目前我國智慧城市建設大潮已進入實質創建階段，對於193個試點城市來說，其氣勢猶如一場轟轟烈烈的城市大躍進運動。據了解，“十二五”期間我國將有超過600個城市建設智慧城市
，市場總規模將達2萬(wan)億(yi)元(yuan)。然(ran)而(er)很(hen)多(duo)國(guo)家(jia)試(shi)點(dian)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)仍(reng)然(ran)有(you)名(ming)無(wu)實(shi)
，不(bu)少(shao)第(di)一(yi)批(pi)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)至(zhi)今(jin)仍(reng)未(wei)開(kai)始(shi)實(shi)質(zhi)性(xing)的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)，僅(jin)僅(jin)停(ting)留(liu)在(zai)規(gui)劃(hua)階(jie)段(duan)。隨(sui)著(zhe)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)為(wei)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)該(gai)如(ru)何(he)獲(huo)得(de)新(xin)的(de)突(tu)破(po)？

   智慧城市成未來城市發展的基本樣式

   在zai新xin四si化hua背bei景jing下xia，特te別bie是shi中zhong國guo新xin型xing城cheng鎮zhen化hua建jian設she駛shi入ru快kuai車che道dao的de趨qu勢shi下xia
，智zhi慧hui城cheng市shi已yi然ran成cheng為wei未wei來lai城cheng市shi發fa展zhan的de基ji本ben樣yang式shi，新xin的de一yi輪lun項xiang目mu投tou資zi熱re潮chao已yi拉la開kai序xu幕mu。據ju了le解jie
，在zai住zhu建jian部bu2013年公布的兩批193個國家智慧城市試點共涉及重點項目近2600個，資金需求總額超過萬億元。其中
，智慧管理與服務類項目數量最多，保障體係與基礎設施類項目的總投資額最高。

   在保障體係與基礎設施類項目中，城市公共信息平台
、城市公共基礎數據庫和網絡基礎設施建設較為突出；智慧建設與宜居方麵
，數字化城市管理
、水務係統、地下管線與空間綜合管理、城鄉規劃、綠色建築等是核心項目；智慧管理與服務上，多側重於智慧社區
、智能交通、智慧安全、智慧環保、政務服務體係、基本公共教育、醫療衛生、社會服務、智慧能源和智慧應急等項目的建設；智慧產業與經濟類項目則多集中在產業要素聚集

、傳統產業改造等方麵，多表現為產業園區和總部經濟。

   當前

，城市決策者們更希望智慧城市能對當地產業結構轉型升級、提高城市建設管理水平、提升城市功能起到促進作用，住建部始終堅持“政府引導、市場主導、多元主體、全球參與”的原則，一方麵積極開展與國內外金融機構的合作交流，探索創新投融資模式，引導多元資本投入；另一方麵，通過與科研院所建立聯合實驗室等方式，探索國外技術與中國國情相結合、商業模式與地方項目相結合的技術引入模式，推動國際先進理念
、關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)和(he)優(you)勢(shi)產(chan)品(pin)的(de)成(cheng)功(gong)引(yin)入(ru)，提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)。隨(sui)著(zhe)各(ge)地(di)根(gen)據(ju)城(cheng)市(shi)信(xin)息(xi)化(hua)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)
，繼(ji)續(xu)加(jia)大(da)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)
，2013年投資增長率為20.2%，比2012年上升了5.3個百分點。

   目前智慧城市建設呈現向二三線城市推進的趨勢。中國工程院院士李伯虎表示，智慧城市建設是防治城市病的有效手段，如城市交通
、醫療資源共享以及霧霾汙染源，通過物聯網
、雲計算等新一代信息技術綜合集成的應用，為市民
、企業

、政府構建“和諧、安全、高效、幸福、可持續發展”的現代化創新型城市生態係統。

   信息化專家薑奇平認為，智慧城市要以人為本建立“智慧之魂”。在實施智慧城市戰略的過程中
，最重要的是進行“融合”。融合的對象
，包括自然人、法人（即企業和機構）以及城市的管理者，所調用的資源，既包括實物資源
，也包括虛擬網絡的資源。

