2011年

，科技部火炬中心按照科技部總體部署和安排，圍繞國家高新區創新發展戰略提升行動
、創新型產業集群建設工程和科技服務體係火炬創新工程（簡稱“一個行動、兩項工程”）開kai展zhan相xiang關guan調tiao研yan
，部bu署shu了le創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she工gong程cheng試shi點dian工gong作zuo。科ke技ji部bu計ji劃hua以yi國guo家jia高gao新xin區qu為wei主zhu要yao載zai體ti
，通tong過guo實shi施shi國guo家jia火huo炬ju計ji劃hua重zhong大da項xiang目mu，支zhi持chi一yi批pi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye集ji群qun，建jian設she一yi批pi具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de產chan業ye集ji群qun，推tui進jin區qu域yu創chuang新xin體ti係xi建jian設she。

　　2011年
，火炬中心圍繞創新型產業集群建設做了哪些重要調整

，取得了哪些成績
？在創新型產業集群建設工程試點工作深入推進的2012年，火炬中心又將明確哪些目標，重點開展哪些工作
？日前，本報記者就這些問題專訪了科技部火炬中心主任趙明鵬。

　　新形勢 新內涵 新價值

　　記者： 2011年7月
，科技部發布了《關於進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》，明確了新時期火炬工作的重點是“一個行動
、兩項工程”，並發布了《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》。應該如何理解新形勢下創新型產業集群建設的內涵和重要意義？

　　趙明鵬： 產業集群的概念和基本理念在學術界提出已有上百年的曆史。我國改革開放以來，尤其是近10年來的發展，使產業集群的概念越來越多地被關注，成為經濟、管理、地理等領域學者的研究熱點。而產業集群對於企業成長
、產業發展
、經濟提升的諸多積極效應，也使其越來越受到各類產業部門和各級政府的重視
，成為推動產業發展、促進區域經濟增長的重要手段。

　　什麼是創新型產業集群？目前業界還沒有一個既嚴謹又公允的定義
，但我認為其核心在於“創新”二字，即它是依靠創新驅動的產業集群。從工作層麵考慮，可以從3個方麵理解，一是創新要素的驅動力，包括科技創新、金融創新
、管理創新、製度創新
、商業模式創新等

；二是產業的規模和品牌彰顯力，包括產品的市場份額
、產業的經濟規模
、技術標準的國際話語權、企業集聚和行業競爭的優勢；三是產業集群的組織方式
，包括運行體係
、協作機製、組織網絡、文(wen)化(hua)建(jian)設(she)和(he)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)等(deng)。因(yin)此(ci)

，簡(jian)單(dan)地(di)說(shuo)
，創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)是(shi)指(zhi)在(zai)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)和(he)特(te)定(ding)的(de)空(kong)間(jian)區(qu)域(yu)，以(yi)知(zhi)識(shi)或(huo)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)和(he)品(pin)牌(pai)產(chan)品(pin)為(wei)主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)，由(you)一(yi)定(ding)數(shu)量(liang)的(de)企(qi)業(ye)及(ji)其(qi)利(li)益(yi)相(xiang)關(guan)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)
，通(tong)過(guo)建(jian)立(li)創(chuang)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)
、協作機製
、商業模式
、組織網絡和產業環境，形成具有全球市場競爭力和產業帶動作用的經濟形態。

　　新形勢下，工業全球化在貿易和投資自由化的驅動下，正加速呈現出規則統一化、組織網絡化、機ji製zhi效xiao率lv化hua和he技ji術shu創chuang新xin化hua的de發fa展zhan趨qu勢shi。處chu於yu全quan球qiu價jia值zhi鏈lian上shang的de每mei一yi個ge企qi業ye都dou將jiang不bu可ke回hui避bi地di麵mian臨lin著zhe國guo際ji競jing爭zheng格ge局ju的de衝chong擊ji。尤you其qi是shi國guo際ji金jin融rong危wei機ji以yi來lai
，勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye或huo產chan品pin在zai研yan發fa和he市shi場chang的de增zeng值zhi環huan節jie
，受shou製zhi於yu知zhi識shi和he品pin牌pai的de影ying響xiang
，已yi經jing成cheng為wei製zhi約yue一yi個ge企qi業ye
、一(yi)個(ge)產(chan)業(ye)乃(nai)至(zhi)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)。而(er)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)仍(reng)處(chu)於(yu)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)低(di)端(duan)環(huan)節(jie)，在(zai)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)的(de)攻(gong)堅(jian)階(jie)段(duan)，麵(mian)臨(lin)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。一(yi)是(shi)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)的(de)上(shang)漲(zhang)使(shi)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)產(chan)業(ye)的(de)轉(zhuan)型(xing)不(bu)可(ke)避(bi)免(mian)；二是生產成本和資源價格的上漲使產業結構調整和技術升級不可避免
；三是生態保護和環境資源的承載受限使經濟發展理念和模式轉變不可避免；四是人民幣彙率的升值使製造業加快轉型不可避免。

