“環保產業作為經濟發展與環境保護的平衡點和‘雙贏’tujing，jijiejuelefazhanshulianghezhiliangdewenti
，yejiejuelehuanjingzhilianghexiaoyidewenti
，zhenzhengtixianlekexuefazhanzhutiheshengtaiwenmingneihan，bijiangyinglaijudadefazhanjiyu。”guangdongshengshenzhenshirenjuhuanjingweiyuanhuizhurenliuzhongpuriqianjieshoujizhecaifangshibiaoshi

，shenzhenzuoweishoupiguojiashengtaiwenmingshidiandiquzhiyiheshougeguojiachuangxinxingchengshishidian，quelile“轉型發展、創新發展、和諧發展、低碳發展”導向
，這既是經濟社會發展和城市發展的總體戰略，也是環境保護和環保產業發展麵臨的外部環境。

  發展環保產業符合深圳定位

   轉型

、創新、和諧、低碳的發展戰略為環保產業發展提供了重要機遇

   記者:您認為深圳環保產業目前處於什麼樣的發展水平？

   劉忠樸:深圳是一座隻有30餘年發展曆史的年輕城市，環保產業的發展也僅20多年。但是隨著經濟社會快速發展、對環境保護重視程度日益提高、環保投資不斷加大，環保產業呈現快速發展勢頭。

   據初步統計，2010年全市環保產業總產值163.2億元；營業收入超10億元的企業有光大環保
、水務集團和東江環保等3家
，超億元的企業有18家；水務集團

、東江環保、能源環保、宇星科技等成為各自領域的領軍企業，在國內享有較高的知名度。在產業規模不斷擴大的同時
，環保科技研發能力不斷提高
，2010年全行業技術研發投入超過2.7億元，占營業收入的1.65％，擁有專利336項
，其中發明專利93項。

　　但(dan)深(shen)圳(zhen)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)也(ye)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)不(bu)足(zu)。一(yi)是(shi)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)偏(pian)小(xiao)。環(huan)保(bao)企(qi)業(ye)仍(reng)以(yi)中(zhong)小(xiao)型(xing)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)，市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)較(jiao)低(di)
，產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)呈(cheng)現(xian)規(gui)模(mo)小(xiao)且(qie)分(fen)散(san)的(de)特(te)點(dian)。二(er)是(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)滯(zhi)後(hou)。雖(sui)然(ran)企(qi)業(ye)科(ke)研(yan)投(tou)入(ru)持(chi)續(xu)加(jia)大(da)，但(dan)與(yu)深(shen)圳(zhen)作(zuo)為(wei)高(gao)科(ke)技(ji)城(cheng)市(shi)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)城(cheng)市(shi)的(de)定(ding)位(wei)並(bing)不(bu)相(xiang)稱(cheng)。三(san)是(shi)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)落(luo)後(hou)。產(chan)業(ye)仍(reng)處(chu)於(yu)自(zi)由(you)分(fen)散(san)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)，實(shi)現(xian)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)仍(reng)有(you)很(hen)長(chang)的(de)路(lu)要(yao)走(zou)。

　　記者:當前，深圳環保產業麵臨什麼樣的發展環境

？

　　劉忠樸:為率先加快轉變經濟發展方式，打造“深圳質量”新標杆
，深圳確立了“轉型發展、創新發展、和諧發展、低碳發展”導(dao)向(xiang)，這(zhe)既(ji)是(shi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)體(ti)戰(zhan)略(lve)
，也(ye)是(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)。在(zai)此(ci)形(xing)勢(shi)背(bei)景(jing)下(xia)
，環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)四(si)大(da)機(ji)遇(yu):

　　 第一，轉型發展的機遇。近年來
，深圳將率先轉變經濟發展方式作為特區新的使命，加快推進生物、互聯網、新能源、新材料四大戰略性新興產業發展。環保產業作為高關聯度、高融合性、高(gao)滲(shen)透(tou)性(xing)的(de)產(chan)業(ye)，需(xu)要(yao)也(ye)必(bi)須(xu)在(zai)新(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)中(zhong)占(zhan)據(ju)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)。如(ru)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)中(zhong)的(de)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)發(fa)電(dian)，新(xin)材(cai)料(liao)產(chan)業(ye)中(zhong)的(de)新(xin)型(xing)環(huan)保(bao)材(cai)料(liao)
，生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)中(zhong)的(de)生(sheng)物(wu)環(huan)保(bao)等(deng)，為(wei)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)高(gao)起(qi)點(dian)、寬領域、跨越式發展提供了良好的條件和基礎。

　　dier，chuangxinfazhandejiyu。zuoweishougeguojiachuangxinxingchengshishidian，shenzhenzhiliyujianshejuyouguojijingzhenglidejishuyanjiupingtai

