【導讀：合同能源管理（EMC）終於迎來了行業春天。繼4月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後
，近日中央財政又下撥20億補貼該領域發展，另外，與《意見》配套的細化政策及一些長效刺激機製也將陸續出台。EMC未來市場規模上千億毫無懸念
，樂觀者甚至看到上萬億。】

   合同能源管理（EMC）機製的實質是：yizhongyijianshaodenengyuanfeiyonglaizhifujienengxiangmuquanbuchengbendejienengtouzifangshi。zheyangyizhongjienengtouzifangshiyunxuyonghushiyongweilaidejienengshouyiweigongchangheshebeishengji，yijijiangdimuqiandeyunxingchengben。

　　蹣跚十年之後，合同能源管理（EMC）終於迎來了行業春天。繼4月初國務院轉發《關於加快推行合同能源管理的意見》後，近日中央財政又下撥20億補貼該領域發展
，另外
，與《意見》配套的細化政策及一些長效刺激機製也將陸續出台。EMC未來市場規模上千億毫無懸念，樂觀者甚至看到上萬億。分析認為
，節能服務企業和節能設備製造商是主要受益者。

　　刺激措施：政府采購力挺EMC

　　記ji者zhe從cong權quan威wei人ren士shi處chu了le解jie到dao，政zheng府fu采cai購gou支zhi持chi政zheng策ce要yao發fa揮hui效xiao果guo，至zhi少shao要yao分fen成cheng兩liang步bu走zou，一yi是shi將jiang合he同tong能neng源yuan管guan理li納na入ru政zheng府fu采cai購gou目mu錄lu當dang中zhong，二er是shi提ti高gao政zheng府fu部bu門men的de采cai購gou積ji極ji性xing。

　　事實上
，將合同能源管理納入政府采購範圍，在4月初的《意見》中已經初見端倪。《意見》zhichu
，gejizhengfujigoucaiyonghetongnengyuanguanlifangshishishijienenggaizao

，anzhaohetongzhifugeijienengfuwugongsidezhichushitongnengyuanfeiyongjinxingliezhi。gairenshizhichu，yizhiyilai，hetongnengyuanguanlifeiyongmeiyouduiyingxiangmukeyiliezhi，zheshidegejizhengfujigouyousuogulv
，ermingqueliezhijianghuajiecijishuzhangai。

　　用yong能neng單dan位wei享xiang受shou不bu到dao節jie能neng收shou益yi

，是shi製zhi約yue政zheng府fu機ji構gou采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li的de一yi大da因yin素su。據ju該gai人ren士shi介jie紹shao，合he同tong能neng源yuan管guan理li的de特te點dian之zhi一yi
，就jiu是shi節jie能neng服fu務wu企qi業ye與yu用yong能neng單dan位wei共gong同tong分fen享xiang節jie能neng成cheng果guo
，但dan由you於yu政zheng府fu采cai購gou合he同tong能neng源yuan管guan理li的de服fu務wu後hou，節jie能neng收shou益yi都dou歸gui國guo庫ku所suo有you
，所suo以yi用yong能neng單dan位wei的de積ji極ji性xing並bing不bu大da。為wei此ci，有you關guan部bu門men正zheng在zai探tan討tao提ti高gao各ge級ji政zheng府fu機ji構gou的de積ji極ji性xing，即ji將jiang部bu分fen節jie約yue的de資zi金jin按an照zhao一yi定ding比bi例li返fan還hai給gei用yong能neng單dan位wei。