　　科技部啟動創新型產業集群建設
，從理論和實踐的角度分析，對戰勝國際金融危機和實現轉方式
、調結構是一條極其重要並且十分有效的路徑
，具有特殊的內涵和意義。一是圍繞《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，按照“創新驅動
、內生增長”的產業集群發展思路，通過科技資源對其他生產要素的集聚整合
，把科技成果、科技金融、科技中介
、科技創業、技術平台和市場網絡等大量現代服務業融入到創新型產業集群建設中，使區域經濟和產業發展的創新力、競爭力、影(ying)響(xiang)力(li)得(de)到(dao)巨(ju)大(da)提(ti)升(sheng)
，尤(you)其(qi)是(shi)對(dui)新(xin)時(shi)期(qi)國(guo)家(jia)高(gao)新(xin)區(qu)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)的(de)引(yin)導(dao)和(he)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。二(er)是(shi)圍(wei)繞(rao)支(zhi)撐(cheng)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)戰(zhan)略(lve)目(mu)標(biao)發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，通(tong)過(guo)引(yin)導(dao)和(he)促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)在(zai)產(chan)業(ye)層(ceng)次(ci)上(shang)的(de)高(gao)度(du)融(rong)合(he)，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)在(zai)產(chan)業(ye)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)與(yu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)
，促(cu)進(jin)新(xin)產(chan)品(pin)、新技術

、新理念和新模式的不斷創新與應用
，對傳統產業的轉型升級具有重要的戰略意義和顯著成效。三是圍繞《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和全麵建設小康社會的發展目標，按照創新型產業集群的發展規劃和建設模式，通過促進主導產業的龍頭企業
、骨幹企業


、大批中小企業和其他產業組織的分工協同
，在市場推動和政策引導的基礎上，力爭在3-5年(nian)獲(huo)得(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)和(he)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)地(di)位(wei)
，形(xing)成(cheng)年(nian)銷(xiao)售(shou)過(guo)千(qian)億(yi)元(yuan)的(de)區(qu)域(yu)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。因(yin)此(ci)，發(fa)展(zhan)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)是(shi)新(xin)時(shi)期(qi)火(huo)炬(ju)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)
，是(shi)推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)大(da)舉(ju)措(cuo)。

　　突出創新驅動 培育新興產業

　　記者： 2011年是創新型產業集群建設工程試點工作的元年。火炬中心圍繞創新型產業集群建設開展了哪些工作，取得了哪些階段性的成果
？

　　趙明鵬： 從創新型產業集群的基本定義中可以提煉出4個核心要素，即企業、服務體係、公共政策和載體。這4個要素也是20多年來火炬工作的4項主要任務。

　　首先，圍繞企業這一高新技術產業化的主體
，我們通過科技型中小企業技術創新基金
、高新技術企業
、技術先進型服務企業等政策，致力於企業技術水平的提升和科技型中小企業的培育。其次，通過支持科技企業孵化器、技術轉移機構、創新驛站、生產力促進中心、國際化服務機構、科技金融服務機構等服務平台
，為企業發展搭建起完整的科技服務體係。第三，包括火炬計劃在內，通過科技計劃項目支持
、創業投資引導基金引導
、高gao新xin技ji術shu企qi業ye稅shui收shou減jian免mian等deng多duo種zhong政zheng策ce工gong具ju，引yin導dao地di方fang開kai展zhan了le許xu多duo卓zhuo有you成cheng效xiao的de體ti製zhi機ji製zhi創chuang新xin，培pei養yang了le一yi大da批pi致zhi力li於yu高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua的de技ji術shu和he管guan理li人ren才cai
，打da造zao了le高gao新xin技ji術shu產chan業ye化hua發fa展zhan所suo必bi需xu的de軟ruan環huan境jing。第di四si，通tong過guo設she立li高gao新xin區qu
、特色產業基地、軟件園
、孵化器、大學科技園等創新創業載體
，使各項政策落地，使各類公共服務集中配置，為企業提供孵化、發展、壯大的沃土。

