“十一五”期(qi)間(jian)，國(guo)家(jia)促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)力(li)度(du)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)
，各(ge)地(di)對(dui)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)與(yu)實(shi)施(shi)的(de)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)，區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)績(ji)也(ye)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)。特別是隨著一係列區域規劃和政策文件的密集出台
，東部地區的發展支撐帶布局進一步完善，中西部地區新的增長極不斷湧現，中國區域經濟版圖日趨清晰，沿海與內地競相奮進、良性互動的發展格局基本形成。

　　日前公布的“十二五”規劃建議明確提出，今後五年促進區域協調發展要著力實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。

　　為此
，“十二五”期間我國在區域發展上將堅持“抓兩頭、帶中間”這個基本路徑，一方麵繼續鼓勵和支持條件較好地區加快開發開放步伐

，另一方麵繼續著力解決革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區在發展中麵臨的特殊困難，進一步完善促進區域協調發展的長效機製。

　　xinguangyuanzidonghuashengchanxianshang，gongrenmenzhengzaijinzhangdigongzuo
，yizhanzhanjienengdengzailiushuixianshangshusong。zheshijizheriqianzaiweiyusichuanshengsuiningshijingjikaifaqudesichuanxuelaiteguangdiankejiyouxiangongsikandaodejingxiang。

　　雪萊特公司的“娘家”，其實在千裏之外的廣東省佛山市。雪萊特公司，正見證著我國產業轉移和區域協調發展的進程。

　　近5年來，四川省遂寧市在承接產業轉移的浪潮中，大力招商引資，實現了經濟的高速發展。2006年，遂寧市地區生產總值240.88億元
，到2009年增長到411.84億元。今年前三季度

，地區生產總值已達到350.29億元，“十一五”期間有望實現地區生產總值翻一番。

　　相比處於工業化初期的遂寧
，地處珠三角腹地的佛山市“十一五”期間已經進入工業化後期。佛山市地區生產總值由2006年的3024.5億元

，增長到2009年的4814.5億元。

　　西部地區在土地、資源能源、勞動力等方麵的後發優勢開始顯現

　　“到遂寧來發展，路子走對了。”四si川chuan雪xue萊lai特te光guang電dian科ke技ji有you限xian公gong司si總zong經jing理li李li力li說shuo。幾ji年nian前qian
，廣guang東dong雪xue萊lai特te光guang電dian科ke技ji有you限xian公gong司si麵mian對dui廣guang闊kuo的de市shi場chang前qian景jing，很hen想xiang擴kuo大da生sheng產chan規gui模mo，卻que陷xian入ru了le困kun境jing：在廣東的公司場地不足，勞動力成本和其他生產成本不斷攀升。2009年11月9日，雪萊特和遂寧市簽下投資協議。

　　“初到遂寧來，對投資環境我們也有些顧慮
，但這很快就被他們實實在在的服務給打消了。”李力說
，遂寧市經濟技術開發區有一個專門的服務機構叫“電子工業服務局”，服務全方位
、鏈條式展開。僅用了3個月的時間

，廠房就建設完畢。

　　來到遂寧，勞動力有了保障。近年來沿海出現“招工難”，而在遂寧，就不用擔這個心。而且，遂寧市還有針對性地為企業培訓員工。“我們的廠房建好時，政府培訓和推薦的員工隨之就送進了廠。”李力說
，目前，雪萊特公司有800多員工，近90%的是當地人。

　　遂寧能源價格也比沿海低。比如工業用電

，遂寧為0.52元/千瓦時，而沿海地區工業用電價平均為0.82元/千瓦時。遂寧天然氣價格為2.2元/立方米，而沿海地區普遍在3.8元/立方米左右。僅此兩項，企業的生產成本就降低了。

　　麵對內外資西進、內資西移，遂寧用“高質量地承接產業轉移”作為區域經濟協調發展的著力點。“主動地、大da規gui模mo地di承cheng接jie東dong部bu地di區qu的de產chan業ye轉zhuan移yi，聚ju集ji優you勢shi資zi源yuan
，這zhe是shi加jia快kuai科ke學xue發fa展zhan的de有you效xiao舉ju措cuo，同tong時shi也ye為wei西xi部bu地di區qu發fa展zhan提ti供gong了le更geng多duo的de資zi源yuan和he開kai辟pi了le更geng大da的de市shi場chang，實shi現xian了le一yi種zhong‘大協調’。” 開發區管委會主任羅仁樹說。

　　據統計，“十一五”期間，遂寧全市累計簽約項目2600個
，簽約金額1300億元，累計到位資金612.6億元，年均增長70.6%。

　　近年來佛山關閉或轉移企業1600多家，“騰籠換鳥”實現了產業改造升級

　　2009年nian

，席xi卷juan全quan球qiu的de金jin融rong風feng暴bao讓rang雪xue萊lai特te公gong司si決jue策ce者zhe感gan到dao了le轉zhuan移yi的de緊jin迫po性xing與yu必bi要yao性xing
，一yi方fang麵mian出chu口kou訂ding單dan銳rui減jian，一yi方fang麵mian勞lao動dong力li成cheng本ben持chi續xu上shang升sheng。該gai公gong司si年nian報bao公gong布bu的de數shu據ju顯xian示shi
，2009年雪萊特公司利潤降兩成，出口額降四成。

