【編者的話】 推動綠色增長、實shi施shi綠lv色se新xin政zheng是shi全quan球qiu主zhu要yao經jing濟ji體ti的de共gong同tong選xuan擇ze。當dang前qian和he今jin後hou一yi個ge時shi期qi，是shi我wo國guo落luo實shi製zhi造zao強qiang國guo戰zhan略lve的de關guan鍵jian時shi期qi，也ye是shi實shi現xian工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de攻gong堅jian階jie段duan。加jia快kuai推tui進jin工gong業ye綠lv色se發fa展zhan，不僅有利於推進節能降耗、實現降本增效，有利於增加綠色產品和服務有效供給、補齊綠色發展短板
，更有利於發掘新的綠色經濟增長點，形成工業發展新動能。

綠色轉型呈現良好態勢

工業綠色發展本質上是要改變過去高投入
、高消耗、高汙染、低質量、低效益、低產出的局麵，發掘新的綠色增長點
，形成工業發展新動能。當前
，我國工業綠色發展呈現良好態勢
，單位GDP能耗以及單位GDP碳排放等都有可能超額完成目標。這種發展態勢表明，中央關於創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念正在成為經濟發展實踐，中國經濟這條大船正朝著綠色
、可持續發展的方向前進。

然而，我國經濟綠色轉型剛剛起步
，生態環境壓力仍然較大。與發達國家相比，我國工業能源消耗、資源消耗、汙染排放的總體水平仍然偏高，現階段我國環境承載能力已接近上限。當前，全球正處於以綠色發展

、智能製造為主題的新一輪工業革命孕育期，我國應該抓住這一發展的曆史機遇
，在綠色發展的道路上不斷強化動力
、加快步伐。

工(gong)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)物(wu)質(zhi)生(sheng)產(chan)部(bu)門(men)之(zhi)一(yi)。近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)有(you)所(suo)下(xia)降(jiang)，但(dan)是(shi)

，中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)仍(reng)肩(jian)負(fu)重(zhong)要(yao)的(de)使(shi)命(ming)和(he)任(ren)務(wu)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)與(yu)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)、資源的回收利用均需要依靠工業生產技術。加快推進工業綠色發展，是推進供給側結構性改革、促cu進jin工gong業ye穩wen增zeng長chang調tiao結jie構gou的de重zhong要yao舉ju措cuo。我wo國guo工gong業ye的de綠lv色se轉zhuan型xing不bu僅jin滿man足zu自zi身shen可ke持chi續xu發fa展zhan的de需xu要yao
，而er且qie會hui帶dai動dong其qi他ta行xing業ye乃nai至zhi全quan社she會hui的de綠lv色se轉zhuan型xing發fa展zhan，對dui國guo民min經jing濟ji的de貢gong獻xian將jiang由you過guo去qu的de速su度du拉la動dong轉zhuan向xiang質zhi量liang提ti升sheng
，成cheng為wei建jian設she生sheng態tai文wen明ming的de技ji術shu條tiao件jian和he物wu質zhi基ji礎chu。打da造zao中zhong國guo工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de新xin動dong能neng，有you利li於yu我wo國guo經jing濟ji保bao持chi當dang前qian良liang好hao的de綠lv色se發fa展zhan態tai勢shi。

推進新工業生產體係建設

工業生產體係是一個複雜係統，既包括生產流程、生產工藝，也包括產業鏈上下遊分工以及產業之間聯係。打造綠色的工業生產體係需要從上述各個層麵、各ge個ge環huan節jie全quan麵mian推tui進jin。在zai全quan球qiu產chan業ye分fen工gong條tiao件jian下xia，打da造zao中zhong國guo工gong業ye綠lv色se生sheng產chan體ti係xi，首shou先xian是shi對dui現xian有you生sheng產chan製zhi造zao過guo程cheng進jin行xing節jie能neng減jian排pai的de技ji術shu改gai造zao，實shi現xian綠lv色se生sheng產chan。其qi次ci，要yao提ti升sheng在zai全quan球qiu產chan業ye鏈lian中zhong的de位wei置zhi，使shi中zhong國guo工gong業ye從cong高gao汙wu染ran、高排放、低附加值的環節轉向綠色、低碳、高gao附fu加jia值zhi的de環huan節jie，實shi現xian產chan業ye內nei的de轉zhuan型xing升sheng級ji和he綠lv色se轉zhuan型xing發fa展zhan。第di三san，要yao實shi現xian產chan業ye鏈lian的de綠lv色se發fa展zhan，由you部bu分fen產chan業ye鏈lian環huan節jie的de綠lv色se化hua向xiang整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de綠lv色se化hua方fang向xiang轉zhuan變bian
，建jian設she綠lv色se工gong業ye園yuan區qu，構gou建jian綠lv色se生sheng產chan體ti係xi。第di四si，要yao進jin行xing產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng，由you以yi資zi源yuan加jia工gong型xing