　　我們提出建設創新型產業集群就是要將這4項xiang火huo炬ju工gong作zuo的de主zhu要yao任ren務wu凝ning聚ju起qi來lai，落luo實shi在zai創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she和he發fa展zhan提ti升sheng的de工gong作zuo中zhong，突tu出chu創chuang新xin驅qu動dong的de重zhong要yao內nei涵han，實shi現xian新xin興xing產chan業ye培pei育yu和he轉zhuan型xing發fa展zhan、創新驅動的戰略使命。2011年我們按照“自下而上、自上而下”相結合的原則


，對有一定推進力度或產業基礎的區域
，按創新型產業集群建設和發展規劃，側重就組織網絡、推進機製和保障措施進行論證、引導、完(wan)善(shan)
，以(yi)促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)試(shi)點(dian)所(suo)在(zai)地(di)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)特(te)色(se)產(chan)業(ye)，做(zuo)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)行(xing)業(ye)的(de)領(ling)先(xian)者(zhe)。具(ju)體(ti)來(lai)說(shuo)，我(wo)們(men)開(kai)展(zhan)了(le)如(ru)下(xia)幾(ji)項(xiang)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)。

　　diyi
，huojuzhongxinzhuanmenshelilechanyejiqunfazhanchu
，quelileweiraoguojiagaoxinquchuangxinfazhanzhanlvetishengxingdong
，jichuangxinxingchanyejiqunjianshegongchenghekejifuwutixihuojuchuangxingongchengzheliangxiangzhongdiangongcheng，shishigegebumengongtongtuijindegongzuojizhi
；製定發布《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》，提出了創新型產業集群建設的總體思路
、原則
、任務和保障措施。

　　第二
，開展創新型產業集群建設調研。在科技部領導的帶領下
，火炬中心赴多個省市進行調研
，探討創新型產業集群3-5年的建設目標。一是如何把培育戰略性新興產業與地方經濟社會發展需求對接，做細
、做實、做大
、做強；二是如何通過科技創新帶動區域傳統產業轉型升級和經濟發展方式的轉變；三是如何保障和實現培育２０個以上年銷售額過千億元的產業集群
，３０個以上年銷售額過５００億元的產業集群，帶動地方建設１００個以上年銷售額過２００億元的省級產業集群這一發展目標。

　　第三，組織創新型產業集群建設工程試點申報。全國已有31個省區市申報了74個產業集群。火炬中心分別對創新型產業集群建設工程試點申報材料和申報區域進行評價、推薦和實地調研，探討創新型產業集群建設工程的細分領域、發展定位、推動機製和可行性。

　　第四，建立專家谘詢隊伍。邀請國務院發展研究中心

、國家發改委
、中國科學院

、中國社科院
、中國科學技術發展戰略研究院、中國軟科學研究會等研究機構的專家成立專家組，對申報材料、申報區域進行論證和谘詢。在綜合各方麵因素的基礎上，篩選出首批41家創新型產業集群建設工程初選名單。

　　第五，召開由創新型產業集群建設工程試點所在省科技行政管理部門、所在地政府
、高新區負責人參加的創新型產業集群建設工程工作座談會。

　　第六，啟動國家火炬計劃重大項目的申報工作，組織了41家創新型產業集群建設工程試點的300多個研發項目，有關支持資金正在按照程序辦理。

　　遴選試點與培育示範相結合

　　記者： 2012年是全麵貫徹落實黨的十七大以來各項戰略部署的關鍵年
，也是實施“十二五”規劃各項工作的重要年，更是深入開展創新型產業集群建設工程試點工作的落實年。火炬中心將圍繞哪些重點開展工作？

