工信部、質檢總局、發改委聯合印發《配電變壓器能效提升計劃》
，提出2017年底初步完成高耗能配電變壓器的升級改造，高效配電變壓器在網運行比例提高14%
；建成較為完善的配套體係和規範的市場秩序，當年新增量中高效配電變壓器占比達到70%；預計到2017年，累計推廣高效配電變壓器6億千伏安，其中新建增量推廣不低於3.5億千伏安

，實現年節電94億千瓦時，相當於節約標準煤310萬噸，減排二氧化碳810萬噸。

　　主要任務包括，擴大高效配電變壓器應用比例、提升高效配電變壓器產業化能力

、完善高效配電變壓器配套體係建設
、開展高效配電變壓器製造和應用示範。

配電變壓器能效提升計劃
（2015-2017年）

　　為貫徹《中華人民共和國節約能源法》，落實《重大節能技術與裝備產業化工程實施方案》（發改環資〔2014〕2423號）
，加快高效配電變壓器開發和推廣應用，全麵提升配電變壓器能效水平，促進配電變壓器產業結構升級

，工業和信息化部、質檢總局和發展改革委決定組織實施全國配電變壓器能效提升計劃。
　　
　　一
、實施配電變壓器能效提升計劃的必要性

　　配電變壓器是指運行電壓等級為6-35千伏、容量在6300千伏安及以下,直接向終端用戶供電的電力變壓器，廣泛應用於工業

、農業、城市社區等終端用能領域。截止2013年底，我國在網運行的配電變壓器總台數約1530萬台，總容量約48億千伏安。其中
，電網公司運行管理的配電變壓器台數約860萬台，其他企業運行管理的約670萬台。
　　
　　據統計
，我國輸配電損耗占全國發電量的6.6%左右，其中配電變壓器損耗占到40-50%。以2013年全國發電量5.32萬億千瓦時計算，全國配電變壓器電能損耗約1700億千瓦時，相當於三峽電站2013年全年發電量（約1000億千瓦時）的1.7倍
，電能損耗十分嚴重。
　　
　　作為節能減排的重要措施，國際上很多國家都出台了配電變壓器能效提升政策。美國早在1998年就發起“能效之星變壓器計劃”，歐盟在2005年實行了“配電變壓器推廣合作夥伴計劃”，日本於2006年開始實施“變壓器能效領跑者計劃”。
　　
　　近年來
，我國也出台了多項政策，推動高效配電變壓器應用和產業發展。2012年
，國務院發布了《節能減排“十二五”規劃》，明確要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10-13%
，負載損耗降低17-19%。2013年

，質檢總局和國家標準委共同發布了國家標準《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB 20052-2013），對配電變壓器能效指標提出了更高要求。在這些政策推動下，我國配電變壓器產業得到一定發展，高效配電變壓器（GB 20052-2013中規定的2級能效及以上的配電變壓器）產量有所增加
，但整體能效水平仍然偏低。截止目前
，全國在網運行配電變壓器中高效配電變壓器比例不足8.5%，新增量中高效配電變壓器占比僅為12%，產業發展相對滯後，節能潛力巨大。
　　
　　通tong過guo製zhi定ding實shi施shi配pei電dian變bian壓ya器qi能neng效xiao提ti升sheng計ji劃hua，加jia快kuai高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi的de推tui廣guang應ying用yong，全quan麵mian提ti升sheng我wo國guo配pei電dian變bian壓ya器qi運yun行xing能neng效xiao水shui平ping，對dui降jiang低di配pei電dian變bian壓ya器qi電dian能neng損sun耗hao
，推tui動dong配pei電dian變bian壓ya器qi產chan業ye發fa展zhan
，促cu進jin工gong業ye節jie能neng降jiang耗hao具ju有you重zhong要yao意yi義yi。
　　
　　二
、總體思路、基本原則和主要目標

　　（一）總體思路

　　以企業為主體，以提升能效為目標，圍繞配電變壓器開發、生產、使用和回收等環節，加快推廣、促進淘汰，逐步提升高效配電變壓器在網運行比例；jiaqiangzhengceyindao，qianghuabiaozhunguifan，wanshanrenzhengtixi，yankongshichangzhunru
，jiadajiandujianzhalidu，jianlijiliyuyueshuxiangjiehedeshishijizhi
，quanmiantigaopeidianbianyaqinengxiaoshuiping

