當前

，節能環保產業在世界各國快速發展，已成為新一輪科技革命和產業變革的重要領域。從全球範圍看，隨著生態環境問題不斷加劇、能源資源危機更加凸顯、氣候變化形勢日益嚴峻，世界各主要國家紛紛推出綠色新政、謀求綠色發展。我國人口眾多、人均資源少
、生態環境脆弱



，發展節能環保產業不僅符合世界新一輪科技革命和產業變革的趨勢，而且對優化經濟結構、推進生態文明建設具有重要意義，是立足國情謀求綠色發展、循環發展、低碳發展的必然選擇。從國際到國內，綠色發展熱潮湧動
，節能環保產業即將迎來高歌猛進的時代。

近年來，在國家政策的支持推動下

，我國節能環保產業發展步入“快車道”。各地紛紛把節能環保產業作為朝陽產業重點發展，湧現了一批覆蓋研發節能環保技術、生產節能環保設備、提(ti)供(gong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)等(deng)全(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)企(qi)業(ye)，形(xing)成(cheng)了(le)較(jiao)為(wei)成(cheng)熟(shu)的(de)技(ji)術(shu)
，部(bu)分(fen)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)已(yi)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)。但(dan)也(ye)應(ying)看(kan)到(dao)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)繁(fan)榮(rong)背(bei)後(hou)隱(yin)藏(zang)的(de)短(duan)板(ban)
、泡沫值得警惕。比如，產業布局不均衡，一些地區產業定位不明確；受政策指引性和地方壟斷性因素影響
，市場主導性不強，產業集中度較低，具有領導力的龍頭企業尚未出現；自主創新能力不強，企業技術儲備不足，一定程度上還是依賴引進技術或單一技術，穩定性較差
；企業大多在單一領域發展，在提供區域環境綜合解決方案方麵能力不足；產業發展環境需要進一步優化

，節能環保標準體係還不完善，資源型產品價格改革尚未到位
，節能減排稅收和金融支持政策有待完善。

目(mu)前(qian)，全(quan)球(qiu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)總(zong)體(ti)上(shang)處(chu)於(yu)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)階(jie)段(duan)
，各(ge)國(guo)之(zhi)間(jian)的(de)差(cha)距(ju)還(hai)不(bu)是(shi)很(hen)大(da)。我(wo)國(guo)抓(zhua)住(zhu)機(ji)遇(yu)

，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)，努(nu)力(li)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)，就(jiu)能(neng)在(zai)未(wei)來(lai)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)中(zhong)占(zhan)據(ju)有(you)利(li)地(di)位(wei)。應(ying)從(cong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)把(ba)握(wo)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)定(ding)位(wei)，聚(ju)焦(jiao)當(dang)前(qian)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)未(wei)來(lai)的(de)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)、發展趨勢
，采取多方麵措施加快推動節能環保產業發展。綜合考慮我國國情和科技、產業基礎
，根據節能環保產業發展的階段和特點，堅持統籌規劃、係統布局
、協調推進，選擇最有基礎和條件的領域重點突破

，加快形成競爭優勢。加強技術研發，增強自主創新能力，構建以市場為導向

、企業為主體、chanxueyanxiangjiehedejienenghuanbaojishuchuangxintixi，fahuiguojiakejizhongdazhuanxiangdeyinlingzuoyong，tigaoqiyejishuchuangxinnengli
，jizhongliliangtupoyipizhichengchanyefazhandeguanjiangongxingjishu。jiaqiangshichangyouxiaoxuqiudepeiyu

，tuiguangshishihuijishengchan
、xiaofeiheminshengdenglingyudezhongdajienenghuanbaojishuyingyongshifangongcheng，chuangxinshichanghechanyemoshi。jianquanbiaozhuntixiheshichangzhunrujizhi，jiakuaixingchengyouliyujienenghuanbaochanyefazhandexingyebiaozhunhechanpin、fuwujishubiaozhun，weiqiyekaituoshichangkongjiantigongbiyaotiaojian。zhichiqiyezouchuqu，kuodaguojijiaoliuyuhezuo，yinjinxishouquanqiujienenghuanbaozuixinkejichengguohezhiliziyuan，peiyuwoguozizhudejienenghuanbaozhongdianchanpin
、技(ji)術(shu)和(he)服(fu)務(wu)，拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)
，形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)鮮(xian)明(ming)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)鏈(lian)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。值(zhi)得(de)注(zhu)意(yi)的(de)是(shi)
，節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)初(chu)期(qi)具(ju)有(you)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)大(da)
、風險高、產業化生產投入大以及推廣應用成本高等特點
，往往會對企業技術研發、生產運營帶來較大壓力
，這就需要政府建立健全科學合理的政策保障體係，發揮好公共財政的引導和支持作用。

（作者單位：北京交通大學經濟管理學院

、研究生院）