   故智慧城市建設仍需處理好“四大關係”


，對於全國至今已有300個(ge)城(cheng)市(shi)提(ti)出(chu)建(jian)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)來(lai)說(shuo)，建(jian)設(she)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)不(bu)僅(jin)需(xu)要(yao)高(gao)漲(zhang)的(de)熱(re)情(qing)，還(hai)要(yao)有(you)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)態(tai)度(du)和(he)打(da)持(chi)久(jiu)戰(zhan)的(de)決(jue)心(xin)。目(mu)前(qian)來(lai)看(kan)，至(zhi)少(shao)要(yao)處(chu)理(li)好(hao)幾(ji)個(ge)關(guan)係(xi)：頂層設計與底層設計
，智慧應用與智慧產業
，區域一體與全麵開放，政府引建與社會共建。

   此外，智慧城市建設的關鍵還在於打通行業、區域、部門之間的信息壁壘，提高社會管理效能和行政服務效能。但根據實地調研發現，數據共享、業務協同、集成服務仍是地方智慧城市建設過程中的最大難題，其核心問題是現有體製機製的限製。

   目mu前qian真zhen正zheng把ba智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she作zuo為wei一yi把ba手shou工gong程cheng的de城cheng市shi數shu量liang仍reng然ran非fei常chang少shao。由you於yu我wo國guo相xiang當dang一yi部bu分fen城cheng市shi沒mei有you信xin息xi化hua專zhuan項xiang資zi金jin，信xin息xi化hua建jian設she長chang期qi處chu於yu弱ruo勢shi地di位wei，即ji使shi是shi在zai智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she如ru此ci火huo熱re的de今jin天tian，在zai智zhi慧hui城cheng市shi領ling域yu投tou入ru的de資zi金jin仍reng然ran少shao之zhi又you少shao，很hen多duo城cheng市shi的de智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she還hai是shi停ting留liu在zai規gui劃hua
、宣傳階段
，實質性的建設工作很少，恐怕是瓶頸所在。

  智慧城市正從“模式化”轉向“特色化”

  中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)院(yuan)鄔(wu)賀(he)銓(quan)院(yuan)士(shi)表(biao)示(shi)，新(xin)四(si)化(hua)背(bei)景(jing)下(xia)，某(mou)種(zhong)程(cheng)度(du)上(shang)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)提(ti)出(chu)盡(jin)管(guan)為(wei)我(wo)國(guo)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)帶(dai)來(lai)了(le)一(yi)些(xie)便(bian)利(li)，起(qi)到(dao)了(le)很(hen)大(da)的(de)促(cu)進(jin)作(zuo)用(yong)。但(dan)政(zheng)策(ce)利(li)好(hao)之(zhi)下(xia)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)應(ying)謹(jin)防(fang)把(ba)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)作(zuo)為(wei)政(zheng)績(ji)工(gong)程(cheng)來(lai)作(zuo)。現(xian)階(jie)段(duan)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)可(ke)能(neng)更(geng)多(duo)的(de)是(shi)形(xing)式(shi)多(duo)於(yu)實(shi)際(ji)
，193個ge試shi點dian城cheng市shi中zhong，大da多duo還hai沒mei有you真zhen正zheng在zai智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she中zhong做zuo出chu什shen麼me實shi質zhi性xing的de工gong作zuo。在zai城cheng鎮zhen化hua的de推tui動dong中zhong，這zhe些xie在zai智zhi慧hui城cheng市shi旗qi幟zhi下xia所suo做zuo的de工gong作zuo，許xu多duo並bing不bu一yi定ding與yu智zhi慧hui城cheng市shi相xiang關guan。

   故智慧城市中國特色不可少，杜絕政績工程和“大而全”的遍地開花

，我國發展智慧城市，要走出“中國特色”。從“模式化”轉向“特色化”正成為許多先鋒智慧城市探索的方向，長三角地區城市經濟實力雄厚，是物聯網產業發展及應用示範最為集中的地區，這些研發、製造、shifanjidi