，tuidongpeidianbianyaqichanyezhuanxingshengji，cujinjienengjianghao。
　　
　　（二）基本原則

　　堅持存量調整與增量優化相結合。在生產端，嚴格執行能效標準，推動生產工藝升級換代，加強高效配電變壓器供給能力；在用戶端，依照年度推廣計劃，通過存量更新與增量提升相結合，擴大高效配電變壓器運行比例。
　　
　　堅持重點突破與全麵推進相結合。以電網公司運行管理的配電變壓器能效提升為重點

，以工業企業運行管理的配電變壓器能效提升為突破對象
，通過淘汰落後、節能監察、宣傳指導、應用示範等多種形式，全麵推進高效配電變壓器推廣應用。
　　
　　堅持政策引導與市場規範相結合。加強宏觀指導
，運用財稅

、信貸等政策促進配電變壓器產業轉型升級，提高產品能效；加強監督檢查

，完善配電變壓器檢測、認證、評定等標準體係

，健全配電變壓器市場準入機製，規範配電變壓器市場秩序。
　　
　　（三）主要目標

　　到2017年底
，初步完成高耗能配電變壓器的升級改造
，高效配電變壓器在網運行比例提高14%；建成較為完善的配套體係和規範的市場秩序，當年新增量中高效配電變壓器占比達到70%；預計到2017年，累計推廣高效配電變壓器6億千伏安，實現年節電94億千瓦時，相當於節約標準煤310萬噸，減排二氧化碳810萬噸。
　　
　　三、主要任務

　　（一）擴大高效配電變壓器應用比例

　　1.加快高效配電變壓器推廣

　　充分利用財稅政策引導市場需求。一是推動實施配電變壓器能效領跑者製度，研究製定相關激勵措施
，加大高效配電變壓器推廣力度。結合《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》jiqitaxiangguanbiaozhun
，dingqifabugaoxiaopeidianbianyaqichanpinheqiyetuijianmulu，tongguoshichangjizhituidonggaoxiaopeidianbianyaqishiyong。ershituidonggaohaonengxingyechabiexingdianjiazhengce，tishengyongnengdanweijienengneishengdongli，tigaoqiyegoumaigaoxiaopeidianbianyaqidejijixing。sanshiguligejidifangzhengfuzhidingshishichayihuadegaoxiaopeidianbianyaqibutiezhengce，jinyibudaidonggaoxiaopeidianbianyaqituiguangyingyong。
　　
　　推動配電變壓器生產轉型。加強源頭管理，禁止企業生產、xiaoshoudabudaonengxiaoxiandingzhiyaoqiudegaohaonengpeidianbianyaqi。jiaqiangshichangjiandu，qianghuapeidianbianyaqinengxiaobiaoshibeianguanli，quebaoxinzenggaoxiaopeidianbianyaqichanpinquanbudadaonengxiaobiaozhunyaoqiu，yindaoxianyoubianyaqizhizaoqiyezhubuzhuanxingshengchangaoxiaopeidianbianyaqi。
　　
　　到2017年底，累計實現推廣高效配電變壓器6億千伏安。其中，新建增量推廣不低於3.5億千伏安。年度推廣計劃如表1所示。　

表1 高效配電變壓器分年度推廣計劃

　　　　單位：（萬千伏安）             

　　
　　2.加快高耗能配電變壓器淘汰

　　推動淘汰高耗能變壓器。zongheliyongxingzhengshouduanheshichangjizhi，tuidonggaohaonengpeidianbianyaqizhubutuichuyingyong。yishiyijuxiangguanbiaozhun
，jiangdabudaonengxiaoxiandingzhiyaoqiudegaohaonengpeidianbianyaqileixingnaru《高耗能落後機電設備（產品）淘汰目錄（第四批）》。ershituidongdianwanggongsihegongyeqiyekaizhanzaiyongpeidianbianyaqipuzha，duilierutaotaifanweidegaohaonengpeidianbianyaqi
，zhidingtaotaijihuabingzuzhishishi，bingjiangqinaruwanjiaqiyejienengditanxingdonggongzuo。
　　
　　到2017年底，基本完成S9（1997年前投運）及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務，年度淘汰計劃如表2所示。同時，鼓勵企業主動淘汰運行時間不到20年、但運行經濟性差的S9係列配電變壓器。　　　