　　zhezhongzuofazaiyixiedifangshijishangyijingyoulexianli。juzhuanjiajieshao，weitigaocaigourendejijixing
，hebeishengguiding，fanshicaiyonghetongnengyuanguanlijinxingjienengde，jieyuezijinde10%可ke以yi用yong作zuo行xing政zheng經jing費fei。除chu了le提ti高gao積ji極ji性xing以yi外wai，有you關guan部bu門men還hai在zai考kao慮lv將jiang合he同tong能neng源yuan管guan理li納na入ru綠lv色se采cai購gou範fan圍wei，使shi得de政zheng府fu機ji構gou必bi須xu優you先xian采cai購gou合he同tong能neng源yuan管guan理li。財cai政zheng部bu國guo庫ku司si國guo庫ku支zhi付fu中zhong心xin一yi位wei負fu責ze人ren認ren為wei
，目mu前qian執zhi行xing的de綠lv色se采cai購gou製zhi度du的de覆fu蓋gai範fan圍wei還hai比bi較jiao小xiao，主zhu要yao是shi在zai貨huo物wu類lei采cai購gou時shi強qiang製zhi采cai購gou和he優you先xian采cai購gou節jie能neng產chan品pin
，但dan對dui工gong程cheng、服務類的采購則沒有這一項規定，因此有必要將這一理念引入其中。

　　業內人士對政府采購政策顯得十分期待。一個有EMC業務的節能服務企業老總對記者表示，如果能將EMC納入政府采購範圍，那麼，節能服務企業融資難的問題也將有望得到緩解
，因為“政府采購是一個金字招牌”。

　　發展障礙：多方聯手清除

　　4月初《意見》剛發布時，一位從事EMC行業的人士對記者表示其對《意見》能否獲得有力執行的擔憂。然而，多方麵消息表明
，國家對EMC的支持決心顯然超過了很多人的想象，政府有關部門不僅在《意見》出台後的短短兩個月時間裏
，就拿出了中央財政補貼方案
，還第一時間下撥了20億的資金。

　　申銀萬國的一份報告指出，此次補貼具有補貼力度大、補貼範圍廣等特點。按照中央財政每噸煤補貼240 元，地方財政補貼60 元的標準，補貼力度相當於標準煤煤價（960 元）的30%。

　　但這也並不意味著財政補貼會成為常態。相關專家對記者稱
，從《意見》來看
，政府的主要意圖是幫助節能服務企業掃除行業發展的一些較大障礙，使其走上平穩發展的軌道，而不是通過補貼來托舉。“僅依靠補貼的力量十分有限，EMC的發展壯大最終還是要看市場。”該專家稱。

　　旨在掃除發展障礙的稅收
、金融的政策也將在近期出台。據中國節能協會節能服務產業委員會主任吳道洪介紹，國家發改委、財政部
、人民銀行、稅務總局等相關部門目前正在加緊細化政策，實施細則有望在六、七月份出台。專家表示，使用稅率的不明確、會計處理的無據可依，都是製約用能單位選用EMC的重要因素，細則的出台將在一定程度上解決這些問題。

　　而缺乏技術標準
，也使得主管部門在執行上述優惠政策時難以下手。為此，發改委等部門牽頭製定了《合同能源管理技術通則》，據悉，該通則目前已經通過審查，明確了合同能源管理項目
、節能服務公司的定義，以及雙方簽訂的合同應包括哪些內容。

　　市場蛋糕：千億還是萬億？

　　在一夜之間變得家喻戶曉之後，關於EMC市場前景的討論就從來沒有停止過。有節能服務企業負責人認為，EMC市場規模在一千億左右，有的企業老總則認為EMC市場容量在萬億元以上。目前各界采用較多的數據是根據EMCA 協會的數據
，該協會認為

，節能服務業的市場總規模大約在4000 億左右，未來發展空間非常巨大。

　　但作為節能服務企業行業協會負責人的吳道洪個人對合同能源管理的市場前景預計更為樂觀，他指出，我國目前一年耗能源接近30億噸標煤，如果每年節約10%，就是每年3億噸標煤，3億噸標煤，假設每噸需要三千塊錢去改造
，就是一萬億元。

　　在眾多政策利好的情況下，業界估計EMC今年將迎來高速增長期。上述申銀萬國報告指出，預計2010 年節能服務產業總產值有望達到800 億元，同比增長36%。“照這個速度


，明年總產值就將突破千億元。”上述節能服務企業人士對記者表示。