，weizhihuichengshijianshetigongleguangfaneryoulidejishuzhichengyuzhichi。changsanjiaodiquwulianwangchanyeshoudaolezhengcedecijiyuzhichidedaokuaisufazhan，kaizhanleyixiliedeyingyongshifanxiangmu，weidangdijianshezhihuichengshitigongleshijidejingyanhejichu
，ladonglegaidiqudezhihuichengshijianshe。

   作為國內最早“吃螃蟹”的城區
，浦東新區自2008年提出建設“智慧浦東”至zhi今jin，在zai智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she理li念nian和he實shi踐jian等deng方fang麵mian都dou取qu得de了le較jiao好hao的de成cheng效xiao，在zai探tan索suo中zhong國guo智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she思si路lu方fang麵mian正zheng在zai逐zhu步bu形xing成cheng具ju有you浦pu東dong特te色se的de路lu徑jing和he模mo式shi，用yong智zhi慧hui引yin領ling發fa展zhan模mo式shi變bian革ge，讓rang城cheng市shi更geng智zhi慧hui、產業更健康、社會更和諧
、生活更美好。

   近(jin)年(nian)來(lai)，寧(ning)波(bo)市(shi)將(jiang)智(zhi)慧(hui)產(chan)業(ye)大(da)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)支(zhi)撐(cheng)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)。據(ju)了(le)解(jie)，寧(ning)波(bo)以(yi)大(da)項(xiang)目(mu)帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)的(de)思(si)路(lu)，在(zai)發(fa)展(zhan)智(zhi)慧(hui)產(chan)業(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)，注(zhu)重(zhong)依(yi)托(tuo)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)，以(yi)兩(liang)大(da)基(ji)地(di)為(wei)載(zai)體(ti)
，其(qi)高(gao)新(xin)區(qu)智(zhi)慧(hui)軟(ruan)件(jian)研(yan)發(fa)推(tui)廣(guang)產(chan)業(ye)基(ji)地(di)試(shi)點(dian)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和(he)規(gui)劃(hua)
，明(ming)確(que)將(jiang)軟(ruan)件(jian)基(ji)地(di)劃(hua)分(fen)為(wei)20個功能區塊，布局10大智慧應用係統研發、生產、應用與推廣
，初步安排物聯網產業、雲計算與雲服務產業、電子商務產業等產業園和公共服務平台項目均獲重大發展。

   根據寧波市智慧城市建設具體實踐，一批模式成熟的項目，目前已在全市各部門、各地市推廣應用，提高整體效益。並通過“中國（寧波）智慧城市技術與應用產品博覽會”現場會的展示推介，向更多地區推廣成熟的寧波模式。重點推廣社會管理綜合信息係統、智慧城管
、社區警務E超市等模式創新，推進成熟、獲得過上級部門肯定的成熟項目。據了解，“十二五”期間，寧波市將斥資407億元建設，共建30個工程87個項目。目標是到2015年，寧波智慧城市應用體係
、智慧產業基地、智慧基礎設施和居民信息應用能力建設取得明顯成效。打造富有寧波特色的智慧城市，開創智慧探索先河的“寧波模式”。

   作為全國首個上線的省級智慧城市群綜合接入平台
，2013年“智慧江蘇”在全省13個省轄市的分站已經全部開通，有83類服務民生
、促進消費的業務應用上線。“智慧江蘇”由地方政府聯合電信運營商打造的智慧城市門戶上線運營，設一個省級綜合平台和13個市級分站
，支持任何時間
、任何地點、任何人，通過電腦、手機、Pad等終端享受智慧應用。目前，“智慧江蘇”已上線83類智慧應用，接入全省13個市的水費、電費、燃氣費查詢功能，此外還接入了蘇州公積金、泰州社保、揚州旅遊、鎮江拍客等本地應用。從空間上來看，我國智慧城市分布密度最高的三個地區環渤海地區

、長三角地區和珠三角地區
，其智慧城市發展呈現出較好的發展態勢，引領著智慧城市建設從“模式之爭”轉向“特色之爭”。