　　趙明鵬： 2012年是新時期火炬工作的“落實年”，國家高新區建設20年成就展、國家高新區創新發展戰略提升行動
、創新型產業集群建設工程和科技服務體係火炬創新工程、創新基金的穩中求進
、科技發展對經濟社會貢獻的政策研究等，都將對新時期火炬工作的曆史性突破產生深遠的影響。

　　創新型產業集群建設作為火炬工作的重點任務之一，2012年的基本思路是：落實《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》，研究試點工作運行模式，建立認定管理工作製度和推進機製，引導創新型產業集群建設進入到科學化、理li性xing化hua和he成cheng效xiao化hua的de發fa展zhan軌gui跡ji。科ke學xue化hua就jiu是shi突tu出chu科ke技ji創chuang新xin和he科ke技ji資zi源yuan對dui創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun產chan業ye的de係xi統tong集ji成cheng，這zhe是shi區qu別bie於yu傳chuan統tong產chan業ye集ji群qun的de根gen本ben特te征zheng
，包bao括kuo創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she與yu發fa展zhan規gui劃hua、創新型產業集群試點的認定管理辦法、創新型產業集群運行的評價指標體係等
；理性化就是突出建設創新型產業集群的自發動力和實現目標的決心，這是避免感性化
、形式化和潮流化的實在舉措，包括實事求是確立階段目標、因地製宜整合優勢資源、不斷創新追求高位發展等；成(cheng)效(xiao)化(hua)就(jiu)是(shi)突(tu)出(chu)火(huo)炬(ju)工(gong)作(zuo)雪(xue)中(zhong)送(song)炭(tan)和(he)培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)效(xiao)率(lv)與(yu)效(xiao)益(yi)，這(zhe)是(shi)避(bi)免(mian)錦(jin)上(shang)添(tian)花(hua)和(he)牌(pai)匾(bian)泛(fan)濫(lan)的(de)最(zui)佳(jia)標(biao)誌(zhi)
，包(bao)括(kuo)內(nei)部(bu)機(ji)製(zhi)分(fen)工(gong)嚴(yan)密(mi)
、高效銜接和利益分享的運行效率，外部資源跨行業
、跨區域和高位勢的整合能力，區域特色產業、科技服務體係和經濟社會的貢獻效益。

　　自2011年以來，我們結合科技部對新升級國家高新區的督察工作
，在對創新型產業集群建設進行大量調研、研討、谘詢的基礎上，借鑒國際經驗

，製定發布了《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》，闡明了創新型產業集群建設工程的思路

、原則，製定了工作目標，明確了創新型產業集群建設的重點任務及保障措施。建設創新型產業集群，我們將注重以下幾個要點：

　　一是堅持國家戰略與地方目標相結合。建設創新型產業集群體現了黨中央
、國務院關於推動經濟發展轉方式
、調結構，充分發揮科技支撐作用、建設創新型國家的戰略要求。同時
，創新型產業集群的建設主體是地方政府
，實施創新型產業集群建設工程還必須充分尊重、體現地方政府的意誌，發揮地方政府的主導作用。

　　二(er)是(shi)堅(jian)持(chi)政(zheng)府(fu)主(zhu)導(dao)與(yu)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)相(xiang)結(jie)合(he)。產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)說(shuo)到(dao)底(di)是(shi)經(jing)濟(ji)行(xing)為(wei)
，產(chan)業(ye)的(de)選(xuan)擇(ze)和(he)企(qi)業(ye)的(de)行(xing)為(wei)都(dou)需(xu)要(yao)尊(zun)重(zhong)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)
，以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)主(zhu)。在(zai)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，政(zheng)府(fu)應(ying)明(ming)確(que)哪(na)些(xie)該(gai)做(zuo)、哪些不該做
，把著力點放在引導

、示範和提供公共服務上。政府應通過製定科學
、合理的規劃，提供單純依靠市場無法實現的公共服務
，為產業、企業指引發展方向；通過產業政策和資源配置，引導企業圍繞主導產業加大創新投入、提升創新能力；通過搭建公共服務平台，促進企業發展和集群效應發揮，從而提升整個產業的競爭力。

