如果以5年為界給中國高等職業教育發展做一劃分的話，那麼自2014年以來的這5年，無疑是高職教育發展最為快速的時期之一。從2014年《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》提出建立現代職業教育體係，到2019年政府工作報告明確加大力度發展現代職業教育

，5年來
，高職教育的發展，正如3月末的時節
，也迎來了它的“春暖花開”。

然而
，“春暖花開日”
，也會遭遇“乍暖還寒”時。

雖(sui)然(ran)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)的(de)推(tui)動(dong)下(xia)
，有(you)了(le)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)，但(dan)在(zai)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)沉(chen)澱(dian)的(de)某(mou)些(xie)問(wen)題(ti)卻(que)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)，國(guo)家(jia)近(jin)些(xie)年(nian)來(lai)對(dui)於(yu)應(ying)用(yong)型(xing)本(ben)科(ke)教(jiao)育(yu)的(de)大(da)力(li)提(ti)倡(chang)
，也(ye)可(ke)能(neng)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)生(sheng)態(tai)。對(dui)於(yu)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)“乍暖還寒”，業內人士有著怎樣的切身體會？

如果以5年為界給中國高等職業教育發展做一劃分的話，那麼自2014年以來的這5年

，無疑是高職教育發展最為快速的時期之一。從2014年《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》提出建立現代職業教育體係，到2019年政府工作報告明確加大力度發展現代職業教育，5年來，高職教育的發展，正如3月末的時節，也迎來了它的“春暖花開”。

然而，“春暖花開日”，也會遭遇“乍暖還寒”時。

雖(sui)然(ran)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)在(zai)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)的(de)推(tui)動(dong)下(xia)
，有(you)了(le)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)，但(dan)在(zai)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)過(guo)程(cheng)中(zhong)沉(chen)澱(dian)的(de)某(mou)些(xie)問(wen)題(ti)卻(que)並(bing)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)解(jie)決(jue)，國(guo)家(jia)近(jin)些(xie)年(nian)來(lai)對(dui)於(yu)應(ying)用(yong)型(xing)本(ben)科(ke)教(jiao)育(yu)的(de)大(da)力(li)提(ti)倡(chang)，也(ye)可(ke)能(neng)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)生(sheng)態(tai)。對(dui)於(yu)高(gao)職(zhi)教(jiao)育(yu)的(de)“乍暖還寒”，業內人士有著怎樣的切身體會？

教師篇

高職地位仍應提高

作為教學一線的教師，對於5年nian間jian點dian滴di的de微wei變bian化hua
，也ye許xu是shi再zai熟shu悉xi不bu過guo了le。那na麼me，在zai他ta們men眼yan中zhong
，如ru今jin的de高gao職zhi教jiao育yu存cun在zai哪na些xie不bu得de不bu解jie決jue的de問wen題ti？對dui此ci
，他ta們men又you有you哪na些xie建jian議yi？

被看低的職業教育

江蘇建築職業技術學院教授方桐清從事高職教育30多年，他見證了我國高職教育起步、發展和壯大的全過程。不過，在他看來，“雖然黨和政府對高職教育一直都十分重視
，但是傳統文化對高職教育的鄙視、各種歧視高職教育的政策一直客觀存在，普通教育俯視職業教育、職業教育自我認知不高、社會低看職業教育的現象也一直客觀存在”。

對此，南京科技職業學院教授李焦明也表達了類似看法。

“生源質量不高、國家投入不高……這些不足

，大致上就先天決定了高職教育的社會認同度不會太高。”李焦明告訴《中國科學報》。

他(ta)進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)釋(shi)道(dao)，無(wu)論(lun)口(kou)頭(tou)上(shang)多(duo)麼(me)重(zhong)視(shi)，但(dan)在(zai)現(xian)實(shi)中(zhong)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)相(xiang)比(bi)還(hai)是(shi)低(di)人(ren)一(yi)頭(tou)。比(bi)如(ru)在(zai)生(sheng)源(yuan)方(fang)麵(mian)

，基(ji)本(ben)是(shi)高(gao)考(kao)成(cheng)績(ji)最(zui)低(di)的(de)那(na)一(yi)部(bu)分(fen)學(xue)生(sheng)才(cai)會(hui)進(jin)入(ru)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)。而(er)且(qie)，盡(jin)管(guan)有(you)些(xie)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)在(zai)試(shi)點(dian)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)本(ben)科(ke)，但(dan)並(bing)沒(mei)有(you)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)碩(shuo)士(shi)、職業教育博士。“說到底
，職業教育也應該包括碩士
、博士一整套體係。畢竟，職業教育也是一種教育類型。”

