圖表:“十二五”節能環保產業發展規劃發布。

　　近日，國務院印發了《“十二五”節能環保產業發展規劃》。《規劃》的出台有怎樣的背景？將對我國參與國際競爭

，節約能源資源，保護環境，拉動經濟發展發揮怎樣的作用？記者４日就此采訪了國家發展和改革委員會有關方麵負責人。

　　參與國際競爭促進綠色發展

　　這位負責人說，為應對國際金融危機，有效拉動國內需求，培育新的經濟增長點
，２００９年下半年，發展改革委會同環境保護部等有關部門著手研究我國節能環保產業的發展思路、重點領域和政策措施。加快發展節能環保產業無論在當前還是長遠都具有十分重要的意義：

　　從國際看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中
，世界主要經濟體都把實施綠色新政、發fa展zhan綠lv色se經jing濟ji作zuo為wei刺ci激ji經jing濟ji增zeng長chang和he經jing濟ji轉zhuan型xing的de重zhong要yao內nei容rong
，發fa展zhan綠lv色se經jing濟ji的de重zhong點dian是shi推tui進jin綠lv色se產chan業ye的de發fa展zhan
，而er綠lv色se產chan業ye的de主zhu力li軍jun就jiu是shi節jie能neng環huan保bao產chan業ye和he新xin能neng源yuan產chan業ye。因yin此ci
，綠lv色se產chan業ye及ji產chan品pin將jiang在zai今jin後hou國guo際ji經jing濟ji
、技術和貿易中展開激烈競爭。為使我國在新一輪的經濟增長中占據有利地位，必須不斷提升節能環保產業競爭力。

　　從國內看，“十二五”期間，我國正處在工業化、城市化加快發展階段，能源資源短缺和生態環境脆弱的問題將進一步加劇，為實現“十二五”規劃《綱要》確定的單位ＧＤＰ能耗降低、主要汙染物排放總量減少等約束性指標，必須不斷提升我國節能環保技術裝備和服務水平，為大規模節能減排、大力發展循環經濟提供堅實的產業支撐，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。

　　從潛力看
，我國節能環保產業潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。據測算，到２０１５年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過４億噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務業總產值可突破３０００億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮汙水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過８０００億元，環境服務總產值將達５０００億元。

　　力爭３年節能環保產業總產值達４．５萬億元

　　這位負責人說，節能環保產業是指為節約能源資源
、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，是國家加快培育和發展的７個戰略性新興產業之一。

　　yuputongjingzhengxingxingyebutong，jienenghuanbaochanyeshuyudianxingdezhengcefaguiqudongxingchanye，jiyaotuchushichangdaoxiang，chongfenfahuishichangpeizhiziyuandejichuxingzuoyong，youyaojiaqiangzhengfuyindao，qudongqianzaixuqiuzhuanhuaweixianshishichang。

　　《規劃》提出的主要發展目標是：產業規模快速增長、技術裝備水平大幅提升、節能環保產品市場份額逐步擴大、節能環保服務得到快速發展。力爭到２０１５年，節能環保產業總產值達４．５萬億元
，增加值占國內生產總值的比重為２％左右，節能環保產業產值年均增長１５％以上，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團。

　　明確“十二五”三大發展重點

　　這位負責人表示：《規劃》明確了“十二五”期間節能產業
、資源循環利用產業和環保產業發展的重點領域。

　　節能技術和裝備重點是高效鍋爐窯爐、電機及拖動設備
、餘熱餘壓利用裝備、節能儀器設備
；節能產品重點是高效節能家用電器與辦公設備、高效照明產品
、節能汽車
、新型節能建材；節能服務重點是推行合同能源管理。

　　資源循環利用產業重點是礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再製造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢物資源化利用、水資源節約與利用。

　　環保技術和裝備重點是先進的汙水處理、垃圾處理

、大氣汙染控製、危險廢物與土壤汙染治理、監測設備；環保產品重點是環保材料、環保藥劑；環保服務重點是汙染治理設施建設運營的市場化

、社會化
，完善提升融資
、谘詢、評價等服務體係。

　　此外

，《規劃》還以專欄的形式
，提出了“十二五”期間重點領域的關鍵技術。

　　《規劃》圍繞重點領域確定的工作方向
，提出了重大節能技術與裝備產業化工程、半導體照明產業化及應用工程、“城市礦產”示範工程、再製造產業化工程、產業廢物資源化利用工程、重大環保技術裝備及產品產業化示範工程、海水淡化產業基地建設工程、節能環保服務業培育工程等八大工程
，以重點工程為依托
，形成對節能環保產業最直接、最有效的需求拉動，帶動節能環保產業快速發展。

　　多策並舉發展節能環保產業

　　這位負責人說，《規劃》提出了七個方麵的政策措施
，包括完善價格、收費和土地政策，加大財稅政策支持力度
，拓寬投融資渠道等。

　　他(ta)舉(ju)例(li)說(shuo)，國(guo)家(jia)將(jiang)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)鼓(gu)勵(li)餘(yu)熱(re)餘(yu)壓(ya)發(fa)電(dian)的(de)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)，對(dui)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)超(chao)過(guo)限(xian)額(e)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)行(xing)懲(cheng)罰(fa)性(xing)電(dian)價(jia)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)脫(tuo)硝(xiao)電(dian)價(jia)政(zheng)策(ce)，完(wan)善(shan)汙(wu)水(shui)垃(la)圾(ji)收(shou)費(fei)製(zhi)度(du)，優(you)先(xian)保(bao)障(zhang)環(huan)保(bao)設(she)施(shi)用(yong)地(di)等(deng)。

　　有關部門將安排中央財政節能減排和循環經濟專項資金支持節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程，完善節能、節水、環保、綜合利用稅收優惠政策，選擇成熟的稅目開征環境保護稅等。

　　另外，有關部門將拓寬投融資渠道，探索收費權質押貸款
，支持節能環保企業發行債券、短期融資券等，支持節能環保企業上市融資，設立產業投資基金等。

　　國guo家jia有you關guan部bu門men將jiang完wan善shan進jin出chu口kou政zheng策ce
，通tong過guo完wan善shan出chu口kou賣mai方fang信xin貸dai和he買mai方fang信xin貸dai政zheng策ce
，鼓gu勵li節jie能neng環huan保bao裝zhuang備bei產chan品pin出chu口kou，對dui外wai援yuan助zhu優you先xian安an排pai環huan境jing基ji礎chu設she施shi建jian設she等deng節jie能neng環huan保bao項xiang目mu，建jian立li進jin口kou再zai生sheng資zi源yuan加jia工gong區qu
，對dui用yong於yu製zhi造zao大da型xing節jie能neng環huan保bao設she備bei確que有you必bi要yao進jin口kou的de關guan鍵jian零ling部bu件jian及ji原yuan材cai料liao研yan究jiu免mian征zheng進jin口kou關guan稅shui和he進jin口kou增zeng值zhi稅shui等deng。