規(gui)劃(hua)和(he)設(she)計(ji)人(ren)才(cai)短(duan)缺(que)導(dao)致(zhi)的(de)線(xian)路(lu)規(gui)劃(hua)不(bu)合(he)理(li)，巨(ju)大(da)的(de)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)以(yi)及(ji)過(guo)低(di)的(de)票(piao)價(jia)使(shi)得(de)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)等(deng)，都(dou)是(shi)今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)必(bi)須(xu)麵(mian)對(dui)的(de)難(nan)題(ti)。

　　綜合交通

、智慧交通、綠色交通和平安交通是未來中國交通運輸發展的重點。

   五一小長假即將來臨
，旅行自然成為平日工作忙碌的人們的首選。

　　據了解，1980~2013年，我國旅客的出行頻次從3.36次增加到29.5次。同時，我國私人汽車也出現井噴式增長，保有量已超過7500萬輛。

　　“經濟和社會發展產生了新需求，要求交通運輸業適應擴大內需、產業結構調整和城鎮化推進。”在近日由西南交通大學主辦的綜合交通運輸智能化與城市軌道交通高峰論壇上
，國家發展改革委綜合運輸研究所所長郭小碚如是說。

　　在zai需xu求qiu策ce動dong下xia
，交jiao通tong運yun輸shu業ye正zheng在zai發fa生sheng新xin的de變bian化hua。西xi南nan交jiao通tong大da學xue副fu校xiao長chang張zhang文wen桂gui在zai論lun壇tan上shang對dui記ji者zhe指zhi出chu，構gou建jian智zhi能neng型xing綜zong合he交jiao通tong體ti係xi
，在zai優you化hua城cheng市shi結jie構gou、緩解城市交通擁堵、保護環境等方麵均顯示出積極意義。

　　而作為智能綜合交通體係重要組成部分的城市軌道交通，憑借運量大、保護環境
、安全等特點
，成為城市發展關注的重點
，並迎來爆發期。

　　綜合交通呼喚智能化

　　我國公
、鐵、水三種主要運輸方式的結構還不盡合理
，相互間的有機銜接程度還有待提高。

　　交jiao通tong運yun輸shu是shi國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de基ji礎chu產chan業ye。進jin入ru新xin世shi紀ji以yi來lai，為wei加jia快kuai交jiao通tong運yun輸shu發fa展zhan
，盡jin快kuai緩huan解jie對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de瓶ping頸jing製zhi約yue，國guo家jia先xian後hou出chu台tai了le《綜合交通網中長期發展規劃》《國家公路網發展規劃》等文件。在1998年和2008年兩次擴大內需
、實施積極財政政策時，國家也均將交通基礎設施作為發展的重點。

　　數據顯示，截至2013年底，我國鐵路營業裏程達10.3萬公裏
，其中高速鐵路1.1萬公裏；公路通車裏程434.6萬公裏

，其中高速公路10.4萬公裏。

　　國家發展改革委基礎產業司副司長周小棋在論壇上表示，全麵建成小康社會工作的深入推進
，和“新四化”的同步發展，要求統籌各種運輸方式，實現交通運輸從分散、獨立發展轉向一體化發展的綜合交通運輸體係。

　　中國公路學會理事會理事長
、原交通運輸部常務副部長胡希捷也指出
，我國正處於發展綜合交通運輸體係的重要戰略機遇期。

　　作出這一判斷的依據有兩方麵：一是我國交通運輸大部製改革已基本到位，二是我國交通基礎設施總量已經達到了應加快推進綜合交通運輸體係所需要的基本水平。

　　不過，從目前發展情況來看，我國綜合交通運輸體係還存在諸多問題。胡希捷指出，目前我國公、鐵、水三種主要運輸方式的結構還不盡合理
，相互間的有機銜接程度還有待提高，在交通運輸組織