實際上，早在2014年6月，國務院就印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》，全麵部署加快發展現代職業教育。今年1月，國務院又印發了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）
，將職業教育提高到“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”的地位。

“前一個文件印發後，我們都說‘職業教育的春天來了’
；今年《方案》的印發使我覺得，職業教育已經‘春暖花開了’。”方桐清說，《方案》具有毋庸解釋性
，目標任務清晰，可操作性很強，開篇便明確“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，“這就鮮明地告訴我們，職業教育同義務教育和其他普通教育一樣，是我國教育體係中的一部分

，沒有高低貴賤之分”。

在李焦明看來，職業教育雖然目前在待遇、社會認可度等方麵與普通教育存在一定差距，但是他認為
，未來
，職業教育（而非普通教育）應該成為教育的主流。“畢竟從整體上來說，從事學術研究的人還是少數，更多的高校畢業生還是會選擇進入社會就業。所以
，發展前景應該是很好的。”

“雙師型”內涵逐漸提升

對於政府工作報告中所說的“引導一批普通本科高校轉為應用型大學”


，李焦明認為
，方向的正確性毋庸置疑
，下一步需要做的是如何去落實。

“shouxianyaojianliyigeyingyongxingdaxuedebiaozhun，jimingqueshenmeyangdedaxuecaishiyingyongxingdaxue
，jinerchaozhezhegefangxiangzhuanxingfazhan。qicihaiyaojianlizhuanxingdejilijizhi
，fouzezhuanxingdedonglijiuhuibuzu。zhiyejiaoyudetouruyinggaishigaoyuputongjiaoyude，yinweiqisuoxuyaodeshiyanshixuntiaojiangengduo，shiyankeshigengduo（至少占到課時的一半）
，師資也需要產教融合，即‘雙師型’（既是工程師
，又是學校的教師）
，這就比普通教育的要求更高了。”他說。

對於李焦明所說的職業院校教師“雙師型”
，其實《方案》也首次進行了明確界定：同時具備理論教學和實踐教學能力。

“這與過去所稱的‘雙師型’在內涵上有了很大提升。”方桐清解釋道，過去認定的“雙師型”體現在講師+工程師、講師+職業資格證書、講師+實踐培訓證書等證書的疊加上，關注外在的表征
，而這次則把“雙師型”界定在“同時具備”的“雙能力”上，關注教師素質的本質，“要求比過去高了、實際了”。

所以在他看來
，作為職業院校的老師，不僅要重視提高自己教書育人的能力，還要重視提高課程實踐的能力

、專業實踐的能力；不僅要依賴於一年有一個月、五年有一年的實踐能力提升的“官方”安排，還要自覺有效利用課餘時間
、教科研時間、學術活動時間主動提升自己的“雙能力”
，更要持續不斷地更新知識、積累“能力”，真正俯下身子下真功夫
、求真本領。

“同時，要深入挖掘專業課程
、專業實踐過程中的思想政治教育因素，自覺開展課程思政
，不能隻教書不育人、隻講技術不講人文，更不能‘實’對技術‘虛’對政治，必須全麵有效履行教師的職責，爭做具有崇高師德的‘雙師型’教師。”李焦明說。

校長篇

“類型”“層次”尚需明確

回顧從《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》發(fa)布(bu)到(dao)現(xian)在(zai)的(de)五(wu)年(nian)時(shi)間(jian)，高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)的(de)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)很(hen)大(da)的(de)重(zhong)視(shi)與(yu)支(zhi)持(chi)。在(zai)進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)內(nei)涵(han)式(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)階(jie)段(duan)後(hou)
，對(dui)於(yu)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)下(xia)一(yi)步(bu)的(de)發(fa)展(zhan)
，校(xiao)領(ling)導(dao)們(men)希(xi)望(wang)解(jie)決(jue)哪(na)些(xie)問(wen)題(ti)？

產教融合並非一帆風順

在zai產chan教jiao融rong合he和he校xiao企qi合he作zuo中zhong，怎zen樣yang形xing成cheng全quan社she會hui合he力li，特te別bie是shi調tiao動dong產chan業ye部bu門men和he行xing業ye企qi業ye的de積ji極ji性xing參can與yu職zhi業ye教jiao育yu，這zhe是shi高gao職zhi教jiao育yu中zhong最zui關guan心xin的de話hua題ti之zhi一yi。當dang然ran也ye是shi蘇su州zhou市shi職zhi業ye大da學xue校xiao長chang曹cao毓yu民min最zui關guan注zhu的de話hua題ti之zhi一yi。