　　三是堅持“自下而上”與“自上而下”xiangjiehe。chuangxinxingchanyejiqunjianshegongchengshidiandeshenbaozhuyaocaiquzixiaershangdefangshi，difangzhengfuheshengjikejixingzhengguanlibumengenjubendiqushiji，xiangkejibushenbaochuangxinxingchanyejiqunjianshegongchengshidian。tongguozheyangdeshenbao，womenkeyilejiegechanyejiqundejibenqingkuang
、地di方fang政zheng府fu對dui於yu創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she工gong作zuo的de考kao慮lv。創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she不bu是shi掛gua牌pai子zi工gong程cheng，需xu要yao遵zun循xun自zi上shang而er下xia的de思si路lu，重zhong點dian在zai於yu申shen報bao通tong過guo後hou，圍wei繞rao創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun的de工gong作zuo思si路lu
，切qie實shi貫guan徹che創chuang新xin驅qu動dong的de發fa展zhan理li念nian

，科ke技ji部bu門men和he地di方fang政zheng府fu共gong同tong編bian製zhi工gong作zuo方fang案an、製定措施
，推進創新型產業集群發展，以期盡快達到創新型產業集群的建設目標。

　　四是堅持遴選試點與培育示範相結合。《創新型產業集群建設工程實施方案（試行）》的發布引起了地方政府的高度重視和積極響應。首批進入41家創新型產業集群建設工程初選名單的絕大部分都是所在城市
、高gao新xin區qu的de支zhi柱zhu產chan業ye和he發fa展zhan重zhong點dian，但dan總zong體ti發fa展zhan水shui平ping和he建jian設she規gui劃hua與yu創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun設she定ding的de目mu標biao還hai存cun在zai一yi定ding差cha距ju。為wei此ci，我wo們men設she定ding了le遴lin選xuan試shi點dian與yu培pei育yu示shi範fan兩liang個ge步bu驟zhou來lai推tui進jin創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she，從cong創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she的de發fa展zhan規gui劃hua入ru手shou，圍wei繞rao戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye的de細xi分fen領ling域yu，明ming確que創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun的de產chan業ye定ding位wei
、階段目標、發展空間和政策舉措
；引導地方政府將創新型產業集群建設納入經濟社會發展規劃，建立由政府各個職能部門共同參與、分工明晰、高效運行的工作推進機製，形成相應的資源集聚和政策支撐體係；圍繞產業鏈促進龍頭企業



、中小企業
、服務體係形成市場化的配套協同關係
，提升產業集群產業整體技術水平和創新能力。力爭在3年內，達到創新型產業集群的認定標準，實現示範效應。

　　記者： 為確保上述工作目標的實現，火炬中心將采取哪些具體措施
？

　　趙明鵬： 創新型產業集群建設目標的實現涉及到政策資源、組織體係、運行機製、產業基礎和關鍵部門、關鍵人員等多個方麵。火炬中心作為國家高新技術產業化工作的推動和組織部門，在科技部的領導下，將進一步修訂完善《創新型產業集群認定管理辦法》，編製《創新型產業集群評價指標體係》，並集聚和整合有關力量，全力推進創新型產業集群的建設與發展。

　　一是擬會同地方政府
、地方科技行政管理部門和國家高新區共同擬定創新型產業集群建設方案，明晰產業定位和細分領域，確立階段目標和推進、保障機製，嚴密組織並長期推進創新型產業集群發展。

　　二是指導編製和完善創新型產業集群建設與發展規劃，確立能夠形成國際競爭力的戰略性新興產業細分領域和年度推進計劃。

　　三是側重從培育和提升兩個方麵分類指導。根據41家培育對象及其他有試點價值的產業集群規劃和工作進展情況，協助完善機製
、落實政策、形成特色，側重從“規劃、組織、政策、效率”等方麵遴選出少數重點，進行分工指導
、重點培育。期望創新型產業集群建設工程試點3-5年內達到千億元的產業經濟規模，並引導和催生出若幹個百億元產業集群。

　　四是通過國家火炬計劃、創新基金
、高新技術企業培育和國家重點新產品等政策資源，支持和推進創新型產業集群建設工程試點的建設發展。

　　五是對認定的創新型產業集群建設工程試點內高新技術研發項目和公共服務平台建設項目，連續3年給予政策引導和資金支持。

　　六是對創新型產業集群建設工程試點內孵化器（大學科技園）、生產力促進中心和技術轉移機構等服務機構，優先納入國家級認定管理序列並給予資金支持。

　　七qi是shi建jian立li產chan業ye集ji群qun數shu據ju年nian度du統tong計ji和he運yun行xing跟gen蹤zong製zhi度du，完wan善shan創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she工gong程cheng試shi點dian評ping價jia指zhi標biao體ti係xi，實shi施shi年nian度du考kao評ping，促cu進jin創chuang新xin型xing產chan業ye集ji群qun建jian設she工gong程cheng試shi點dian的de快kuai速su健jian康kang發fa展zhan。