表2 高耗能配電變壓器年度淘汰計劃

　　
　　建立配電變壓器回收管理體係。製定高耗能配電變壓器回收拆解技術規範，支持在有條件地區建立規模化、規範化的回收基地，加強廢舊材料再利用管理。
　　
　　（二）提升高效配電變壓器產業化能力

　　1.解決配電變壓器關鍵原材料問題

　　解決非晶合金帶材和高性能矽鋼片產能低與質量穩定性差的問題。支持國產非晶合金帶材研發，重點解決非晶合金帶材生產寬度受限
、韌性一致性差、抗(kang)潮(chao)性(xing)弱(ruo)等(deng)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)難(nan)題(ti)，提(ti)高(gao)非(fei)晶(jing)合(he)金(jin)帶(dai)材(cai)質(zhi)量(liang)和(he)產(chan)量(liang)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)改(gai)進(jin)矽(gui)鋼(gang)片(pian)製(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)，提(ti)高(gao)高(gao)性(xing)能(neng)矽(gui)鋼(gang)片(pian)產(chan)量(liang)與(yu)穩(wen)定(ding)性(xing)，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)國(guo)產(chan)高(gao)磁(ci)感(gan)取(qu)向(xiang)鋼(gang)生(sheng)產(chan)和(he)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)。
　　
　　解決變壓器用絕緣材料性能提升問題。支持變壓器各類紙絕緣材料生產企業改進現有製作工藝，提升產品穩定性和品質。重點解決高性能
、環保型植物絕緣油抗老化和量產問題，促進環保型植物絕緣油推廣應用。
　　
　　2.解決配電變壓器基礎生產工藝問題

　　解決非晶合金鐵心和立體卷鐵心生產工藝問題。kaizhanfeijinghejintiexinzhizaogongyiyanjiu，zhongdianzhichifeijinghejintiexintuihuogongxugaijin，jiangdibianyaqiyunxingsunhaohezaoyin，tishengchanpinxingneng。jiaqianglitijuantiexingongzhuangshebeiyanfaheraozuraozhigongyiyanjiu，tigaoshebeizidonghuashuipingheshengchanxiaolv，jiangdizhizaochengben。
　　
　　3.加強配電變壓器係統節能技術研究

　　開展新型高效配電變壓器應用技術研究。加強高效配電變壓器新技術
、新結構
、新材料應用研究，重點研究單相配電變壓器、有載調容調壓配電變壓器、鋁繞組配電變壓器、高燃點植物絕緣油配電變壓器的適用場合和技術可靠性。
　　
　　開展無功補償技術在配電變壓器係統應用研究。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)無(wu)功(gong)補(bu)償(chang)技(ji)術(shu)與(yu)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)的(de)協(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)，開(kai)展(zhan)新(xin)建(jian)配(pei)電(dian)網(wang)無(wu)功(gong)補(bu)償(chang)配(pei)置(zhi)規(gui)劃(hua)係(xi)統(tong)研(yan)究(jiu)
，合(he)理(li)選(xuan)擇(ze)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)容(rong)量(liang)，實(shi)現(xian)整(zheng)個(ge)配(pei)電(dian)網(wang)係(xi)統(tong)的(de)經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)運(yun)行(xing)。
　　
　　開展配電變壓器係統經濟運行分析研究。工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)根(gen)據(ju)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)能(neng)效(xiao)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)相(xiang)關(guan)國(guo)家(jia)或(huo)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)變(bian)壓(ya)器(qi)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)分(fen)析(xi)和(he)技(ji)術(shu)經(jing)濟(ji)評(ping)價(jia)。在(zai)保(bao)證(zheng)變(bian)壓(ya)器(qi)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)和(he)供(gong)電(dian)質(zhi)量(liang)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，開(kai)展(zhan)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)研(yan)究(jiu)，對(dui)多(duo)台(tai)變(bian)壓(ya)器(qi)運(yun)行(xing)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)優(you)化(hua)組(zu)合(he)
，使(shi)係(xi)統(tong)處(chu)於(yu)最(zui)佳(jia)運(yun)行(xing)區(qu)間(jian)。
　　
　　4.提升配電變壓器產業持續創新能力