在他看來，這一話題的產生，有教育與產業兩方麵的原因。

曹毓民告訴《中國科學報》，一些高職院校，尤其是辦學曆史較長的高職院校容易出現“因人辦校”“閉門造車”dexianxiang。yixienianjijiaodadejiaoshicunzaichanyefazhanxunsuerzishenzhishigengxinjiaomandewenti，yixiexuexiaoweileweihuzanshidewending，jiuhuigenjushiziqingkuangbanzhuanye

，erfeicongxuexiao、行業發展現狀辦學。

盡管職業教育探索“廠中校”“校中廠”
，但(dan)總(zong)會(hui)遇(yu)見(jian)企(qi)業(ye)寧(ning)要(yao)成(cheng)熟(shu)畢(bi)業(ye)生(sheng)，不(bu)要(yao)在(zai)校(xiao)生(sheng)的(de)尷(gan)尬(ga)。產(chan)教(jiao)無(wu)法(fa)真(zhen)正(zheng)融(rong)合(he)
，一(yi)線(xian)需(xu)求(qiu)無(wu)法(fa)反(fan)饋(kui)給(gei)學(xue)校(xiao)，對(dui)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)的(de)影(ying)響(xiang)巨(ju)大(da)。

曹毓民表示，最好的解決辦法是由政府統籌，以給企業適當的政策傾斜
、經濟補貼或減稅、免稅的方式來支持職業教育。

對此
，浙江金融職業學院黨委書記周建鬆卻有一些不同的觀點。在他看來，國家有關產學融合的政策已十分明確，“政府層麵的資金保證要到位，但怎麼辦學，要高職院校發揮自身的主觀能動性，校領導、教師須研究職業教育規律，根據規律主動開辟自身市場、麵向行業培養人才”。

“類型”還是“層次”

高職、職高，社會上不少人對此分不清楚。專科院校過去通常命名為“××高等專科學校”，而高職院校則通常命名為“××職業技術學院”。這反映了一個現實問題，高職教育到底是“類型”
，還是“層次”？

2018年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，開篇就提出了“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”。

據記者了解，盡管高職教育被定為“類型”，但現實操作中實為“層次”，即專科層次。除了教育體係之外，沒有哪個統計報表上有高職的提法，一般隻作本科、專科的區分。

高職是教育界的話語體係，而非社會公共的話語體係，這一問題也困擾著高職工作者。

周建鬆舉例，最近職業教育領域在熱議“是否要發學位證書”。有人建議，高職教育發副學士學位

，即專科學位。然而
，由於被定位為“類型”而非“層次”
，在獲得副學士學位上高職教育同樣會有障礙。

他表示
，上述問題需要國家在宏觀層麵研究、解決，梳理清楚才會有利於高職教育更好的發展。“如果確定為‘類型’，就要按‘類型’來構建自身的體係。”

調動教師隊伍積極性

學校內部建設的核心問題是教師隊伍建設。調動人的積極性是一個永遠不過時的話題。

xianran，guojiazaiyongxingaishan。jixiafangbenkeyuanxiaojiaoshizhichengpingshenquanzhihou，yixieshengfenyeluxuxiafanggaozhiyuanxiaozhichengpingshenquan，kanchengzhichengzhidugaigeshangdeyidatupo。

當下由於高職院校高級職稱較少

，遠不如重點院校、普通院校
，難覓、難nan留liu高gao層ceng次ci人ren才cai，導dao致zhi高gao職zhi院yuan校xiao與yu企qi業ye難nan以yi對dui話hua，在zai企qi業ye消xiao化hua了le大da量liang最zui先xian進jin技ji術shu的de當dang下xia
，無wu法fa對dui話hua則ze意yi味wei著zhe學xue校xiao與yu企qi業ye脫tuo節jie。這zhe也ye讓rang高gao職zhi教jiao育yu者zhe感gan到dao憂you心xin。

做好教師的績效管理是教師隊伍建設的重要環節。記者了解到，無論是本科教育
，還是高職教育，教師的績效總額都有“天花板”，到(dao)了(le)一(yi)定(ding)數(shu)額(e)就(jiu)難(nan)以(yi)突(tu)破(po)。久(jiu)而(er)久(jiu)之(zhi)，一(yi)些(xie)教(jiao)師(shi)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)得(de)不(bu)到(dao)適(shi)當(dang)鼓(gu)勵(li)
，就(jiu)容(rong)易(yi)失(shi)去(qu)積(ji)極(ji)性(xing)

，而(er)實(shi)際(ji)上(shang)他(ta)們(men)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)為(wei)社(she)會(hui)貢(gong)獻(xian)更(geng)大(da)的(de)力(li)量(liang)。

“十三五”期間
，國家將繼續以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點
，加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化職教師資隊伍。

