導讀： 中央經濟工作會議提出，“加快調整產業結構
，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可ke持chi續xu的de發fa展zhan，關guan鍵jian是shi深shen化hua產chan業ye結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng。要yao充chong分fen利li用yong國guo際ji金jin融rong危wei機ji形xing成cheng的de倒dao逼bi機ji製zhi，把ba化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun作zuo為wei工gong作zuo重zhong點dian，總zong的de原yuan則ze是shi尊zun重zhong規gui律lv、分業施策、多管齊下
、標biao本ben兼jian治zhi。要yao加jia強qiang對dui各ge個ge產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye發fa展zhan趨qu勢shi的de預yu測ce，製zhi定ding有you針zhen對dui性xing的de調tiao整zheng和he化hua解jie方fang案an。要yao著zhe力li增zeng強qiang創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan新xin動dong力li
，注zhu重zhong發fa揮hui企qi業ye家jia才cai能neng
，加jia快kuai科ke技ji創chuang新xin
，加jia強qiang產chan品pin創chuang新xin、品牌創新、產業組織創新
、商業模式創新。”

　　日前召開的中央經濟工作會議
，對明年我國經濟工作提出了總體要求
，其中特別強調指出，要“加jia快kuai調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou，提ti高gao產chan業ye整zheng體ti素su質zhi，深shen化hua產chan業ye結jie構gou戰zhan略lve性xing調tiao整zheng。充chong分fen利li用yong國guo際ji金jin融rong危wei機ji形xing成cheng的de倒dao逼bi機ji製zhi
，把ba化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun作zuo為wei工gong作zuo重zhong點dian。著zhe力li增zeng強qiang創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan新xin動dong力li。加jia快kuai科ke技ji創chuang新xin，加jia強qiang產chan品pin創chuang新xin。”

　　黨的十八大強調要推動經濟持續健康發展，其深刻內涵要求的是尊重經濟規律、有質量
、有效益、可持續的速度，並在不斷轉變經濟發展方式、不斷優化經濟結構中實現增長。

　　當(dang)前(qian)
，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)複(fu)雜(za)，國(guo)內(nei)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)任(ren)務(wu)繁(fan)重(zhong)，在(zai)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)低(di)速(su)增(zeng)長(chang)態(tai)勢(shi)仍(reng)將(jiang)延(yan)續(xu)
，總(zong)需(xu)求(qiu)不(bu)足(zu)和(he)產(chan)能(neng)相(xiang)對(dui)過(guo)剩(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)有(you)所(suo)上(shang)升(sheng)的(de)大(da)背(bei)景(jing)下(xia)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)如(ru)果(guo)想(xiang)獲(huo)得(de)持(chi)續(xu)的(de)前(qian)進(jin)動(dong)力(li)
，就(jiu)必(bi)須(xu)要(yao)解(jie)決(jue)好(hao)發(fa)展(zhan)中(zhong)結(jie)構(gou)性(xing)矛(mao)盾(dun)問(wen)題(ti)
，積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)。

　　突出結構調整在轉變中的重要性

　　現階段，我國經濟正在經曆兩個轉變，即從高速增長轉為平穩增長，從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。要實現“穩中求進，開拓創新，紮實開局”的良好局麵
，就需要進一步突出加強產業結構調整在推進轉變中的重要性。

　　今年三季度以來，下行壓力不斷增大的經濟運行出現了企穩回升的好勢頭。展望全年
，經濟7.5%的預期目標有望得到較好完成。需要指出的是，目前經濟企穩回升的基礎仍不鞏固
，保持宏觀政策的連續性和穩定性非常必要。

　　近jin年nian來lai，我wo國guo一yi直zhi強qiang調tiao要yao加jia強qiang產chan業ye結jie構gou的de調tiao整zheng
，這zhe與yu我wo國guo基ji本ben國guo情qing緊jin密mi相xiang關guan。隨sui著zhe人ren均jun收shou入ru水shui平ping的de提ti高gao，我wo國guo普pu通tong消xiao費fei者zhe對dui工gong業ye產chan品pin的de技ji術shu含han量liang、質量檔次、健康環保、安全標準等方麵的要求正不斷快速提高。然而，與此不相匹配的是，我國產業層次低
、升級慢、結構不合理的問題依舊十分突出。低端產品產能過剩
，高端產品研發能力和產業化能力弱。

　　數據顯示，目前我國粗鋼的產能9億噸
，水泥29億噸，已經占到世界產能的一半左右。2010年我國一次性能源消費量達到24.3億噸油當量（35.37億噸標準煤），占全球的20.3%，超過美國的19%，一躍成為世界能源消費第一大國。在世界能源資源價格不斷上漲的情況下，粗放進出口模式代價越來越高。

　　工業是實體經濟的主體
，也是轉變經濟發展方式
、調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)主(zhu)戰(zhan)場(chang)。要(yao)解(jie)決(jue)好(hao)上(shang)述(shu)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)
，就(jiu)需(xu)要(yao)我(wo)國(guo)堅(jian)定(ding)不(bu)移(yi)地(di)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)主(zhu)題(ti)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)這(zhe)條(tiao)主(zhu)線(xian)，遵(zun)循(xun)工(gong)業(ye)化(hua)客(ke)觀(guan)規(gui)律(lv)，適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)，根(gen)據(ju)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)新(xin)趨(qu)勢(shi)
，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體係。