　　“遂寧的項目上馬後，雪萊特會將廣東這邊的生產能力逐步轉移到遂寧，形成新的雪萊特光電園。廣東總部這邊可以更專注於技術研發、管理和高端製造。”廣東雪萊特光電股份有限公司總裁趙勇說。

　　“經過30年發展
，佛山已進入工業化中後期，在環境
、資源、城市建設、社會管理等方麵麵臨越來越大的壓力
，需要引導相關勞動力密集型產業向外轉移。”佛山市經貿局有關負責人介紹。當地對企業將勞動力密集型業務轉移持開放態度：“留下協助轉型升級，產業轉換送上一程。”

　　在“關轉一批、提升一批
、培植一批”的產業發展戰略下
，近年來佛山關閉或轉移企業超過1600家，同時，引進大項目促進產業結構提升，一大批有巨大發展潛力的新興產業魚貫而入——奇美、一汽大眾、OLED項目
、雲計算項目等……通過龍頭企業引進形成產業集群
，逐步培植高科技產業和新興產業。

　　在佛山，廣東雪萊特光電科技股份有限公司陶瓷金鹵燈項目通過了技術鑒定，這新一代光源技術可廣泛應用於商業照明
、道路照明、太陽能光伏照明等多個應用領域。

　　據介紹
，轉變經濟發展方式，對傳統優勢產業的改造升級是今後5年佛山經濟與社會發展的重點。佛山將繼續推進廣州—佛山一體化戰略進程
，整合兩地產業鏈

，產業逐步向高端攀升。

　　中西部固定資產投資增幅明顯高於東部
，2009年中西部經濟增速首次超過東部

　　雪萊特生產基地的轉移是近年來我國產業轉移的一個縮影。“十一五”以來，產業轉移正成為我國中西部地區發展的重要契機
，成為我國區域協調發展的強勁動力。

　　分析顯示，“十一五”期間
，通過對口支援
、開發區異地合作
、設立“產業轉移促進中心”等形式，區域間合作機製日趨完善，促進了產業梯度轉移。目前，中西部地區的電子、汽摩、航空航天、醫藥製造、現xian代dai農nong業ye等deng高gao端duan產chan業ye和he服fu務wu外wai包bao等deng新xin興xing業ye態tai初chu具ju規gui模mo，在zai一yi些xie領ling域yu甚shen至zhi開kai始shi與yu東dong部bu地di區qu實shi現xian同tong步bu發fa展zhan。同tong時shi，中zhong央yang也ye不bu斷duan加jia大da對dui中zhong西xi部bu地di區qu的de投tou入ru。

　　承繼了“十五”發展好勢頭，西部大開發加速向前推進。5年中，近70項國家重點建設項目開工

，投資額1萬餘億元，覆蓋交通、能源、農業
、工業、教育、衛生等領域。2006年
，中央頒布實施了《關於促進中部地區崛起的若幹意見》
，2009年
，國家又出台了《促進中部地區崛起規劃》，提出到2015年，中部地區人均地區生產總值要達到36000元。

　　“十一五”以(yi)來(lai)
，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)加(jia)快(kuai)，在(zai)全(quan)國(guo)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)有(you)所(suo)提(ti)高(gao)。特(te)別(bie)是(shi)遭(zao)遇(yu)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)以(yi)來(lai)
，中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)一(yi)些(xie)經(jing)濟(ji)指(zhi)標(biao)增(zeng)幅(fu)甚(shen)至(zhi)超(chao)過(guo)東(dong)部(bu)。2009年中西部經濟增速首次超過東部，這是前所未有的。比如，2009年，中部地區城鎮固定資產投資占全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區占22.1%
，比2005年提高了2.2個百分點。

　　今年來，中西部地區仍保持良好發展勢頭。今年前三季度
，全國規模以上工業增加值東部地區增長15.6%，中部地區增長18.9%

，西部地區增長15.6%。前三季度
，全社會固定資產投資東部地區投資增長21.5%，中部地區增長27.1%，西部地區增長26.5%。中西部地區投資增速明顯高於東部沿海地區。

　　全國區域經濟研究學會會長陳秀山認為，中西部地區經濟的快速增長

，首先是由於國家對中西部地區的扶持政策效果開始顯現

；其次，中西部地區都還處在工業化的初期和中期

，重化工業
、裝備製造業等基礎工業和基礎設施建設的推進
，為該地區的工業發展帶來了強大的動力
；同時，中央在農業政策上的傾斜
，也推動了中西部地區的農業較快發展。“當然
，這也得益於中西部地區抓住自身特點和優勢，在產業轉移中找到了發展的機遇。”