“如今國家拿出很多鼓勵措施，包括擴招
、專項資金投入，從事這項工作的同誌要更加努力。有政策機製保障，有學校、個人努力，高職教育的前景還是很美好的。”周建鬆如是說。

學者篇

理念偏差有待扭轉

職業教育未來之路要想走得更好
、更遠
，國家、社會和學生對它的定位和期待至關重要。那麼，在專家眼中，它的未來該如何更上一層樓？

打通縱向和橫向通道

“職業教育的定位是培養應用型人才。從職業教育的課程設置和生源來說，與應用型大學接軌更加合適。”浙江大學民辦教育研究中心主任吳華在接受《中國科學報》采訪時表示。

jinjinian，guojiayouguanbumentichuyindaoputongbenkegaoxiaoxiangyingyongxingzhuanbian，danzaihenangongyedaxuezhiyejiaoyuxueyuanyuanchangliuguangmingkanlai，zhiyejiaoyudedingweishifuzhuguojiachanyejingjifazhan、服務經濟社會建設。“這種導向沒有變。”

劉廣明認為
，職業教育的未來之路麵臨著縱向和橫向兩個維度的發展機遇。

“職業教育在中職、高職之後,缺少繼續深造的製度設計。”那麼職業院校學生在學曆上的縱向發展問題如何解決

？劉廣明說
，應用型大學實際上就是用來對接職業教育的，“打通職業教育在學曆上的縱向發展通道”。

職業教育發展的橫向通道是打通職業教育院校和產業、企業之間的橫向聯係。“這方麵國家也出台了很多政策促進產教融合、鼓gu勵li企qi業ye與yu職zhi業ye教jiao育yu對dui接jie。但dan到dao目mu前qian為wei止zhi，企qi業ye參can與yu職zhi業ye教jiao育yu的de積ji極ji性xing還hai不bu太tai高gao，國guo家jia在zai這zhe方fang麵mian提ti供gong了le很hen多duo政zheng策ce和he經jing費fei上shang的de支zhi撐cheng，也ye沒mei有you起qi到dao應ying有you的de政zheng策ce設she計ji效xiao果guo。”劉廣明分析稱，其中最主要的原因，在於職業教育發展中“誰是主體”的問題尚未明晰。

“現在的職業教育基本上還是以學校為主體，產教融合沒有很好地落到實處，產業和企業沒有深入到職業教育人才培養第一線。”劉廣明認為，企業對人才培養方案的製定、人才培養的支持實際上仍有不足，這導致了職業教育培養出來的人才和社會、企業之間的需求存在偏差。“企業需要的人才職業教育培養不出來，這可能是當下最大的問題。”

劉廣明同時認為，國家在經費和政策上投入很多，但這種投入大部分給予學校和企業
，“學生在培養過程中沒有發揮主體作用”。比如說，學生想去哪個企業實習和就業
，很多情況下不是學生自己可以決定的。“學生自己的實際選擇權很小。”

跨越社會觀念的藩籬

從整體現狀來看，“社會是不接受把高中生分流到職業教育上去的。”吳華坦言，絕大多數家長都想讓自己的孩子有一個超越職業教育的發展空間。

我國的文化傳統中也有“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念
，“藍領”往往“低人一等”。在教育製度設計過程中，職業教育往往也是學習不好的學生的一個選擇。

“woguomuqianzhiyejiaoyuzhidudeshejiyibancongchuzhongkaishifenliu，yibanxueshengjinruputonggaozhong，jianglaishangdaxue
，yibanxueshengjinruzhiyegaozhong。jinruzhiyegaozhongdexueshengwangwangshichengjibijiaochade。”在劉廣明看來
，這種教育製度設計的背後是觀念問題。

為了扭轉這種觀念，目前一個有益的嚐試是對高考製度的設計。“多樣化高考可以充分考慮到職業教育的特點
，在入學方式上不再以分數作為唯一的衡量標準。”

同時
，要想轉變社會觀念，讓職業教育真正有生命力、有質量才是最關鍵的。“要讓學生感到接受職業教育之後，真正學到了本事，將來更容易在社會上立足。”劉廣明說，現實情況並非如此，雖然現在職業教育就業率很高，但還是較低層次的就業。“一個現實問題是，職業教育畢業的學生在出路上沒有本科院校多，也沒有本科院校好。”

職業教育發展和社會觀念是相反相成的。“隻有社會對職業教育的觀念改變了，職業教育未來的發展才會有更多後勁。同時
，如果職業教育辦得很有質量
，‘藍領’在企業和社會中也能受到尊重
，由此可能也會逐步改變社會觀念。”

