“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為

，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10多(duo)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)取(qu)得(de)了(le)令(ling)人(ren)振(zhen)奮(fen)的(de)成(cheng)就(jiu)。但(dan)是(shi)，也(ye)麵(mian)臨(lin)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)，形(xing)勢(shi)比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)。用(yong)何(he)炳(bing)光(guang)的(de)話(hua)說(shuo)
，現(xian)在(zai)搞(gao)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)有(you)三(san)個(ge)不(bu)容(rong)易(yi)
，找(zhao)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)，做(zuo)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)
，分(fen)享(xiang)效(xiao)益(yi)更(geng)不(bu)容(rong)易(yi)。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli
，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　再(zai)次(ci)是(shi)融(rong)資(zi)瓶(ping)頸(jing)製(zhi)約(yue)不(bu)容(rong)忽(hu)視(shi)。實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)困(kun)難(nan)

，金(jin)融(rong)投(tou)資(zi)機(ji)構(gou)出(chu)於(yu)風(feng)險(xian)控(kong)製(zhi)考(kao)慮(lv)
，壓(ya)縮(suo)信(xin)貸(dai)投(tou)放(fang)規(gui)模(mo)
，造(zao)成(cheng)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)融(rong)資(zi)比(bi)以(yi)前(qian)更(geng)加(jia)困(kun)難(nan)，難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)產(chan)業(ye)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

　　最zui後hou是shi節jie能neng服fu務wu市shi場chang誠cheng信xin體ti係xi有you待dai完wan善shan。部bu分fen用yong能neng單dan位wei誠cheng信xin缺que失shi
，不bu按an規gui定ding履lv行xing合he同tong，甚shen至zhi出chu現xian違wei約yue現xian象xiang，挫cuo傷shang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de積ji極ji性xing
，嚴yan重zhong影ying響xiang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de健jian康kang發fa展zhan。

　　muqian，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo
，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu，zengqiangxingyefazhannaili，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新
、業態創新
、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新
，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣

、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu
，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目
，由提供單一技術產品向提供能源審計

、節能診斷、工程設計、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye
，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu
，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔dan保bao機ji構gou，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian
，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時

，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作
，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　zhengcefangmian
，jienengfuwuchanyecongbenzhishangjiangshizhengcehefaguiqudongxingdechanye。woguoyijingchutaileyixiliecaishuifuchizhengce，danshishoucaizhengzhifuzhuanxingyingxiang，bixumianduixianyouzhengcehonglijianshaodexianshi，bixuxiangzhengcechuangxinyaohongli，zouchuyitiaozhenzhengjiyushichangdexinluzi。

　　何he炳bing光guang透tou露lu，政zheng策ce取qu向xiang將jiang由you直zhi接jie扶fu持chi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu向xiang培pei育yu節jie能neng服fu務wu市shi場chang轉zhuan變bian，發fa展zhan定ding位wei由you市shi場chang化hua機ji製zhi向xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye轉zhuan變bian。進jin一yi步bu強qiang化hua對dui用yong能neng單dan位wei的de節jie能neng法fa規gui標biao準zhun約yue束shu

，加jia強qiang節jie能neng評ping估gu審shen查zha


，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，切qie實shi增zeng強qiang用yong能neng單dan位wei節jie能neng的de內nei生sheng動dong力li。

　　政策導向仍是關鍵

　　任ren何he產chan業ye發fa展zhan都dou要yao依yi賴lai市shi場chang
，節jie能neng環huan保bao產chan業ye也ye不bu例li外wai。但dan節jie能neng環huan保bao市shi場chang不bu是shi傳chuan統tong意yi義yi上shang的de市shi場chang，而er是shi依yi靠kao法fa律lv強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong起qi來lai的de市shi場chang。沒mei有you法fa規gui和he政zheng策ce，這zhe個ge市shi場chang就jiu難nan以yi自zi發fa形xing成cheng，企qi業ye也ye難nan以yi自zi覺jiao

、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang
，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”二(er)氧(yang)化(hua)硫(liu)排(pai)放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)提(ti)高(gao)和(he)嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)

，催(cui)生(sheng)了(le)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)硫(liu)產(chan)業(ye)的(de)萌(meng)芽(ya)和(he)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)方(fang)麵(mian)
，實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)惠(hui)民(min)工(gong)程(cheng)以(yi)來(lai)
，通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)推(tui)廣(guang)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)空(kong)調(tiao)
，僅(jin)一(yi)年(nian)多(duo)的(de)時(shi)間(jian)，就(jiu)使(shi)能(neng)效(xiao)等(deng)級(ji)為(wei)一(yi)級(ji)或(huo)二(er)級(ji)的(de)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)空(kong)調(tiao)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)由(you)2008年的5%左右提高到50%左右。

　　bunankanchu
，cujinjienengfuwuchanyefazhandeguanjianshizhengfuyaojiadajienengjianpaidelidu
，cainengweijienengfuwuchanyetuozhanguangkuodeshichang

，youxuqiucaiyoushichang
，fouzechanyeyeshiwuyuanzhishui。jienengfuwuchanyefazhandesudu、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期
，我國仍將開展大規模的節能減排、汙wu染ran治zhi理li，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，加jia快kuai生sheng態tai文wen明ming建jian設she
，必bi將jiang對dui我wo國guo節jie能neng服fu務wu產chan業ye發fa展zhan提ti供gong強qiang勁jin的de產chan業ye需xu求qiu。何he炳bing光guang透tou露lu，今jin明ming兩liang年nian全quan國guo要yao節jie能neng3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說
，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量
，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同
，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務
；節能服務企業要切實增強自身實力
；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。