　　加強配電變壓器基礎共性技術研究。推動高效配電變壓器研發機構和試驗平台建設
，開展配電變壓器共性技術研究
，提升基礎研究
、技術開發、試(shi)驗(yan)驗(yan)證(zheng)等(deng)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)高(gao)效(xiao)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)優(you)化(hua)設(she)計(ji)，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)計(ji)算(suan)機(ji)三(san)維(wei)仿(fang)真(zhen)設(she)計(ji)係(xi)統(tong)，全(quan)方(fang)位(wei)改(gai)進(jin)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)性(xing)能(neng)水(shui)平(ping)。
　　
　　（三）完善高效配電變壓器配套體係建設

　　1.加快修製訂和完善相關標準與規範

　　加快修訂配電變壓器相關技術標準
，製定涵蓋多電壓等級全容量配電變壓器能效標準。完善配電變壓器檢測標準，明確檢測要求、檢測內容
、檢測方法及檢測結果的判定方法，加快修訂《電力變壓器試驗導則》（JB/T 501-2006）。推動製定配電變壓器節能效果評定規範，明確評定依據、評定方法和評定內容。完善配電變壓器認證規範
，明確認證依據、認證適用範圍、容量範圍劃分界限、認證所需材料。
　　
　　2.規範配電變壓器檢測與認證機構

　　加強對檢測與認證機構監督管理。充分發揮檢測和認證機構在規範配電變壓器市場秩序方麵的積極促進作用。培育一批技術能力強、管guan理li規gui範fan的de變bian壓ya器qi檢jian測ce和he認ren證zheng機ji構gou，進jin行xing統tong一yi管guan理li，規gui範fan檢jian測ce和he認ren證zheng工gong作zuo，提ti高gao工gong作zuo質zhi量liang和he效xiao率lv
，推tui動dong形xing成cheng有you利li於yu高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi推tui廣guang的de市shi場chang環huan境jing。
　　
　　3.建立配電變壓器全壽命周期評價體係

　　加快全壽命周期管理評價體係建設。引導用戶以變壓器全壽命周期的資產回報和效益為考核評價指標，將環境資源使用成本、資源循環利用成本、能源電力價格、運行管理和維護成本落實到成本評價體係中
，以全壽命周期變壓器資產管理為核心，建立涵蓋電力繳費政策、采購政策、運行維護
、替換更新決策和性能效率評估等內容的綜合管理方法體係，引導變壓器生產企業對產品全壽命周期下的材料、結構和性能進行優化設計
，提升服務體係，促進產業各相關方共享高效變壓器節能效益。

　　（四）開展高效配電變壓器製造和應用示範

　　1.開展高效配電變壓器製造示範

　　在全國範圍內選擇合適區域建立3-5個ge高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi製zhi造zao示shi範fan基ji地di，推tui動dong技ji術shu創chuang新xin的de先xian行xing先xian試shi
，形xing成cheng以yi示shi範fan基ji地di為wei核he心xin的de高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi製zhi造zao產chan業ye集ji群qun，穩wen步bu推tui進jin新xin材cai料liao和he新xin工gong藝yi應ying用yong

，培pei育yu一yi批pi集ji聚ju效xiao應ying強qiang

、技術力量雄厚的製造企業。
　　
　　2.開展高效配電變壓器係統應用示範

　　選取典型城網、農網和重點工業企業開展配電變壓器節能改造和係統優化，建立3-4個高效配電變壓器係統應用示範
，突出節能效果
，發揮引領帶動作用。
　　
　　四、保障措施

　　（一）加強組織協調

　　加強組織領導，由工業和信息化部、質檢總局和發展改革委以及國家電網公司、南方電網公司共同負責配電變壓器能效提升計劃的組織實施
，建立協調推進機製，負責宣傳、培訓、技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)等(deng)工(gong)作(zuo)。省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本(ben)地(di)區(qu)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)的(de)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)工(gong)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)的(de)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)要(yao)起(qi)表(biao)率(lv)作(zuo)用(yong)
，將(jiang)配(pei)電(dian)變(bian)壓(ya)器(qi)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)作(zuo)為(wei)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)點(dian)內(nei)容(rong)，加(jia)大(da)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)力(li)度(du)。
　　
　　（二）加強政策支持

