全國發展和改革工作會議今天在北京召開。國家發展改革委主任馬凱在會上作了題為“深入貫徹黨的十七大精神，促進國民經濟又好又快發展”的報告。

　　在回顧五年來的發展改革工作時
，馬凱指出，五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門
、地方、企業和行業協會的大力支持、密切配合下，發展改革係統包括經貿
、價格、物資儲備、中小企業管理等部門，深入貫徹落實科學發展觀

，認真執行中央確定的各項方針政策，做了大量紮實、艱巨、富有成效的工作，為實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極貢獻。

　　在談到2003年以來的宏觀調控時
，馬凱說，這輪宏觀調控所麵對的調控對象、利益格局、體製條件、國際環境都發生了深刻變化，增加了宏觀調控的難度和複雜性。但在中央的正確領導下，經過各部門、各地區、各方麵的共同努力，宏觀調控取得了明顯成效。綜合考察，這幾年主要經濟指標變化趨勢是好的：從經濟增長曲線看，在快速增長中年度波動是最小的；從投資曲線看，增幅是逐步回落的；從消費曲線看，增速是不斷加快的；從就業曲線看，新增就業人數是持續增加的；從財政收入和企業利潤曲線看
，是大幅上升的
；從價格曲線看，在經濟快速增長的同時
，沒有出現嚴重通貨膨脹。經濟社會發展連續幾年保持增長較快、運行較穩
、結構優化、效益提高
、民生改善、後勁較足的良好態勢。事實充分證明
，中央關於加強宏觀調控的一係列政策措施是及時的、必要的、正確的。如果沒有這輪宏觀調控，就不會有當前的好形勢。

　　在(zai)分(fen)析(xi)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)時(shi)

，馬(ma)凱(kai)表(biao)示(shi)，黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)對(dui)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設(she)作(zuo)出(chu)了(le)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)理(li)念(nian)更(geng)加(jia)深(shen)入(ru)人(ren)心(xin)，這(zhe)是(shi)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)根(gen)本(ben)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。但(dan)更(geng)要(yao)看(kan)到(dao)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)仍(reng)麵(mian)臨(lin)不(bu)少(shao)挑(tiao)戰(zhan)和(he)潛(qian)在(zai)風(feng)險(xian)。從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)為(wei)過(guo)熱(re)的(de)危(wei)險(xian)性(xing)依(yi)然(ran)存(cun)在(zai)
，價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)壓(ya)力(li)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)形(xing)勢(shi)仍(reng)然(ran)嚴(yan)峻(jun)，農(nong)業(ye)穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)和(he)農(nong)民(min)持(chi)續(xu)增(zeng)收(shou)難(nan)度(du)較(jiao)大(da)，民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)仍(reng)有(you)不(bu)少(shao)亟(ji)待(dai)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。我(wo)們(men)要(yao)保(bao)持(chi)清(qing)醒(xing)頭(tou)腦(nao)
，居(ju)安(an)思(si)危(wei)，把(ba)挑(tiao)戰(zhan)和(he)風(feng)險(xian)估(gu)計(ji)得(de)更(geng)充(chong)分(fen)，把(ba)對(dui)策(ce)和(he)措(cuo)施(shi)考(kao)慮(lv)得(de)更(geng)周(zhou)全(quan)

，把(ba)工(gong)作(zuo)和(he)部(bu)署(shu)做(zuo)得(de)更(geng)紮(zha)實(shi)。

　　在部署2008nianfazhangaigegongzuoshi，makaiqiangtiao
，quanguofazhangaigexitongyaorenzhenguanchedangdeshiqidajingshen，genjuzhongyangjingjigongzuohuiyidebushu
，anzhaohujintaozongshujitichude“控總量、穩物價、調結構、促平衡”12字方針和溫家寶總理提出的“四個堅持”原則，著力做好八個方麵的工作：

　　一是圍繞“雙防”繼(ji)續(xu)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)善(shan)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)。切(qie)實(shi)把(ba)防(fang)止(zhi)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)由(you)偏(pian)快(kuai)轉(zhuan)為(wei)過(guo)熱(re)
，防(fang)止(zhi)價(jia)格(ge)由(you)結(jie)構(gou)性(xing)上(shang)漲(zhang)演(yan)變(bian)為(wei)明(ming)顯(xian)的(de)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)，作(zuo)為(wei)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)。實(shi)施(shi)穩(wen)健(jian)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)從(cong)緊(jin)的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)。繼(ji)續(xu)控(kong)製(zhi)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)過(guo)快(kuai)增(zeng)長(chang)
，嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)新(xin)開(kai)工(gong)項(xiang)目(mu)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)從(cong)嚴(yan)限(xian)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)、高排放行業新上擴能項目，要切實落實國務院關於加快和規範新開工項目管理的要求
，嚴格執行“八個必須”的開工條件，有針對性地提高投資項目資本金比例。同時，繼續堅持區別對待、youbaoyouya
，jiadaduijingjishehuifazhandeboruohuanjiehezhongdianlingyudezhichilidu。qianghuatouzixiangmuzongheguanli，jiakuaijianlixinkaigongxiangmuguanliliandongjizhi。jiaqiangduiquanshehuitouzihuodongdejianguan。yizhijiagezongshuipingguokuaishangzhang，jiaqiangzhongdiannongchanpindeshengchan