　　利用倒逼機製加快調整與轉型

　　麵(mian)對(dui)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)所(suo)麵(mian)臨(lin)的(de)風(feng)險(xian)和(he)挑(tiao)戰(zhan)，要(yao)看(kan)到(dao)不(bu)利(li)的(de)一(yi)麵(mian)
，從(cong)壞(huai)處(chu)著(zhe)想(xiang)，做(zuo)最(zui)充(chong)分(fen)的(de)準(zhun)備(bei)
，爭(zheng)取(qu)較(jiao)好(hao)的(de)結(jie)果(guo)。也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)形(xing)勢(shi)中(zhong)有(you)利(li)的(de)一(yi)麵(mian)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)形(xing)成(cheng)的(de)倒(dao)逼(bi)機(ji)製(zhi)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)與(yu)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。

　　近年來

，我國加大了工業行業淘汰落後產能的力度
，2010年淘汰落後產能任務更是全麵超額完成，成效顯著。“十二五”qijian
，woguotaotailuohouchannengmubiaorenwubujinzengjialexindexingye，taotairenwuyeyoujiaodafuduzengjia。jiakuaitaotailuohouchannengshitiaozhengjingjijiegoudezhongyaojucuozhiyi，yeshigoujianxiandaichanyetixi
、實現工業由大變強的必然要求。

　　daliangluohouchannengdecunzai，bujinyizhilejingjideneishengdongli，yeyayileqiyechuangxinqiubiandejijixing。weici，woguoyidingyaozhuazhudangqiandeyoulishiji，huabeidongweizhudong，chongfenfahuishichangjizhizuoyong，zongheyunyongfalv、經濟及必要的行政手段，加快形成有利於落後產能退出的市場環境和長效機製
，為產業結構的調整升級解除羈絆
，掃清道路。

　　創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan能neng力li是shi企qi業ye核he心xin競jing爭zheng力li的de基ji礎chu，也ye是shi一yi個ge國guo家jia產chan業ye整zheng體ti綜zong合he水shui平ping的de集ji中zhong體ti現xian。目mu前qian
，在zai一yi些xie規gui模mo經jing濟ji特te征zheng顯xian著zhu的de行xing業ye，企qi業ye規gui模mo小xiao而er散san的de現xian象xiang仍reng比bi較jiao突tu出chu，品pin牌pai影ying響xiang力li和he國guo際ji競jing爭zheng力li難nan以yi提ti升sheng，缺que乏fa龍long頭tou企qi業ye進jin行xing產chan業ye鏈lian整zheng合he，產chan業ye集ji中zhong度du低di。相xiang當dang一yi部bu分fen工gong業ye企qi業ye麵mian臨lin利li潤run微wei薄bo、經營困難局麵，企業創新發展壓力大
，無力進行新產品研發和商業模式的創新。

　　為(wei)此(ci)，我(wo)國(guo)要(yao)抓(zhua)住(zhu)新(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)術(shu)革(ge)命(ming)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)，結(jie)合(he)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，加(jia)快(kuai)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。企(qi)業(ye)是(shi)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)真(zhen)正(zheng)成(cheng)為(wei)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)體(ti)

，對(dui)建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)型(xing)國(guo)家(jia)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)創(chuang)新(xin)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)
、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體係
，鼓勵中小企業采取聯合出資、共gong同tong委wei托tuo等deng方fang式shi進jin行xing合he作zuo研yan發fa，同tong時shi也ye要yao支zhi持chi企qi業ye直zhi接jie參can與yu國guo家jia科ke技ji計ji劃hua和he重zhong大da工gong程cheng項xiang目mu
，支zhi持chi和he引yin導dao創chuang新xin要yao素su向xiang企qi業ye集ji聚ju，以yi此ci實shi現xian由you品pin牌pai創chuang新xin，到dao產chan業ye組zu織zhi
、商業模式的創新，實現產業整體素質的提高。

　　專家微觀點

　　國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛：

　　    muqianchuantongchanyehebufenxinxingchanyedoucunzaichannengguoshengwenti，bufenchanyebirugangtiechannengyanzhongguosheng。jiejuezheyiwenti
，jiuyaozaicunliangtiaozhenghechanyezhongzushangzuowenzhang，gaitaotaidejianjuetaotai；要大力支持企業技術改造，以創新引領未來發展。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群：

　　    經濟工作會議的一個關鍵詞是穩中求進。“進”就是轉變經濟發展方式，謀求更高質量的經濟增長。隻有通過“進”，才能夠不斷鞏固經濟增長的新基礎，提高經濟增長的質量和效益，才能夠盡快開啟新的一輪更高水平、更可持續、更小代價的增長。

　　中國社科院經濟所教授劇錦文：

　　    產能過剩屬於市場經濟發展必然的環節之一，在推動產業結構調整、化(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)中(zhong)，應(ying)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)調(tiao)結(jie)構(gou)

，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)流(liu)向(xiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)等(deng)有(you)前(qian)景(jing)的(de)行(xing)業(ye)，政(zheng)府(fu)的(de)職(zhi)責(ze)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)，為(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。