2009年，我國國內生產總值（GDP）同比增長8.7％
，全年能源消費總量同比增長6.3％，單位GDP能耗下降2.2％，“十一五”前四年累計下降14.38％
；全國規模以上工業增加值同比增長11％，工業能源消耗占全國總能耗的71.2％
，同比增長3.65％，單位工業增加值能耗下降6.62％。

　　從數據上看
，工業仍然是我國國民經濟的主體，是能源消耗和汙染的大戶，重工業增長11.5％
，輕工業增長9.7％

，重工業增長仍快於輕工業增長速度。隨著我國工業化
、城市化進程加快，短時期內工業的主體地位將不會改變，但長期積累的諸如產業結構不合理、部分行業產能過剩、產業集中度低等深層次矛盾和問題


，到了必須解決的時候。

　　國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi帶dai來lai巨ju大da衝chong擊ji，對dui我wo國guo以yi出chu口kou為wei基ji礎chu的de經jing濟ji增zeng長chang模mo式shi也ye帶dai來lai影ying響xiang。在zai積ji極ji應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji過guo程cheng中zhong，我wo國guo以yi保baoGDP增長為目標的一係列政策措施發揮了重要作用，但產業結構不合理現象仍然存在。轉變發展方式、調整產業結構是經濟發展的重中之重
，“轉方式
、調結構”是今後工業發展的工作重點。

　　粗放的增長方式、依賴規模效益的企業發展模式
，既影響工業自身競爭力的提升，也加劇了能源資源約束和環境保護的壓力。目前，我國粗鋼、造船
、電解鋁、水泥
、平板玻璃的生產能力分別占全球的39％、36％、43％、50％和50％

，“兩高”行業的發展遠高於GDP的增長速度，與外貿依賴型的經濟結構有直接關係。另據有關研究機構測算，我國在“十一五”期間的30％能源消耗和碳排放是由直接或間接出口產生的。

　　加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，是(shi)踐(jian)行(xing)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)，是(shi)企(qi)業(ye)降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)主(zhu)要(yao)途(tu)徑(jing)。

　　當前，我國必須在堅持走新型工業化道路，堅持擴大內需的總體需求下，促進增長由投資、出口拉動轉向依靠消費
、投資
、出口協調拉動的轉變；由主要依靠物質資源帶動向主要依靠科技進步、勞動素質
、管理創新轉變。從我國經濟結構和工業發展現狀看
，轉變發展方式、調整產業結構的時機都已成熟。

　　第一
，改革開放30多duo年nian來lai，我wo國guo工gong業ye發fa生sheng了le翻fan天tian覆fu地di的de變bian化hua，已yi形xing成cheng了le完wan整zheng的de工gong業ye體ti係xi，成cheng為wei製zhi造zao大da國guo

，工gong業ye發fa展zhan從cong規gui模mo擴kuo張zhang必bi須xu轉zhuan到dao發fa展zhan的de質zhi量liang和he效xiao益yi上shang來lai。

　　第二，西方國家在工業化過程中
，也遇到過經濟發展方式從不可持續向可持續發展轉型的問題。英國的曼徹斯特、德國魯爾區
、meiguopizibaodengchuantonggongyechengshi
，doushixianlejingjifazhanfangshidezhuanbian。zhonggongyechengshizhuanxingbushijiandandegaizao，ershiyikechixufazhanweibiaozhidechuantongchanyedequanmianzhuanxingshengji。

　　第三，加大產業結構調整，要求控製增量、調整存量，已成為大勢所趨。工業發展要講內涵、講質量
、講效益、增zeng量liang要yao高gao起qi點dian
，存cun量liang要yao上shang水shui平ping。要yao靠kao市shi場chang和he必bi要yao的de行xing政zheng手shou段duan
，把ba落luo後hou產chan能neng堅jian決jue淘tao汰tai掉diao。應ying引yin導dao推tui動dong企qi業ye轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi，發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he生sheng產chan性xing服fu務wu業ye
，延yan伸shen產chan業ye鏈lian
，創chuang造zao更geng大da效xiao益yi。

　　第四，轉變發展方式的一項重要任務就是要加強節能降耗
、減排治汙。一方麵
，我國工業長期存在的發展方式粗放、資zi源yuan利li用yong率lv低di的de問wen題ti依yi然ran突tu出chu

，總zong體ti水shui平ping與yu國guo際ji先xian進jin水shui平ping差cha距ju較jiao大da。另ling一yi方fang麵mian，工gong業ye的de持chi續xu發fa展zhan，要yao求qiu大da力li挖wa掘jue節jie能neng潛qian力li，來lai支zhi撐cheng不bu斷duan增zeng長chang的de能neng源yuan消xiao費fei需xu求qiu。

　　到2020nian，woguojiangjibenshixiangongyehua。keyiyujian，woguogongyerengjiangbaochiyigejiaokuaidesuduzengchang，zhiyouzaikejijinbuhetizhichuangxinshangqudetupo，cainengshixiangongyejienengjianpaidekuayueshifazhan。

　　為完成“十一五”節能目標，工業和信息化部提出今年工業節能減排工作的重點是：一是堅決完成淘汰落後產能各項任務。二是嚴格控製“兩高”和he產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye新xin上shang項xiang目mu。三san是shi大da力li開kai展zhan能neng效xiao對dui標biao達da標biao。四si是shi認ren真zhen開kai展zhan能neng耗hao限xian額e執zhi行xing情qing況kuang專zhuan項xiang督du查zha。五wu是shi積ji極ji實shi施shi節jie能neng降jiang耗hao技ji術shu改gai造zao。六liu是shi盡jin快kuai建jian立li工gong業ye節jie能neng減jian排pai監jian測ce預yu警jing體ti係xi。七qi是shi發fa動dong全quan民min參can與yu工gong業ye節jie能neng減jian排pai。上shang述shu措cuo施shi表biao明ming了le工gong信xin係xi統tong堅jian決jue與yu中zhong央yang保bao持chi一yi致zhi
，從cong維wei護hu大da局ju出chu發fa，打da贏ying節jie能neng減jian排pai攻gong堅jian戰zhan的de堅jian定ding決jue心xin。