前不久
，中共中央政治局召開會議，科學分析研判經濟形勢
，部署下半年經濟工作，就“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”提出了一係列要求。傳統製造業迎來了以國內需求為導向

、以供給側結構性改革為主線的轉型發展新機遇。

以鋼鐵、水泥、通用設備製造等為代表的傳統製造業部門，是與國內生產

、投資和消費需求聯係最為緊密的基礎性產業部門之一，也是當前轉型升級需求較為迫切的部門。在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下，傳統製造業需全麵、辯證地看待發展中遇到的困難和挑戰，充分認識和理解當下麵臨的發展新機遇
，聚焦重點問題
，采取務實舉措，推動互聯網

、大數據
、人工智能和實體經濟深度融合
，促進我國製造業邁向全球價值鏈中高端。

進一步明確傳統製造業的重要地位

我(wo)國(guo)已(yi)進(jin)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)多(duo)方(fang)麵(mian)優(you)勢(shi)和(he)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)
，同(tong)時(shi)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)仍(reng)然(ran)突(tu)出(chu)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)仍(reng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)，麵(mian)臨(lin)著(zhe)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)已(yi)有(you)產(chan)業(ye)的(de)“機會窗口”，需抓住這一重要機遇深入推進工業化進程。

其中
，傳統製造業是我國工業體係的重要組成部分
，其健康發展對我國工業化進程具有深遠影響。

第一
，工業化發展仍然需要傳統製造業貢獻力量。近年來，我國第二產業占GDP比重從2015年的42.5%下降至2018年的36.1%；就業比重已從2015年的29.3%下降至2018年的27.6%，工業化發展“降速提質”特征明顯。在此背景下，傳統製造業發展的質量和效益十分重要。從總量層麵看，金屬冶煉和壓延加工業
、通用設備製造業

、非金屬礦物製品業作為傳統製造業的代表部門，其規模以上企業數量分別占工業規模以上企業總數的3.91%、6.31%和9.27%，是我國生產體係的重要部分。從效率層麵看，傳統製造業對整個工業部門效率的提升至今仍然發揮著積極作用。

第二，傳統製造業在應對衝擊中具有特殊的“穩定器”作用。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟形成較大衝擊
，第二季度我國經濟增速就實現了由負轉正
，工業增加值平均增速為4.36%，高於GDP增速，是推動經濟增長的重要力量。相較於服務業以及其他製造業部門
，傳統製造業具有緩衝周期長、kangbodongnengliqiangdengtezheng
，zheshidechuantongzhizaoyezaiwendinggongyezengchangdeguochengzhongqidaolezhongyaozuoyong。congzheyijiaodukan，qiangyoulidechuantongzhizaoyenenggoutigaojingjitidiyuhanjianchongjidejingjirenxing

，duiwendingguominjingjiyouzhongyaoyiyi。

第三
，傳統製造業在加快新型基礎設施建設中能發揮重要作用。今年的《政府工作報告》提出“加強新型基礎設施建設”，新型基礎設施建設進度的加快也對傳統製造業提出了更高要求。比如，5G基站、特高壓和新型交通軌道建設等依然需要特種鋼材、特種水泥以及其他金屬製品等高質量傳統製造業產品。目前
，凸顯中高端產品、特te種zhong產chan品pin需xu求qiu的de新xin型xing基ji礎chu設she施shi市shi場chang已yi經jing初chu步bu形xing成cheng，傳chuan統tong製zhi造zao業ye也ye將jiang會hui進jin入ru新xin的de市shi場chang開kai拓tuo階jie段duan。在zai此ci背bei景jing下xia，傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de國guo內nei市shi場chang仍reng然ran具ju有you很hen大da拓tuo展zhan空kong間jian
，這zhe為wei傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji提ti供gong了le新xin的de機ji會hui。