，zhelizengqiangyuantouchuangxinyuhexinjishuchuangxinnengli

，youhuayiqiyeweizhuti、市場為導向
、產學研相結合的技術創新體係，在更大範圍、更(geng)大(da)空(kong)間(jian)集(ji)聚(ju)配(pei)置(zhi)優(you)質(zhi)創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)，完(wan)善(shan)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)和(he)保(bao)障(zhang)機(ji)製(zhi)。自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)
，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)更(geng)高(gao)層(ceng)次(ci)的(de)發(fa)展(zhan)，有(you)利(li)於(yu)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)，有(you)利(li)於(yu)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)融(rong)入(ru)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)和(he)裝(zhuang)備(bei)，對(dui)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)是(shi)巨(ju)大(da)的(de)機(ji)遇(yu)。

　　第三，和諧發展的機遇。環境問題是重大的民生問題
，構建和諧社會
、關注民生幸福是當今發展的主旋律。“十二五”qijian

，shenzhenhuanbaoyaoqiubuduantigao
，zhilinandubuduanjiada
，shiminqunzhonggaishanhuanjingzhiliangdeqidairiqupoqie，chanshenglejudadehuanbaoxuqiuhehuanbaotouzixuqiu。yihuanbaotouzizhanGDP的3％估算，全市2015年環保投入超過450億元，這將為環保產業發展提供龐大的潛在市場容量和產業發展空間。以汙水處理為例，2015年全市集中式汙水處理廠總處理規模將達到542萬噸/日，相關的建設、管網完善以及汙水處理廠運營服務等，都將培育十分可觀的環保產業市場。

　　第四，低碳發展的機遇。低碳發展是降低發展的資源環境成本和代價、破解資源環境對經濟社會發展的硬約束、最終實現可持續發展的必由之路。深圳作為國家低碳試點城市、低碳生態示範城市和國家生態文明試點地區，發展循環經濟
、低碳經濟和建設生態城市風起雲湧

，低碳生態發展成為席卷深圳的潮流和趨勢
，遍及各行業、各領域、各地區。

　　環保產業的突破口還有哪些
？

   擴大產業需求、推動技術創新、提高產業集聚度

　　記者:未來深圳環保產業的發展思路是什麼？有哪些突破口和關鍵點？

　　劉忠樸:未來一段時期，深圳將認真落實國務院發布的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，以及環境保護部出台的《關於環保係統進一步推動環保產業發展的指導意見》
，抓住戰略性新興產業的發展契機，圍繞“十二五”人居環境保護和建設目標、任務
、措施和項目
，規範和完善環保產業體製，健全多元化環保投融資機製
，推進汙染治理市場化進程，促進環保產業健康快速發展。

　　 yikaoshenzhenchuangxinfazhanhuanjing，yituotesechanyepeitaoyoushi，shixianshenzhenhuanbaochanyeyubendiyoushichanyedeliandongfazhan，jiansheyouyingxianglidechanyejijujidi，tigaoshenzhenhuanbaochanyezhengtijingzhengli，lizuyujiejuehuanjingwentidejichushang，peiyuxindejingjizengchangdianhexinxingzhizhuchanye。jutilaishuo，yaoshixianhuanbaochanyefazhan4個“新突破”:

　　第一，產業需求的新突破。以國家宏觀環保政策為導向

，抓住應對氣候變化和國際金融危機、國內“轉方式、調結構、促民生”的整體環境，圍繞汙染減排工作，依靠環境標準提高、環保法規完善、環境監管加嚴、環保投資加大、環保一體化推進等措施，培育和放大環保需求，並將這一需求轉化為環保產業發展需求，把環保產業做大做強。

　　“十二五”期間，深圳多數汙水處理廠的排放標準將進一步提升到深度處理、再生回用的標準

，機動車尾氣排放標準將提升到國Ⅴ標準，城市更新產生的大量建築垃圾將進行綜合利用等，這會促進環保企業在這些領域內的研發、投資和服務，在促進全市環保目標實現的同時，實現自身的跨越式發展。

　　第二，技術創新的新突破。以創新型城市建設為契機，充分發揮科技進步和技術創新在環保產業中的支撐作用
，堅持引進
、消化、吸收與自主創新相結合，提高創新能力和研發水平，為環保產業發展提供強有力的科技支撐。

　　推進各級工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心的建設，鼓勵政府、企業
、科ke研yan機ji構gou等deng建jian立li先xian進jin的de環huan保bao試shi驗yan公gong共gong技ji術shu平ping台tai，加jia快kuai中zhong小xiao型xing環huan保bao企qi業ye技ji術shu創chuang新xin和he產chan業ye化hua步bu伐fa。充chong分fen利li用yong本ben市shi已yi有you的de環huan保bao科ke研yan資zi金jin和he環huan保bao專zhuan項xiang資zi金jin，支zhi持chi、推動環保科技研發、推廣和應用重點項目。