　　明晰產業定位 完善政策保障

　　記者： 各地方為推動創新型產業集群建設又采取了哪些舉措
？

　　趙明鵬： chuangxinxingchanyejiqunjianshegongchengzuoweixinshiqihuojugongzuodezhongdianrenwuzhiyi
，dedaolekejibulingdaoheyouguansijudegaoduzhongshi，tongshiyededaoledifangzhengfuhegaoxinqudejijixiangying。qinghai、廣東等許多省區市已把創新型產業集群建設提交到與科技部的工作會商內容

；北京、湖北、河北
、浙江
、甘肅等29個省區市的主要領導親自指導創新型產業集群建設工程試點工作
，許多地級市的市長親自擔任創新型產業集群建設領導小組負責人
；地方有關土地
、道路
、能源
、人才、資金等支持創新型產業集群建設的政策相繼出台。

　　記者： 為順利開展試點工作，你對41家創新型產業集群建設工程試點有哪些建議
？

　　趙明鵬： chuangxinxingchanyejiqundejiansheduitongguojijukejiyaosucujindifangjingjishehuidejinbuhefazhanjuyoushenyuandezhanlvejiazhihezhongyaodexianshiyiyi。youqishizaidangqianxingshixia，fazhanchuangxinxingchanyejiqunshizhuanbianjingjifazhanfangshi、調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)和(he)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)最(zui)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)之(zhi)一(yi)。因(yin)此(ci)，創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)建(jian)設(she)和(he)發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)了(le)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)試(shi)點(dian)所(suo)在(zai)地(di)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)及(ji)參(can)與(yu)部(bu)門(men)的(de)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)。但(dan)同(tong)時(shi)，也(ye)需(xu)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)統(tong)一(yi)認(ren)識(shi)，明(ming)晰(xi)產(chan)業(ye)定(ding)位(wei)，確(que)立(li)保(bao)證(zheng)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)舉(ju)措(cuo)、運行機製和目標路徑。

　　具體建議如下：一(yi)是(shi)轉(zhuan)變(bian)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)建(jian)設(she)理(li)念(nian)
，要(yao)圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)建(jian)設(she)的(de)總(zong)體(ti)目(mu)標(biao)，充(chong)分(fen)論(lun)證(zheng)和(he)明(ming)確(que)創(chuang)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)產(chan)業(ye)的(de)細(xi)分(fen)領(ling)域(yu)，要(yao)在(zai)產(chan)業(ye)研(yan)發(fa)、產品製造、市場規模和技術標準等方麵建立具有國際影響力的特色品牌，進一步完善發展規劃，製定係統政策和工作推進計劃。

　　二是地方科技行政管理部門應對列入國家科技計劃的產業集群項目給予重點支持，地方科技計劃經費應向產業集群傾斜。

　　三是創新型產業集群建設工程試點所在地政府應建立創新型產業集群建設的政策保障體係，包括土地空間、道路交通
、資源能源
、人才激勵、科技招商、政府采購和生活設施等保障政策，探索設立創新型產業集群發展專項資金。

　　四是創新型產業集群建設單位要探索建立高效的工作推進機製
，包括由地市主要領導掛帥、科技部門牽頭、有關部門共同參與的協調組織
，同時要建立產業集群產業鏈各企業和機構的分工協同機製，保證高效率運行。

　　趙明鵬

，德國克勞斯達爾技術大學理學博士
、中國工程力學專業首批博士生導師
、省部級科技進步一等獎得主、遼寧省中青年學科帶頭人、2010年地方選派到中央國家機關任職的中青年幹部之一。曆任遼寧工程技術大學副校長
，遼寧工學院院長，遼寧省錦州市委副書記、市長
，遼寧省科技廳廳長、黨組書記。現任科技部火炬中心主任
、黨委書記。