更好回應就業市場需要

國家近年來一直在想辦法讓職業教育更有吸引力。今年的政府工作報告中關於職業教育提到了兩個數字：一是今年擴招100萬人
；二是財政部明確表示，今年要給職業教育投入237億元，同時要拿出1000億元進行職業教育培訓。

劉廣明相信，這些政策對當下職業教育發展是很大的利好。“未來國家在職業教育方麵的投入還會有很大改觀。”

“職業教育未來的出路在更好地回應就業市場的需要。”吳(wu)華(hua)認(ren)為(wei)，如(ru)果(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)能(neng)夠(gou)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)這(zhe)一(yi)點(dian)，那(na)麼(me)它(ta)就(jiu)會(hui)有(you)一(yi)個(ge)較(jiao)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)，而(er)如(ru)果(guo)它(ta)並(bing)不(bu)能(neng)切(qie)實(shi)做(zuo)到(dao)這(zhe)一(yi)點(dian)
，它(ta)的(de)發(fa)展(zhan)肯(ken)定(ding)會(hui)受(shou)影(ying)響(xiang)。

教師篇

高職地位仍應提高

作為教學一線的教師，對於5年nian間jian點dian滴di的de微wei變bian化hua，也ye許xu是shi再zai熟shu悉xi不bu過guo了le。那na麼me，在zai他ta們men眼yan中zhong，如ru今jin的de高gao職zhi教jiao育yu存cun在zai哪na些xie不bu得de不bu解jie決jue的de問wen題ti
？對dui此ci，他ta們men又you有you哪na些xie建jian議yi？

被看低的職業教育

江蘇建築職業技術學院教授方桐清從事高職教育30多年
，他見證了我國高職教育起步、發展和壯大的全過程。不過
，在他看來
，“雖然黨和政府對高職教育一直都十分重視，但是傳統文化對高職教育的鄙視、各種歧視高職教育的政策一直客觀存在
，普通教育俯視職業教育、職業教育自我認知不高、社會低看職業教育的現象也一直客觀存在”。

對此，南京科技職業學院教授李焦明也表達了類似看法。

“生源質量不高、國家投入不高……這些不足
，大致上就先天決定了高職教育的社會認同度不會太高。”李焦明告訴《中國科學報》。

他(ta)進(jin)一(yi)步(bu)解(jie)釋(shi)道(dao)
，無(wu)論(lun)口(kou)頭(tou)上(shang)多(duo)麼(me)重(zhong)視(shi)，但(dan)在(zai)現(xian)實(shi)中(zhong)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)與(yu)普(pu)通(tong)教(jiao)育(yu)相(xiang)比(bi)還(hai)是(shi)低(di)人(ren)一(yi)頭(tou)。比(bi)如(ru)在(zai)生(sheng)源(yuan)方(fang)麵(mian)，基(ji)本(ben)是(shi)高(gao)考(kao)成(cheng)績(ji)最(zui)低(di)的(de)那(na)一(yi)部(bu)分(fen)學(xue)生(sheng)才(cai)會(hui)進(jin)入(ru)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)。而(er)且(qie)
，盡(jin)管(guan)有(you)些(xie)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)在(zai)試(shi)點(dian)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)本(ben)科(ke)
，但(dan)並(bing)沒(mei)有(you)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)碩(shuo)士(shi)、職業教育博士。“說到底，職業教育也應該包括碩士、博士一整套體係。畢竟，職業教育也是一種教育類型。”

實際上，早在2014年6月，國務院就印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》
，全麵部署加快發展現代職業教育。今年1月
，國務院又印發了《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），將職業教育提高到“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”的地位。

“前一個文件印發後，我們都說‘職業教育的春天來了’
；今年《方案》的印發使我覺得
，職業教育已經‘春暖花開了’。”方桐清說，《方案》具有毋庸解釋性
，目標任務清晰，可操作性很強，開篇便明確“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，“這就鮮明地告訴我們，職業教育同義務教育和其他普通教育一樣
，是我國教育體係中的一部分，沒有高低貴賤之分”。

在李焦明看來，職業教育雖然目前在待遇、社會認可度等方麵與普通教育存在一定差距
，但是他認為，未來，職業教育（而非普通教育）應該成為教育的主流。“畢竟從整體上來說，從事學術研究的人還是少數，更多的高校畢業生還是會選擇進入社會就業。所以，發展前景應該是很好的。”

“雙師型”內涵逐漸提升

對於政府工作報告中所說的“引導一批普通本科高校轉為應用型大學”
，李焦明認為
，方向的正確性毋庸置疑
，下一步需要做的是如何去落實。

“shouxianyaojianliyigeyingyongxingdaxuedebiaozhun，jimingqueshenmeyangdedaxuecaishiyingyongxingdaxue

