目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)正(zheng)在(zai)製(zhi)定(ding)建(jian)立(li)石(shi)油(you)戰(zhan)略(lve)儲(chu)備(bei)的(de)相(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)，政(zheng)府(fu)及(ji)企(qi)業(ye)都(dou)應(ying)儲(chu)備(bei)一(yi)定(ding)的(de)石(shi)油(you)資(zi)源(yuan)，以(yi)防(fang)止(zhi)突(tu)然(ran)出(chu)現(xian)的(de)複(fu)雜(za)情(qing)況(kuang)，並(bing)及(ji)時(shi)做(zuo)出(chu)緊(jin)急(ji)應(ying)對(dui)。到(dao)2010年，我國將建成相當於30天進口量的石油戰略儲備規模。 
　　應該說
，《國家石油儲備法》早(zao)已(yi)懷(huai)胎(tai)腹(fu)中(zhong)，醞(yun)釀(niang)已(yi)久(jiu)。可(ke)是(shi)，其(qi)立(li)法(fa)進(jin)度(du)緩(huan)慢(man)程(cheng)度(du)，猶(you)如(ru)蝸(wo)牛(niu)爬(pa)行(xing)。究(jiu)其(qi)原(yuan)因(yin)
，是(shi)該(gai)法(fa)案(an)出(chu)台(tai)後(hou)


，極(ji)有(you)可(ke)能(neng)降(jiang)低(di)民(min)企(qi)進(jin)入(ru)國(guo)家(jia)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)事(shi)業(ye)的(de)門(men)檻(kan)，但(dan)這(zhe)勢(shi)必(bi)觸(chu)及(ji)目(mu)前(qian)處(chu)於(yu)壟(long)斷(duan)地(di)位(wei)的(de)中(zhong)石(shi)油(you)、中石化等巨頭的切身利益

，這正是該法遲遲不出台的真實背景。 
　　按常理講，民企進入石油儲備不存在任何製度障礙。早在2005年2月17日，國務院就下達了《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有製經濟發展的若幹意見》(簡稱36條)，明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業和領域
，在電力、電信、鐵路
、民航、石油行業和領域，加快進行改革
，引入市場競爭機製”。 
　　然而，兩年多時間過去了，非公製經濟麵前仍橫亙著“玻璃門”，導致其不能順利跨門而入。譬如說，今年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》稱，我國自2007年1月1日ri起qi將jiang開kai放fang國guo內nei成cheng品pin油you批pi發fa經jing營ying權quan。從cong政zheng策ce方fang向xiang性xing上shang來lai看kan，僵jiang化hua死si板ban的de政zheng策ce終zhong於yu有you所suo鬆song動dong。可ke是shi
，從cong具ju體ti規gui定ding來lai講jiang
，企qi業ye的de油you庫ku容rong積ji須xu達da到dao1萬立方米
、注冊資金不少於3000萬元人民幣，如此高的門檻，令眾多民營企業望而卻步。 
　　“民企參與石油儲備”也給政府提出一個現實的問題：鼓(gu)勵(li)還(hai)是(shi)抑(yi)製(zhi)？事(shi)實(shi)上(shang)，在(zai)大(da)多(duo)數(shu)公(gong)眾(zhong)的(de)眼(yan)裏(li)
，都(dou)比(bi)較(jiao)認(ren)同(tong)民(min)企(qi)參(can)與(yu)是(shi)個(ge)好(hao)辦(ban)法(fa)。筆(bi)者(zhe)以(yi)為(wei)
，政(zheng)府(fu)應(ying)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)，不(bu)妨(fang)給(gei)它(ta)一(yi)個(ge)製(zhi)度(du)出(chu)口(kou)。因(yin)為(wei)它(ta)不(bu)僅(jin)能(neng)起(qi)到(dao)落(luo)實(shi)“非公製36條”的表率作用，也會對壟斷企業長期與民爭利起到一定的抑製作用。 
　　從(cong)民(min)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)石(shi)油(you)儲(chu)備(bei)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)來(lai)講(jiang)
，目(mu)前(qian)至(zhi)少(shao)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)問(wen)題(ti)，才(cai)有(you)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)。首(shou)先(xian)，政(zheng)府(fu)充(chong)許(xu)並(bing)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)來(lai)扶(fu)持(chi)。在(zai)國(guo)內(nei)

，民(min)營(ying)石(shi)油(you)企(qi)業(ye)擁(yong)有(you)的(de)儲(chu)油(you)能(neng)力(li)達(da)10萬噸以上的油庫至少有10zuo
，raneryouyumeiyouyouyuan，zhexiejubeixiangdangguimodeyoukuxianzaijibenchuyuxianzhizhuangtai，yinci，guojiayingkuaichutaizhengce

，laichongfenliyongzhexiexianzhideziyuan。jutijiang
，kecaiquguoqiyuminqishiyouchubeifenkaijingying，huozheyiguoqiweizhuti，fenbieyujijiaminqijinxinghezuodengfangshi。 
　　其次，應把“民企業參與石油儲備”，寫進《國家石油儲備法》中，給民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破現行的石油壟斷體製，實現公平競爭的市場環境。 
　　最後，要借鑒國外經驗。曆史發展告訴我們，哪個行業國家控製性強，哪個行業就短缺

，甚至會很危險
；哪個行業放開
，就不短缺，也不會現任何險象。國外的經驗也證實了這一點。雖然日本缺石油，產量僅是該國石油需求量的0.2%，但他們實行全民找油，自身的石油儲備可用169天，居世界第一，其中民間石油儲備幾乎占到一半。在美國，除了5大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業中，從而不缺油，韓國等也都放開了。 
　　所(suo)以(yi)，政(zheng)府(fu)應(ying)排(pai)除(chu)行(xing)業(ye)利(li)益(yi)集(ji)團(tuan)的(de)幹(gan)擾(rao)，借(jie)鑒(jian)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)經(jing)驗(yan)，大(da)膽(dan)決(jue)策(ce)
，放(fang)開(kai)民(min)營(ying)，放(fang)開(kai)國(guo)際(ji)通(tong)道(dao)，這(zhe)不(bu)僅(jin)能(neng)上(shang)合(he)天(tian)意(yi)
，下(xia)合(he)民(min)意(yi)，更(geng)能(neng)保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)資(zi)源(yuan)的(de)長(chang)期(qi)穩(wen)定(ding)性(xing)。