、高能耗產業為主的產業結構向低資源消耗、高智力、高技術和高附加值產業轉變
，實現產業間轉型升級和綠色發展。

打造綠色工業生產體係是一項長期工作
，“十三五”期間
，需要做好以下幾項工作：yishiyilvsegaoxiaojishutidaichuantongluohoujishu，tigaonengyuanheziyuanliyonglv，jiangdishengchanyufuwuguochengdenengyuanyuziyuanxiaohao，gulizuzhishishichuantongzhizaoyezhuanxiangjishugaizao，kaizhanlvseditanchanyehuashifan，cujingongyelingyuziyuanzongheliyongyuxinxichanye、工業服務業、城鎮化建設和社會管理服務深度融合。二是以傳統高能耗產業為重點，注意抓好對鋼鐵、有色、建材
、化工、造紙
、紡織、印染等行業進行綠色化改造，堅決淘汰落後產能。三是推進先進製造業和戰略性新興產業的高起點、綠色化發展，特別是要把實施綠色科技創新引領工程作為工作重點之一。

為綠色發展創造良好環境

市shi場chang環huan境jing是shi影ying響xiang工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de重zhong要yao因yin素su。要yao在zai工gong業ye領ling域yu廣guang泛fan開kai展zhan節jie能neng與yu綠lv色se生sheng產chan的de產chan品pin標biao識shi及ji其qi綠lv色se生sheng產chan與yu綠lv色se產chan品pin認ren證zheng工gong作zuo。對dui於yu通tong過guo綠lv色se認ren證zheng的de企qi業ye
，銀yin行xing可ke考kao慮lv給gei予yu優you先xian貸dai款kuan和he一yi定ding貼tie息xi鼓gu勵li。行xing業ye協xie會hui要yao開kai展zhan行xing業ye綠lv色se標biao杆gan工gong作zuo，推tui廣guang本ben行xing業ye綠lv色se發fa展zhan的de典dian型xing經jing驗yan
，製zhi訂ding行xing業ye綠lv色se發fa展zhan的de行xing動dong計ji劃hua
，圍wei繞rao綠lv色se產chan品pin、綠色工廠、綠(lv)色(se)園(yuan)區(qu)和(he)綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈(lian)構(gou)建(jian)綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。環(huan)境(jing)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，要(yao)提(ti)高(gao)環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)
，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等(deng)新(xin)技(ji)術(shu)，形(xing)成(cheng)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)督(du)。

加jia大da綠lv色se技ji術shu創chuang新xin的de投tou入ru與yu應ying用yong是shi實shi現xian工gong業ye綠lv色se發fa展zhan的de關guan鍵jian。綠lv色se技ji術shu涉she及ji諸zhu多duo學xue科ke和he領ling域yu，前qian沿yan性xing強qiang，不bu確que定ding性xing和he風feng險xian較jiao大da，需xu要yao持chi續xu地di大da規gui模mo研yan發fa投tou入ru
，這zhe就jiu要yao求qiu政zheng府fu加jia強qiang規gui劃hua和he政zheng策ce引yin導dao，鼓gu勵li更geng多duo的de市shi場chang主zhu體ti投tou入ru