，jinerchaozhezhegefangxiangzhuanxingfazhan。qicihaiyaojianlizhuanxingdejilijizhi，fouzezhuanxingdedonglijiuhuibuzu。zhiyejiaoyudetouruyinggaishigaoyuputongjiaoyude
，yinweiqisuoxuyaodeshiyanshixuntiaojiangengduo
，shiyankeshigengduo（至少占到課時的一半）
，師資也需要產教融合，即‘雙師型’（既是工程師，又是學校的教師）
，這就比普通教育的要求更高了。”他說。

對於李焦明所說的職業院校教師“雙師型”，其實《方案》也首次進行了明確界定：同時具備理論教學和實踐教學能力。

“這與過去所稱的‘雙師型’在內涵上有了很大提升。”方桐清解釋道，過去認定的“雙師型”體現在講師+工程師、講師+職業資格證書、講師+實踐培訓證書等證書的疊加上，關注外在的表征
，而這次則把“雙師型”界定在“同時具備”的“雙能力”上，關注教師素質的本質，“要求比過去高了、實際了”。

所以在他看來，作為職業院校的老師，不僅要重視提高自己教書育人的能力

，還要重視提高課程實踐的能力、專業實踐的能力；不僅要依賴於一年有一個月、五年有一年的實踐能力提升的“官方”安排，還要自覺有效利用課餘時間、教科研時間、學術活動時間主動提升自己的“雙能力”，更要持續不斷地更新知識、積累“能力”，真正俯下身子下真功夫、求真本領。

“同時
，要深入挖掘專業課程、專業實踐過程中的思想政治教育因素，自覺開展課程思政，不能隻教書不育人、隻講技術不講人文
，更不能‘實’對技術‘虛’對政治
，必須全麵有效履行教師的職責，爭做具有崇高師德的‘雙師型’教師。”李焦明說。

校長篇

“類型”“層次”尚需明確

回顧從《現代職業教育體係建設規劃（2014—2020年）》發(fa)布(bu)到(dao)現(xian)在(zai)的(de)五(wu)年(nian)時(shi)間(jian)，高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)的(de)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)很(hen)大(da)的(de)重(zhong)視(shi)與(yu)支(zhi)持(chi)。在(zai)進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)內(nei)涵(han)式(shi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)階(jie)段(duan)後(hou)，對(dui)於(yu)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)下(xia)一(yi)步(bu)的(de)發(fa)展(zhan)，校(xiao)領(ling)導(dao)們(men)希(xi)望(wang)解(jie)決(jue)哪(na)些(xie)問(wen)題(ti)
？

產教融合並非一帆風順

在zai產chan教jiao融rong合he和he校xiao企qi合he作zuo中zhong，怎zen樣yang形xing成cheng全quan社she會hui合he力li
，特te別bie是shi調tiao動dong產chan業ye部bu門men和he行xing業ye企qi業ye的de積ji極ji性xing參can與yu職zhi業ye教jiao育yu，這zhe是shi高gao職zhi教jiao育yu中zhong最zui關guan心xin的de話hua題ti之zhi一yi。當dang然ran也ye是shi蘇su州zhou市shi職zhi業ye大da學xue校xiao長chang曹cao毓yu民min最zui關guan注zhu的de話hua題ti之zhi一yi。

在他看來，這一話題的產生，有教育與產業兩方麵的原因。

曹毓民告訴《中國科學報》，一些高職院校，尤其是辦學曆史較長的高職院校容易出現“因人辦校”“閉門造車”dexianxiang。yixienianjijiaodadejiaoshicunzaichanyefazhanxunsuerzishenzhishigengxinjiaomandewenti
，yixiexuexiaoweileweihuzanshidewending
，jiuhuigenjushiziqingkuangbanzhuanye
，erfeicongxuexiao、行業發展現狀辦學。

盡管職業教育探索“廠中校”“校中廠”
，但(dan)總(zong)會(hui)遇(yu)見(jian)企(qi)業(ye)寧(ning)要(yao)成(cheng)熟(shu)畢(bi)業(ye)生(sheng)，不(bu)要(yao)在(zai)校(xiao)生(sheng)的(de)尷(gan)尬(ga)。產(chan)教(jiao)無(wu)法(fa)真(zhen)正(zheng)融(rong)合(he)
，一(yi)線(xian)需(xu)求(qiu)無(wu)法(fa)反(fan)饋(kui)給(gei)學(xue)校(xiao)，對(dui)高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)辦(ban)學(xue)質(zhi)量(liang)的(de)影(ying)響(xiang)巨(ju)大(da)。