新發展格局對傳統製造業發展提出更高要求

在我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的背景下

，傳統製造業麵臨來自國內國際兩個方麵的新挑戰。

一yi方fang麵mian
，傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de要yao求qiu難nan以yi適shi應ying並bing且qie精jing準zhun匹pi配pei國guo內nei多duo層ceng次ci需xu求qiu的de現xian狀zhuang。我wo國guo區qu域yu發fa展zhan不bu平ping衡heng，不bu同tong地di區qu的de市shi場chang發fa育yu水shui平ping也ye存cun在zai差cha異yi
，使shi得de傳chuan統tong製zhi造zao業ye在zai區qu域yu間jian順shun暢chang轉zhuan移yi較jiao為wei困kun難nan。根gen據ju當dang代dai國guo際ji工gong業ye化hua標biao準zhun，我wo國guo東dong部bu沿yan海hai發fa達da地di區qu已yi進jin入ru工gong業ye化hua後hou期qi，傳chuan統tong製zhi造zao業ye麵mian臨lin著zhe向xiang內nei陸lu轉zhuan移yi的de壓ya力li。雖sui然ran中zhong西xi部bu地di區qu處chu於yu工gong業ye化hua快kuai速su發fa展zhan階jie段duan，但dan是shi受shou製zhi於yu市shi場chang發fa育yu水shui平ping
、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)和(he)區(qu)域(yu)政(zheng)策(ce)條(tiao)件(jian)等(deng)
，中(zhong)西(xi)部(bu)難(nan)以(yi)完(wan)全(quan)承(cheng)接(jie)東(dong)部(bu)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)轉(zhuan)移(yi)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，東(dong)部(bu)地(di)區(qu)加(jia)快(kuai)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，對(dui)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)有(you)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)驅(qu)動(dong)力(li)將(jiang)更(geng)大(da)
；而中西部地區處於城鎮化加速發展階段
，傳統建築業等仍具有一定生命力，傳統製造業轉型升級的現實經濟激勵不強。

另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)需(xu)尋(xun)找(zhao)擴(kuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)新(xin)思(si)路(lu)。受(shou)全(quan)球(qiu)疫(yi)情(qing)衝(chong)擊(ji)
，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)衰(shuai)退(tui)
，產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)循(xun)環(huan)受(shou)阻(zu)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)也(ye)麵(mian)臨(lin)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)供(gong)給(gei)方(fang)麵(mian)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)“低成本”優勢逐漸弱化
，勞動生產率、供(gong)應(ying)鏈(lian)效(xiao)率(lv)等(deng)新(xin)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)尚(shang)在(zai)孕(yun)育(yu)之(zhi)中(zhong)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)如(ru)何(he)在(zai)國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)中(zhong)邁(mai)向(xiang)附(fu)加(jia)值(zhi)更(geng)高(gao)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)遊(you)，是(shi)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)重(zhong)要(yao)問(wen)題(ti)。在(zai)需(xu)求(qiu)方(fang)麵(mian)，過(guo)去(qu)
，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)主(zhu)要(yao)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)是(shi)歐(ou)洲(zhou)與(yu)北(bei)美(mei)，但(dan)是(shi)受(shou)到(dao)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)影(ying)響(xiang)，大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)市(shi)場(chang)動(dong)蕩(dang)，這(zhe)些(xie)市(shi)場(chang)對(dui)我(wo)國(guo)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)有(you)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)萎(wei)縮(suo)。如(ru)何(he)尋(xun)找(zhao)替(ti)代(dai)市(shi)場(chang)，是(shi)我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)又(you)一(yi)重(zhong)要(yao)挑(tiao)戰(zhan)。

推動傳統製造業轉型升級的現實路徑

麵對新形勢新挑戰，傳統製造業需積極探索以增強滿足內需能力為主線，同時提升國際大循環地位的轉型升級路徑。

一要增強傳統製造業滿足國內需求的能力。當前

，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、創新驅動發展、鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)等(deng)戰(zhan)略(lve)持(chi)續(xu)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，這(zhe)為(wei)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)更(geng)好(hao)參(can)與(yu)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)提(ti)供(gong)了(le)新(xin)的(de)機(ji)遇(yu)。傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)需(xu)積(ji)極(ji)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)，在(zai)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)
、chanpinshejiheshichangyingxiaodenghuanjieqieshifali，zaiyuguojiazhanlvedeyoujixianjiezhongshixianzhuanxingshengji。tongshi，zaicanyuguoneidaxunhuandeguochengzhong

，tansuochuantongzhizaoyezhuanxingshengjidefangxiangyulujing。

二要堅持核心技術研發與開拓國際新市場並重，培育製造業參與國際合作與競爭的新優勢。傳統製造業在基礎技術、生產能力、市場份額等方麵的比較優勢明顯
，需要進一步補齊核心技術方麵的短板
，發揮優勢，謀求發展。特別是要針對製造業“低成本”優勢逐漸弱化的情況
，加快培育勞動生產率、供應鏈效率等方麵的新競爭優勢。為此，傳統製造業需在深耕現有領域的同時，努力向有共同技術基礎的新材料
、新能源和新工藝方向轉型，積極投入與主營業務相關的技術研發。與此同時，抓住“一帶一路”沿線國家推進基礎設施建設與城市化的機遇，努力開拓海外新市場。

（作者單位：遼寧大學）