、供應和市場調控，確保基本生活必需品供應不斷檔。健全大宗農產品、chujichanpingongqiuhejiagebiandongdejianceyujingzhidu，zuohaoshichanggongyinghejiageyingjiyuan。tebieshiduishaoshushangpinjiagedeyichangbodong，jianshiyaozao
，xingdongyaokuai，cuoshiyaoshi，fangzhixianggengdafanweichuandao。qianghuashichangjianguan，yifadajigezhongjiageweifaweiguixingwei。wanshanheluoshiduidishouruquntidebuzhubanfa。gaohaomeidianyouyunhezhongyaoyuancailiaodegongxuxianjie。

　　二是加強農業基礎設施，紮實推進新農村建設。促進重要農產品生產穩定發展，穩定糧食
、棉花種植麵積
，恢複擴大油料麵積，落實支持生豬、奶業發展政策。鞏固、jiaqianghewanshanshenongbutiezhengce。shidangtigaodaoguzuidishougoujiashuiping。jianquannongyeshehuihuafuwutixi。tuokuannongminzengshouqudao

，caiquduozhongfangshi
，bangzhunongminjinyibuzengjiagongzixingshouru。zhichixiandainongyeshifanxiangmujianshe。quanmianshishinongcunzonghegaige，jianquanzhinongzijinwendingzengchangjizhi。

　　sanshizhelikuodaxiaofeixuqiu。zengqiangxiaofeinengli，yanjiutichushenhuashourufenpeizhidugaigedejibensiluhefangan
，tuidongjianlizhigonggongzizhengchangzengchanghezhifubaozhangjizhi。jixuzhichinongchanpinpifashichangtixi、農資流通網絡、現代糧食物流等基礎設施建設，完善電信
、郵政普遍服務機製，支持城市公共交通發展，推行和完善食品市場準入製度。拓寬服務消費
，繼續引導住房、汽車合理消費，擴大通信
、旅遊、休閑
、文化、健身等熱點消費。

　　四是采取更有力的措施推進節能減排。強化節能減排目標責任製
，組織逐項核查落實節能減排綜合性工作方案，實施節能減排統計、監(jian)測(ce)及(ji)考(kao)核(he)方(fang)案(an)和(he)辦(ban)法(fa)。著(zhe)力(li)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)和(he)審(shen)查(zha)製(zhi)度(du)，製(zhi)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)一(yi)批(pi)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)限(xian)額(e)強(qiang)製(zhi)性(xing)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。抓(zhua)好(hao)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)和(he)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)發(fa)電(dian)調(tiao)度(du)試(shi)點(dian)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)第(di)二(er)批(pi)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)試(shi)點(dian)。強(qiang)化(hua)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。

　　五(wu)是(shi)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。加(jia)快(kuai)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)步(bu)伐(fa)

，繼(ji)續(xu)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)中(zhong)長(chang)期(qi)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)
，加(jia)大(da)對(dui)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)投(tou)入(ru)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)。調(tiao)整(zheng)和(he)優(you)化(hua)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)，推(tui)進(jin)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)和(he)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)自(zi)主(zhu)研(yan)發(fa)，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)，引(yin)導(dao)和(he)推(tui)動(dong)鋼(gang)鐵(tie)、水泥
、造紙、裝備製造業等領域企業的兼並重組。促進服務業加快發展。

　　六是推動區域協調發展。組織實施《西部大開發“十一五”規劃》各(ge)項(xiang)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和(he)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)。在(zai)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)新(xin)開(kai)工(gong)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)
，落(luo)實(shi)退(tui)耕(geng)還(hai)林(lin)後(hou)續(xu)政(zheng)策(ce)
，完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)
，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)補(bu)償(chang)機(ji)製(zhi)和(he)衰(shuai)退(tui)產(chan)業(ye)援(yuan)助(zhu)機(ji)製(zhi)。組(zu)織(zhi)編(bian)製(zhi)中(zhong)部(bu)崛(jue)起(qi)規(gui)劃(hua)
，落(luo)實(shi)中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)“兩個比照”政策。出台和實施京津冀都市圈區域規劃、長三角區域規劃及指導意見，發揮經濟特區、上海浦東新區
、天津濱海新區的重要作用。進一步做好以工代賑和易地扶貧工作。

　　七是深化改革擴大開放。健全統籌協調推進改革的工作機製，修訂並實施新的《政府核準的投資項目目錄》，規範實施備案製，建立投資項目後評價製度，出台代建製管理辦法

，穩步推進資源性產品價格改革和環保收費改革，推動電力、鐵路、郵政
、電信等改革
，加快社會事業領域改革

，完善中小企業和非公有製經濟的發展環境。著力轉變外貿增長方式，鼓勵能源原材料
、先進技術裝備和關鍵零部件進口，繼續控製“兩高一資”產品出口，推進加工貿易轉型升級。

　　八是加大改善民生和促進和諧的工作力度。支持教育
、衛生、文化等社會事業發展，繼續實施中西部農村初中校舍改造工程
，加強職業教育基礎能力建設，實施“211工程”三期
，健全農村三級衛生服務網絡
、chengshishequweishengfuwutixihenongcunjihuashengyufuwutixi。zuohaojiuyeheshehuibaozhanggongzuo。gaohaofangdichanshichangtiaokong
，jiadaduilianzufangjianshedetouzizhichilidu。qianghuaanquanshengchanheyingjibaozhang。

　　各省
、自治區

、直轄市及計劃單列市
、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委主任
，經委（經貿委）主任，物價局局長，中小企業局局長
，以及中央和國家機關有關部門負責同誌，在國家計劃中實行單列的企業集團、中央管理的國有重要骨幹企業主要負責同誌參加了會議。