曹毓民表示
，最好的解決辦法是由政府統籌，以給企業適當的政策傾斜、經濟補貼或減稅

、免稅的方式來支持職業教育。

對此
，浙江金融職業學院黨委書記周建鬆卻有一些不同的觀點。在他看來

，國家有關產學融合的政策已十分明確，“政府層麵的資金保證要到位
，但怎麼辦學
，要高職院校發揮自身的主觀能動性，校領導、教師須研究職業教育規律，根據規律主動開辟自身市場
、麵向行業培養人才”。

“類型”還是“層次”

高職、職高，社會上不少人對此分不清楚。專科院校過去通常命名為“××高等專科學校”
，而高職院校則通常命名為“××職業技術學院”。這反映了一個現實問題
，高職教育到底是“類型”
，還是“層次”？

2018年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》
，開篇就提出了“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型”。

據記者了解

，盡管高職教育被定為“類型”，但現實操作中實為“層次”


，即專科層次。除了教育體係之外，沒有哪個統計報表上有高職的提法，一般隻作本科、專科的區分。

高職是教育界的話語體係，而非社會公共的話語體係，這一問題也困擾著高職工作者。

周建鬆舉例，最近職業教育領域在熱議“是否要發學位證書”。有人建議，高職教育發副學士學位，即專科學位。然而，由於被定位為“類型”而非“層次”
，在獲得副學士學位上高職教育同樣會有障礙。

他表示，上述問題需要國家在宏觀層麵研究
、解決，梳理清楚才會有利於高職教育更好的發展。“如果確定為‘類型’
，就要按‘類型’來構建自身的體係。”

調動教師隊伍積極性

學校內部建設的核心問題是教師隊伍建設。調動人的積極性是一個永遠不過時的話題。

xianran，guojiazaiyongxingaishan。jixiafangbenkeyuanxiaojiaoshizhichengpingshenquanzhihou，yixieshengfenyeluxuxiafanggaozhiyuanxiaozhichengpingshenquan，kanchengzhichengzhidugaigeshangdeyidatupo。

當下由於高職院校高級職稱較少，遠不如重點院校、普通院校，難覓、難nan留liu高gao層ceng次ci人ren才cai，導dao致zhi高gao職zhi院yuan校xiao與yu企qi業ye難nan以yi對dui話hua
，在zai企qi業ye消xiao化hua了le大da量liang最zui先xian進jin技ji術shu的de當dang下xia
，無wu法fa對dui話hua則ze意yi味wei著zhe學xue校xiao與yu企qi業ye脫tuo節jie。這zhe也ye讓rang高gao職zhi教jiao育yu者zhe感gan到dao憂you心xin。

做好教師的績效管理是教師隊伍建設的重要環節。記者了解到，無論是本科教育，還是高職教育
，教師的績效總額都有“天花板”，到(dao)了(le)一(yi)定(ding)數(shu)額(e)就(jiu)難(nan)以(yi)突(tu)破(po)。久(jiu)而(er)久(jiu)之(zhi)
，一(yi)些(xie)教(jiao)師(shi)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)得(de)不(bu)到(dao)適(shi)當(dang)鼓(gu)勵(li)
，就(jiu)容(rong)易(yi)失(shi)去(qu)積(ji)極(ji)性(xing)
，而(er)實(shi)際(ji)上(shang)他(ta)們(men)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)為(wei)社(she)會(hui)貢(gong)獻(xian)更(geng)大(da)的(de)力(li)量(liang)。

“十三五”期間
，國家將繼續以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點，加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理
、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化職教師資隊伍。

“如今國家拿出很多鼓勵措施，包括擴招

、專項資金投入，從事這項工作的同誌要更加努力。有政策機製保障，有學校
、個人努力
，高職教育的前景還是很美好的。”周建鬆如是說。

學者篇

理念偏差有待扭轉

職業教育未來之路要想走得更好、更遠，國家、社會和學生對它的定位和期待至關重要。那麼，在專家眼中，它的未來該如何更上一層樓？

打通縱向和橫向通道

“職業教育的定位是培養應用型人才。從職業教育的課程設置和生源來說，與應用型大學接軌更加合適。”浙江大學民辦教育研究中心主任吳華在接受《中國科學報》采訪時表示。

jinjinian
，guojiayouguanbumentichuyindaoputongbenkegaoxiaoxiangyingyongxingzhuanbian，danzaihenangongyedaxuezhiyejiaoyuxueyuanyuanchangliuguangmingkanlai，zhiyejiaoyudedingweishifuzhuguojiachanyejingjifazhan
、服務經濟社會建設。“這種導向沒有變。”