　　第三，集聚發展的新突破。以集聚發展加強產業的人才互補
、技術互補、資zi金jin互hu補bu和he市shi場chang信xin息xi互hu動dong
，增zeng強qiang深shen圳zhen環huan保bao產chan業ye整zheng體ti競jing爭zheng力li。以yi南nan山shan區qu環huan保bao產chan業ye園yuan和he環huan保bao技ji術shu研yan究jiu院yuan建jian設she為wei突tu破po口kou，建jian成cheng華hua南nan地di區qu第di一yi家jia國guo家jia環huan保bao產chan業ye園yuan
，實shi施shi園yuan區qu帶dai動dong戰zhan略lve，打da造zao產chan業ye集ji聚ju基ji地di
，使shi進jin駐zhu企qi業ye形xing成cheng上shang下xia遊you產chan業ye鏈lian較jiao為wei完wan善shan
、產業結構較為健全的環保產業集群。探索建設中匈環保科技創新基地，將其建成環保產業研發、製造、出口的國際集聚基地。

　　第四，配套政策的新突破。深圳在推動互聯網
、生物、新能源產業發展方麵製定了完善的、行xing之zhi有you效xiao的de配pei套tao政zheng策ce，包bao括kuo設she立li深shen圳zhen新xin興xing高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan領ling導dao小xiao組zu，建jian立li產chan業ye發fa展zhan聯lian席xi會hui議yi製zhi度du，設she立li專zhuan項xiang資zi金jin對dui自zi主zhu創chuang新xin成cheng果guo產chan業ye化hua予yu以yi扶fu持chi
；在土地使用、產業用房、項目建設、人才支撐等方麵給予全麵支持。

　　配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)的(de)製(zhi)定(ding)和(he)實(shi)施(shi)，使(shi)得(de)近(jin)年(nian)來(lai)這(zhe)些(xie)產(chan)業(ye)呈(cheng)現(xian)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)態(tai)勢(shi)。環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)應(ying)當(dang)納(na)入(ru)新(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)範(fan)疇(chou)，借(jie)鑒(jian)上(shang)述(shu)新(xin)興(xing)戰(zhan)略(lve)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)做(zuo)法(fa)，在(zai)製(zhi)定(ding)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的(de)同(tong)時(shi)
，配(pei)套(tao)出(chu)台(tai)相(xiang)應(ying)的(de)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)，從(cong)環(huan)保(bao)投(tou)資(zi)、優惠政策、示範項目、補貼獎勵等方麵給予全方位支持，將環保產業打造成深圳新的經濟增長點，為環境保護提供物質保障和堅強支撐。

　　環保部門推動產業從哪兒入手？

   要推動建立環保產業創新體係、市場規範、技術標準和商業模式

　　記者:您對環保係統推動環保產業發展有哪些建議？

　　劉忠樸:首先，我完全讚同環境保護部發布的《關於環保係統進一步推動環保產業發展的指導意見》中的指導思想、基本原則、重點發展方向以及提出的各項促進措施，如果能得以有效落實，必將促進產業健康
、快速發展。

　　此外，根據深圳環保產業發展的實際情況，我認為還應在以下幾方麵做些工作。

　　第一，落實企業為主體的環保技術創新體係建設。建議環境保護部在水專項、gongyixingxingyehuanbaokeyanxiangmuhegeleihuanbaokejijihuazhong，jiaqianghuotuidongduihuanbaoqiyeyouqishidifangxinghuanbaokejichuangxindezijinfuchi，zizhuzhongdianyaoluoshidaoyouzizhuchuangxinjishuhechuangxinnenglidezhongxiaoqiye。

　　第二，提高環保工程的市場透明度。通過公眾監督推動產業健康發展。引入公共監督機製
，實施環境保護設施信息公開製度
，將環評、環境工程監理、環保設施建設情況、“三同時”驗收
、排汙許可、排汙監督等信息向社會公開。

　　第三，建立區域汙染防治最佳技術標準。基於各地自然條件、環境問題及需求、經濟發展水平、技ji術shu力li量liang等deng不bu同tong，有you條tiao件jian的de地di區qu應ying建jian設she符fu合he區qu域yu特te點dian和he發fa展zhan需xu求qiu的de區qu域yu汙wu染ran防fang治zhi最zui佳jia技ji術shu標biao準zhun，推tui廣guang使shi用yong先xian進jin的de汙wu染ran防fang治zhi技ji術shu，確que保bao有you限xian的de環huan保bao投tou資zi發fa揮hui最zui大da的de環huan境jing效xiao益yi，引yin導dao環huan保bao產chan業ye健jian康kang發fa展zhan。

　　disi，chuangxinshangyefazhanmoshi。ruyanshenxiangmuzongbaomoshi，shidianhetonghuanjingfuwu
，jiangdizhengfugonggongtouzidefengxian

，kuodachanyeshangyehuafazhandekongjian。youliyujianshaoshichanglongduan、減少政府行政管理對正常市場秩序的幹擾、促進新技術的應用。