昨日，國家發改委、財政部下發通知，指出各地合同能源管理項目存在“個別項目節能量嚴重失實”等10方fang麵mian問wen題ti。通tong知zhi要yao求qiu
，各ge地di節jie能neng主zhu管guan部bu門men會hui同tong財cai政zheng部bu門men，立li即ji組zu織zhi對dui本ben地di區qu已yi支zhi持chi的de合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu進jin行xing自zi查zha，於yu本ben月yue結jie束shu前qian上shang報bao自zi查zha結jie果guo。

　通知強調，對把關不嚴、審查失職的地區，暫停安排該地區合同能源管理項目財政獎勵資金；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節能服務公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，並取消其節能服務公司備案資格；對節能量審核明顯失職的第三方審核機構，將取消其審核資格。

   隨著合同能源管理的迅猛發展，一些地方發改委在項目審批時“過於粗線條”。“個別項目每節約一噸標準煤投資達3.5萬元，有的甚至達6萬元

，而一般節能改造僅為2000-5000元/噸標準煤的投資強度，掐指一算，節能服務公司根本無法收回投資。”

　　據《經濟參考報》獨家透露，隻要節能公司弄虛作假、套取補貼
，就會被從合同能源管理的備案名單中清除，實行“永久性行業禁入”。

　   國家發改委能源研究所研究員薑克雋表示
，應增加合同能源管理項目審批的透明度
，通過政府信息公開機製，讓環保NGO等deng社she會hui機ji構gou進jin行xing監jian督du。薑jiang克ke雋juan還hai建jian議yi，應ying將jiang有you關guan省sheng份fen的de試shi點dian經jing驗yan推tui向xiang全quan國guo
，即ji由you地di方fang發fa改gai委wei委wei托tuo當dang地di節jie能neng服fu務wu中zhong心xin
，對dui節jie能neng工gong程cheng進jin行xing第di三san方fang鑒jian定ding，以yi增zeng強qiang項xiang目mu評ping估gu的de公gong正zheng性xing和he專zhuan業ye性xing。

  附：通知詳情

  一、存在的主要問題

　　從審查情況看，財政獎勵的合同能源管理項目主要存在以下問題：

　　(一)節能量計算不正確，部分項目節能量明顯偏大
，個別項目節能量嚴重失實。

　　(二)節能量不符合要求。個別項目節能量在100噸標準煤以下，或1萬噸標準煤以上。

　　(三)合同簽訂時間不符合要求。個別項目合同簽訂時間為2010年6月1日以前。

　　(四)改造內容不屬於支持範圍。部分項目如煤炭儲運揚塵覆蓋技術、搬遷改造、瓦斯發電
、太陽能熱利用等不屬於支持範圍。

　　(五)項目未在項目實施地申報，而是在節能服務公司所在地申報。

　　(六)部分項目節能服務公司投資比例不足70%。

　　(七)財政獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高於項目總投資。

　　(八)項目技術經濟指標明顯不合理。個別項目每節約一噸標準煤投資達3.5萬元
，有的甚至達6萬元

，與一般節能改造2000-5000元/噸標準煤的投資強度相比，明顯偏高，節能服務公司根本無法收回投資。

　　(九)項目信息不全。有的項目沒有填報項目名稱
、改造內容、節能量等。

　　(十)部分項目與中央財政節能技改項目重複。

　　二、有關要求

　　(一)請各地節能主管部門會同財政部門立即組織對本地區已支持的合同能源管理項目進行自查
，嚴格按照財政部印發的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)、《國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳關於財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》(發改辦[2010]2528號)等文件的相關要求，對項目的真實性、節能量
、技術經濟指標、合同簽訂時間
、項目改造內容等進行認真審查和現場核查。各地節能主管部門
、caizhengbumenyaoduishenhegongzuochengdanzeren，jienengfuwugongsihedisanfangshenhejigouyaoduishangbaoxinxidezhenshixingchengdanzeren。zizhahou，duibufuhezhichitiaojiandexiangmuyaojishishouhuijianglizijin，jienengliangpiandadexiangmuyaorushihejianjienenglianghejianglizijin。zizhajieshuhou，qinggedijienengzhuguanbumenhuitongcaizhengbumenjiehejianglixiangmujizijintiaozhengqingkuang，jiangbendiquyizhichidehetongnengyuanguanlixiangmuqingsuanhuizongbiaohemeigexiangmudejibenqingkuangbiao(見附表)
、合同複印件以及第三方節能量審核報告(第三方節能量審核報告需詳細列明節能量計算方法和過程)複印件於7月31日前報送國家發展改革委(環資司)、財政部(經建司)。

　　(二)各(ge)地(di)自(zi)查(zha)工(gong)作(zuo)結(jie)束(shu)後(hou)
，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)會(hui)同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)將(jiang)對(dui)各(ge)地(di)區(qu)已(yi)支(zhi)持(chi)的(de)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)認(ren)真(zhen)審(shen)查(zha)
，並(bing)組(zu)織(zhi)第(di)三(san)方(fang)審(shen)核(he)機(ji)構(gou)對(dui)部(bu)分(fen)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)抽(chou)查(zha)。根(gen)據(ju)審(shen)查(zha)和(he)抽(chou)查(zha)結(jie)果(guo)
，視(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)相(xiang)應(ying)處(chu)理(li)。對(dui)把(ba)關(guan)不(bu)嚴(yan)
、審查失職的地區

，暫停安排該地區合同能源管理項目財政獎勵資金
；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節能服務公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，並取消其節能服務公司備案資格；對節能量審核明顯失職的第三方審核機構，將取消其審核資格。

　　(三)請各地節能主管部門、財政部門嚴格按照《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)的要求

，於每季度結束10日內，將本地區合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統計表、新安排項目的基本情況表、合同複印件以及第三方節能量審核報告複印件及時報送財政部
、國家發展改革委。

　　(四)鑒於部分地區還存在合同能源管理財政獎勵資金具體實施辦法尚未出台、地方配套獎勵資金不到位
、對外地節能服務公司在本地區實施的合同能源管理項目不予獎勵等問題，請這些地區務必按照財政部、國家發改委的有關要求立即予以整改。對2011年8月15日前沒有整改到位的地區，將暫停安排其合同能源管理項目財政獎勵資金，並予以通報。