中國周一公布了2010年深化經濟體製改革的重點工作部署

，其中


，重新強調要探索完善“科技創新舉國體製”，以全麵推進國家創新體係建設。

　　分析人士指出，這有助於中國集中優勢資源攻克重大科研項目，無疑將加快中國進入創新型國家的步伐。

　　2006年發布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》共提出16個重大專項，包括：daxingfeiji，zairenhangtianyutanyuegongcheng，xinyidaikuandaiwuxianyidongtongxinwang，daxingxianjinyashuiduijigaowenqilengduihedianzhan，zhongdaxinyaochuangzhi
，aizibinghebingduxingganyandengzhongdachuanranbingfangzhideng。tamenwuyishizhongguoshixiankeji“跨越式發展”的主要著力點。

　　中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員段異兵指出，中國重提“科技創新舉國體製”重點圍繞的就是以這16個專項為代表的重大科研項目。

　　分析人士指出，“舉國體製”可以發揮中國“集中力量辦大事”的優勢，以相對較快的速度實現科研的重大突破。“兩彈一星”、載人航天、探月工程等令國人引以為傲的項目都是在“舉國體製”下完成的。

　　在(zai)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)之(zhi)前(qian)，中(zhong)國(guo)的(de)科(ke)技(ji)體(ti)製(zhi)實(shi)行(xing)中(zhong)央(yang)計(ji)劃(hua)管(guan)理(li)
，其(qi)突(tu)出(chu)優(you)點(dian)是(shi)能(neng)夠(gou)將(jiang)有(you)限(xian)的(de)資(zi)源(yuan)向(xiang)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)領(ling)域(yu)動(dong)員(yuan)和(he)集(ji)中(zhong)
，解(jie)決(jue)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)課(ke)題(ti)，被(bei)稱(cheng)為(wei)“舉國體製”。改革開放後，隨著經濟社會的發展，市場配置科技資源的基礎性作用得到了更大程度的發揮。

　　2006年，中國政府頒布了《國家中長期科學和技術發展綱要》，明確提出選擇具有一定基礎和優勢、關係國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量，重點突破。這些關鍵領域的代表就成為16個重大專項。

　　2008年10月(yue)
，國(guo)務(wu)委(wei)員(yuan)劉(liu)延(yan)東(dong)在(zai)科(ke)技(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)推(tui)進(jin)會(hui)上(shang)指(zhi)出(chu)，要(yao)完(wan)善(shan)和(he)創(chuang)新(xin)舉(ju)國(guo)體(ti)製(zhi)，發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，在(zai)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)建(jian)立(li)多(duo)部(bu)門(men)協(xie)作(zuo)機(ji)製(zhi)和(he)合(he)作(zuo)大(da)平(ping)台(tai)，以(yi)支(zhi)持(chi)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)研(yan)發(fa)。

　　除了推動重大項目，重提“舉國體製”也(ye)與(yu)後(hou)危(wei)機(ji)時(shi)代(dai)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)環(huan)境(jing)有(you)關(guan)。國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)部(bu)研(yan)究(jiu)員(yuan)張(zhang)立(li)群(qun)表(biao)示(shi)，國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)爆(bao)發(fa)後(hou)，世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)都(dou)試(shi)圖(tu)通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)來(lai)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，中(zhong)國(guo)也(ye)必(bi)須(xu)跟(gen)上(shang)這(zhe)個(ge)步(bu)伐(fa)。另(ling)外(wai)，中(zhong)國(guo)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)也(ye)有(you)待(dai)擴(kuo)大(da)，必(bi)須(xu)通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)尋(xun)找(zhao)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)空(kong)間(jian)。

　　中國國務院總理溫家寶去年11月在題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話中指出，“各(ge)國(guo)正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)搶(qiang)占(zhan)科(ke)技(ji)製(zhi)高(gao)點(dian)的(de)競(jing)賽(sai)，全(quan)球(qiu)將(jiang)進(jin)入(ru)空(kong)前(qian)的(de)創(chuang)新(xin)密(mi)集(ji)和(he)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)時(shi)代(dai)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)在(zai)這(zhe)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)實(shi)現(xian)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)，縮(suo)小(xiao)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在(zai)經(jing)濟(ji)和(he)科(ke)技(ji)方(fang)麵(mian)的(de)差(cha)距(ju)。”