　　充chong分fen利li用yong現xian有you財cai稅shui優you惠hui政zheng策ce，支zhi持chi配pei電dian變bian壓ya器qi能neng效xiao提ti升sheng。發fa揮hui財cai政zheng資zi金jin的de引yin導dao作zuo用yong，支zhi持chi企qi業ye利li用yong各ge級ji財cai政zheng資zi金jin實shi施shi配pei電dian變bian壓ya器qi節jie能neng改gai造zao，加jia快kuai高gao耗hao能neng配pei電dian變bian壓ya器qi淘tao汰tai更geng新xin
，推tui動dong實shi施shi高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi產chan業ye化hua示shi範fan。發fa揮hui政zheng府fu采cai購gou對dui高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi推tui廣guang的de引yin導dao作zuo用yong，中zhong央yang政zheng府fu采cai購gou項xiang目mu原yuan則ze上shang應ying采cai用yong高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi
，鼓gu勵li地di方fang政zheng府fu采cai購gou項xiang目mu采cai用yong高gao效xiao配pei電dian變bian壓ya器qi。加jia強qiang國guo際ji合he作zuo，利li用yong有you關guan國guo際ji組zu織zhi和he機ji構gou的de資zi源yuan和he資zi金jin，支zhi持chi基ji礎chu能neng力li建jian設she。

　　（三）加強監督管理

　　一是工業和信息化部會同質檢總局、發fa展zhan改gai革ge委wei聯lian合he部bu署shu
，組zu織zhi省sheng級ji工gong業ye主zhu管guan部bu門men會hui同tong質zhi監jian部bu門men對dui配pei電dian變bian壓ya器qi生sheng產chan企qi業ye執zhi行xing能neng效xiao標biao準zhun和he標biao識shi情qing況kuang進jin行xing核he查zha，對dui生sheng產chan達da不bu到dao能neng效xiao限xian定ding值zhi和he與yu標biao識shi不bu一yi致zhi的de企qi業ye
，下xia達da限xian期qi整zheng改gai通tong知zhi書shu。對dui未wei按an期qi整zheng改gai或huo整zheng改gai後hou仍reng不bu達da標biao的de企qi業ye，通tong報bao相xiang關guan部bu門men和he金jin融rong機ji構gou，並bing向xiang全quan社she會hui公gong開kai曝pu光guang，各ge級ji財cai政zheng和he信xin貸dai資zi金jin不bu得de支zhi持chi該gai企qi業ye
，用yong戶hu不bu能neng采cai購gou其qi產chan品pin。二er是shi加jia強qiang對dui生sheng產chan企qi業ye檢jian測ce報bao告gao內nei容rong一yi致zhi性xing、完整性、真zhen實shi性xing審shen核he
，對dui偽wei造zao虛xu假jia報bao告gao和he資zi質zhi的de企qi業ye以yi黑hei名ming單dan方fang式shi向xiang全quan社she會hui通tong告gao，特te別bie要yao將jiang結jie果guo通tong知zhi到dao電dian力li和he工gong業ye企qi業ye以yi限xian製zhi其qi投tou競jing標biao資zi格ge。三san是shi嚴yan格ge能neng評ping把ba控kong，新xin建jian高gao耗hao能neng項xiang目mu配pei電dian變bian壓ya器qi必bi須xu達da到dao1級能效標準
，改擴建高耗能項目應選用高效配電變壓器。四是開展重點耗電企業高耗能配電變壓器淘汰情況專項檢查，對工作不力、未達年度淘汰目標的企業，明確整改時限，及時督促整改。

　　（四）推進合同能源管理

　　guligaoxiaopeidianbianyaqishengchanqiyechenglijienengfuwugongsihuoyuzhuanyejienengfuwugongsihezuo，zhongdianliyonghetongnengyuanguanlimoshikaizhanpeidianbianyaqinengxiaotishengxiangmu。tuidongjianlipeidianbianyaqinengxiaotishengchanyelianmeng，gulizhuanyejienengfuwugongsi、研究機構、製造企業、檢測認證機構加強合作
，加快高效配電變壓器推廣，支持節能服務產業發展。

　　（五）加強技術服務與宣傳

　　推動建立配電變壓器和配電網節能技術研究中心
，支撐高效節能配電變壓器與配電網綜合節能技術研究、試驗檢測、節能效果評估、配電網節能技術評審及相關標準製定工作。依托相關機構
，麵向節能監察機構、重點用電企業開展配電變壓器節能技術、政策、標準、規範培訓。加強與國際標準化組織的合作，開展配電變壓器能效對標和標準互認。充分利用通信網絡

、期刊、電視、廣播等多種媒體宣傳配電變壓器能效提升工作
，提高企業節能意識和節能內生動力。