劉廣明認為
，職業教育的未來之路麵臨著縱向和橫向兩個維度的發展機遇。

“職業教育在中職、高職之後,缺少繼續深造的製度設計。”那麼職業院校學生在學曆上的縱向發展問題如何解決？劉廣明說，應用型大學實際上就是用來對接職業教育的，“打通職業教育在學曆上的縱向發展通道”。

職業教育發展的橫向通道是打通職業教育院校和產業、企業之間的橫向聯係。“這方麵國家也出台了很多政策促進產教融合
、鼓gu勵li企qi業ye與yu職zhi業ye教jiao育yu對dui接jie。但dan到dao目mu前qian為wei止zhi，企qi業ye參can與yu職zhi業ye教jiao育yu的de積ji極ji性xing還hai不bu太tai高gao，國guo家jia在zai這zhe方fang麵mian提ti供gong了le很hen多duo政zheng策ce和he經jing費fei上shang的de支zhi撐cheng，也ye沒mei有you起qi到dao應ying有you的de政zheng策ce設she計ji效xiao果guo。”劉廣明分析稱，其中最主要的原因，在於職業教育發展中“誰是主體”的問題尚未明晰。

“現在的職業教育基本上還是以學校為主體
，產教融合沒有很好地落到實處

，產業和企業沒有深入到職業教育人才培養第一線。”劉廣明認為，企業對人才培養方案的製定
、人才培養的支持實際上仍有不足
，這導致了職業教育培養出來的人才和社會、企業之間的需求存在偏差。“企業需要的人才職業教育培養不出來，這可能是當下最大的問題。”

劉廣明同時認為
，國家在經費和政策上投入很多，但這種投入大部分給予學校和企業，“學生在培養過程中沒有發揮主體作用”。比如說，學生想去哪個企業實習和就業，很多情況下不是學生自己可以決定的。“學生自己的實際選擇權很小。”

跨越社會觀念的藩籬

從整體現狀來看，“社會是不接受把高中生分流到職業教育上去的。”吳華坦言
，絕大多數家長都想讓自己的孩子有一個超越職業教育的發展空間。

我國的文化傳統中也有“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念，“藍領”往往“低人一等”。在教育製度設計過程中
，職業教育往往也是學習不好的學生的一個選擇。

“woguomuqianzhiyejiaoyuzhidudeshejiyibancongchuzhongkaishifenliu，yibanxueshengjinruputonggaozhong，jianglaishangdaxue，yibanxueshengjinruzhiyegaozhong。jinruzhiyegaozhongdexueshengwangwangshichengjibijiaochade。”在劉廣明看來

，這種教育製度設計的背後是觀念問題。

為了扭轉這種觀念，目前一個有益的嚐試是對高考製度的設計。“多樣化高考可以充分考慮到職業教育的特點，在入學方式上不再以分數作為唯一的衡量標準。”

同時，要想轉變社會觀念，讓職業教育真正有生命力、有質量才是最關鍵的。“要讓學生感到接受職業教育之後，真正學到了本事

，將來更容易在社會上立足。”劉廣明說
，現實情況並非如此
，雖然現在職業教育就業率很高，但還是較低層次的就業。“一個現實問題是，職業教育畢業的學生在出路上沒有本科院校多，也沒有本科院校好。”

職業教育發展和社會觀念是相反相成的。“隻有社會對職業教育的觀念改變了，職業教育未來的發展才會有更多後勁。同時，如果職業教育辦得很有質量，‘藍領’在企業和社會中也能受到尊重
，由此可能也會逐步改變社會觀念。”

更好回應就業市場需要

國家近年來一直在想辦法讓職業教育更有吸引力。今年的政府工作報告中關於職業教育提到了兩個數字：一是今年擴招100萬人；二是財政部明確表示，今年要給職業教育投入237億元，同時要拿出1000億元進行職業教育培訓。

劉廣明相信
，這些政策對當下職業教育發展是很大的利好。“未來國家在職業教育方麵的投入還會有很大改觀。”

“職業教育未來的出路在更好地回應就業市場的需要。”吳(wu)華(hua)認(ren)為(wei)，如(ru)果(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)能(neng)夠(gou)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)這(zhe)一(yi)點(dian)，那(na)麼(me)它(ta)就(jiu)會(hui)有(you)一(yi)個(ge)較(jiao)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)，而(er)如(ru)果(guo)它(ta)並(bing)不(bu)能(neng)切(qie)實(shi)做(zuo)到(dao)這(zhe)一(yi)點(dian)
，它(ta)的(de)發(fa)展(zhan)肯(ken)定(ding)會(hui)受(shou)影(ying)響(xiang)。