　　中國科學院—清(qing)華(hua)大(da)學(xue)國(guo)情(qing)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)胡(hu)鞍(an)鋼(gang)表(biao)示(shi)，在(zai)錯(cuo)過(guo)了(le)第(di)一(yi)次(ci)和(he)第(di)二(er)次(ci)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)，參(can)與(yu)了(le)第(di)三(san)次(ci)工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)之(zhi)後(hou)，中(zhong)國(guo)要(yao)力(li)爭(zheng)成(cheng)為(wei)下(xia)一(yi)場(chang)革(ge)命(ming)的(de)主(zhu)要(yao)推(tui)動(dong)者(zhe)
，贏(ying)得(de)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)動(dong)權(quan)和(he)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。

　　此外，“舉國體製”的重新提出也有助於補強市場經濟條件下中國科學研究領域存在的多個“軟肋”。科技創新需要的巨額成本往往使中國企業望而卻步。據統計
，2008年中國企業的研發投入僅占企業銷售總收入的0.84%
，而發達國家至少在3%以上，差距十分明顯。

　　“zaishichangjingjihuanjingxia，yukeyanxiangguandegegezhutideliyiguanxidoufashenglebianhua，ruguoyilirunzuidahuaweiyuanze
，keyanrenyuanjiuhennananzhaoguojiadezhanlvexuqiulaicanyukeyan。”段異兵說。

　　雖然中國已經被稱為“世界工廠”，但在很多產業領域都是“隻大不強”，缺乏核心技術。以汽車產業為例，中國現有的高端轎車基本上都是外國品牌，自主品牌隻占到全部轎車銷量的25%。即使是中國自己開發生產的轎車，很多關鍵零部件也大多是外資品牌的

，比如發動機、變速箱等。

　　這個落後局麵已引起中國政府的高度重視。溫家寶總理曾表示
，“重zhong大da戰zhan略lve高gao技ji術shu是shi引yin不bu進jin買mai不bu來lai的de。中zhong國guo要yao搶qiang占zhan未wei來lai經jing濟ji科ke技ji發fa展zhan的de製zhi高gao點dian，就jiu不bu能neng總zong是shi跟gen蹤zong模mo仿fang別bie人ren，也ye不bu能neng坐zuo等deng技ji術shu轉zhuan移yi
，必bi須xu依yi靠kao自zi己ji的de力li量liang拿na出chu原yuan創chuang成cheng果guo。”

　　麵對艱巨的創新任務與激烈的國際競爭，重新學習“舉國體製”的曆史經驗無疑成為中國科技政策新的靈感源泉。中國科技部政策法規司司長梅永紅表示，“舉國體製”與中國的國情密切相關。

　　“中zhong國guo科ke學xue技ji術shu水shui平ping相xiang對dui落luo後hou，投tou入ru不bu足zu，尖jian端duan和he領ling軍jun人ren才cai匱kui乏fa。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，我wo們men更geng不bu能neng分fen散san力li量liang
，而er是shi要yao在zai重zhong點dian領ling域yu形xing成cheng更geng加jia協xie調tiao統tong一yi的de‘舉國體製’。這與發揮市場配置科技資源的基礎性作用並不相悖。”梅永紅說。

　　他還表示，很多人把“舉國體製”理解成是中國獨有的體製，這是十分片麵的。美國在實施曼哈頓計劃
、登月計劃

、導彈防禦係統方麵，日本在第五代計算機、電動汽車等方麵都是采取了“舉國體製”，集中全國優勢資源進行攻堅。

　　“在戰略性新興產業領域，能不能把中國的製度優勢與市場經濟有機結合起來，將直接決定著我們能不能最終取得成功。”段異兵說。