，加jia大da對dui新xin興xing綠lv色se產chan業ye基ji礎chu技ji術shu
、前qian沿yan技ji術shu和he共gong性xing技ji術shu的de研yan發fa支zhi持chi力li度du，加jia強qiang對dui新xin興xing綠lv色se產chan業ye的de財cai政zheng金jin融rong支zhi持chi。在zai工gong業ye產chan品pin目mu錄lu中zhong應ying增zeng加jia成cheng熟shu的de綠lv色se技ji術shu目mu錄lu
，將jiang綠lv色se技ji術shu、lvsegongyishentouyingyongdaochuantongchanyegehuanjie
，yindaoqiyexuanzelvsejishu，yaoguliqiyecaiyongxindejishu，datongchuantongchanyeyulvsejishuzhijiandetongdao，duiyuyingyongxianjinlvsejishudechuantongqiye，zhengfukekaolvgeiyuyidingbilidepeitaozijinzhichihuozheshuishoujianmian。

與此同時，要認識到，綠色發展理念，體現了人類與自然和諧相處的生活方式、行為規範
、價值觀念。在推動工業綠色發展的過程中，要大力建設綠色文化

，傳播綠色理念，激發綠色需求，拓展綠色產品和服務的市場空間。

積極優化能源結構

能源是工業的血液，能源的質量直接決定了工業綠色發展的質量。工業的能源消費占全部能源消費的70%左右。能源的綠色發展對於工業綠色發展具有事半功倍的作用。本世紀以來，大規模開發利用化石能源導致的能源危機、環huan境jing危wei機ji日ri益yi凸tu顯xian，建jian立li在zai化hua石shi能neng源yuan基ji礎chu上shang的de傳chuan統tong工gong業ye發fa展zhan方fang式shi陷xian入ru困kun境jing，新xin能neng源yuan的de開kai發fa利li用yong成cheng為wei新xin一yi輪lun工gong業ye革ge命ming中zhong的de重zhong要yao內nei容rong和he重zhong要yao標biao誌zhi之zhi一yi。

巴黎氣候變化大會提出把全球平均氣溫升高幅度控製在2攝氏度以內的目標。中國在減排問題上，顯示一個大國應盡的責任。中國承諾，二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%。實現上述減排目標
，關鍵在中國的能源結構是否實現低碳化
、綠色化。

從我國實際情況來看
，新能源發電裝機規模快速增長，但是新能源發電的實際利用仍存在不少問題，比如，棄水、棄風、棄qi光guang問wen題ti在zai一yi些xie地di區qu比bi較jiao突tu出chu
，化hua石shi能neng源yuan尤you其qi是shi煤mei炭tan的de清qing潔jie利li用yong程cheng度du不bu高gao，油you品pin質zhi量liang有you待dai進jin一yi步bu提ti高gao
，等deng等deng。這zhe些xie情qing況kuang的de出chu現xian在zai一yi定ding程cheng度du上shang影ying響xiang了le可ke再zai生sheng能neng源yuan產chan業ye的de可ke持chi續xu發fa展zhan。

當前和今後一個時期
，提高可再生能源發電利用率，需要電力係統的技術創新，其中包括分布式電網技術、儲能技術，電網運行控製技術
、柔性輸電技術、智(zhi)能(neng)用(yong)電(dian)技(ji)術(shu)等(deng)等(deng)。要(yao)整(zheng)合(he)現(xian)有(you)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)，選(xuan)擇(ze)最(zui)可(ke)能(neng)突(tu)破(po)的(de)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)，加(jia)大(da)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)和(he)技(ji)術(shu)示(shi)範(fan)。對(dui)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)

，新(xin)增(zeng)能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)采(cai)購(gou)製(zhi)度(du)
，鼓(gu)勵(li)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)與(yu)用(yong)戶(hu)的(de)直(zhi)接(jie)交(jiao)易(yi)，保(bao)障(zhang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)優(you)先(xian)上(shang)網(wang)。鼓(gu)勵(li)傳(chuan)統(tong)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)


，加(jia)快(kuai)能(neng)源(yuan)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，完(wan)善(shan)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)能(neng)源(yuan)稅(shui)費(fei)征(zheng)收(shou)方(fang)式(shi)
，提(ti)高(gao)消(xiao)費(fei)者(zhe)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)識(shi)和(he)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。（作者係中國社會科學院工業經濟研究所副所長
、研究員）