，特別是交通運輸標準化
、智能化方麵，還有很大不足。

　　“這不僅影響了運輸效率
，增加了物流成本，還增加了燃油消耗和尾氣排放，給環境造成了影響。”胡希捷說。

　　在今年的全國交通運輸工作會議上
，交通運輸部明確提出
，將把綜合交通、智慧交通

、綠色交通和平安交通作為未來發展的重點。

　　而在胡希捷看來
，綜合交通的智能化，則是開啟上述“四個交通”的鑰匙
，也是推動“四個交通”發展的助推器。

　　城市軌道交通發展提速

　　解決城市交通問題的根本出路，在於優先發展以軌道交通為骨幹的城市公共交通係統。

　　目(mu)前(qian)

，我(wo)國(guo)已(yi)從(cong)總(zong)體(ti)上(shang)滿(man)足(zu)了(le)旅(lv)客(ke)與(yu)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)的(de)需(xu)要(yao)。郭(guo)小(xiao)碚(bei)指(zhi)出(chu)
，未(wei)來(lai)不(bu)太(tai)可(ke)能(neng)再(zai)出(chu)現(xian)全(quan)局(ju)性(xing)的(de)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)緊(jin)張(zhang)矛(mao)盾(dun)
，因(yin)此(ci)，城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)上(shang)升(sheng)為(wei)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)領(ling)域(yu)的(de)主(zhu)要(yao)矛(mao)盾(dun)。

　　在此背景下，城市軌道交通由於具備運量大
、速度快、安全
、準點

，且節約能源和用地等特點，受到了越來越高的重視
，並駛入了發展的快車道。據了解，截至2013年底，全國已有19個城市開展城市軌道交通，建成投運線路共87條
，裏程達2539公裏。

　　“世界各國普遍認識到，解決城市交通問題的根本出路
，在於優先發展以軌道交通為骨幹的城市公共交通係統。”西南交通大學教授
、中國工程院院士錢清泉在論壇上表示。

　　國務院政策研究室黨組成員楊書兵也在論壇上指出，城市軌道交通麵臨重大發展機遇。

　　楊(yang)書(shu)兵(bing)表(biao)示(shi)，從(cong)需(xu)求(qiu)上(shang)看(kan)，目(mu)前(qian)交(jiao)通(tong)擁(yong)堵(du)和(he)霧(wu)霾(mai)是(shi)大(da)城(cheng)市(shi)共(gong)同(tong)麵(mian)臨(lin)的(de)難(nan)題(ti)。同(tong)時(shi)，隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)速(su)度(du)的(de)加(jia)快(kuai)
，城(cheng)市(shi)人(ren)口(kou)會(hui)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)加(jia)，必(bi)然(ran)會(hui)給(gei)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)帶(dai)來(lai)更(geng)大(da)的(de)壓(ya)力(li)。而(er)發(fa)展(zhan)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)則(ze)有(you)助(zhu)於(yu)解(jie)決(jue)上(shang)述(shu)難(nan)題(ti)。

　　從供給上看，我國在資金儲備、施工隊伍等方麵具有較大優勢
，軌道交通設備方麵也通過引進吸收再發展，達到了世界先進水平。“無論從需求還是從供給來看，我國都具備了發展城市軌道交通的條件。”楊書兵說。

　　慎防債務風險

　　建議地方政府量力而行
，把握好節奏
，加強監管，控製好債務風險。

　　在麵臨發展機遇的同時
，我國城市軌道交通也麵臨著一係列的挑戰。

　　在(zai)胡(hu)希(xi)捷(jie)看(kan)來(lai)
，由(you)於(yu)規(gui)劃(hua)和(he)設(she)計(ji)人(ren)才(cai)的(de)短(duan)缺(que)導(dao)致(zhi)的(de)線(xian)路(lu)規(gui)劃(hua)不(bu)合(he)理(li)，巨(ju)大(da)的(de)建(jian)設(she)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)，過(guo)低(di)的(de)票(piao)價(jia)導(dao)致(zhi)財(cai)政(zheng)補(bu)貼(tie)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)等(deng)，都(dou)是(shi)今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)必(bi)須(xu)麵(mian)對(dui)的(de)難(nan)題(ti)。

　　同時，審批權下放帶來的地方政府投資衝動
，也引發了與會專家的擔憂。

　　2013年，國務院出台了《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》。根據該文件
，城市軌道交通相關項目的核準權由國家發展改革委下放到了省級投資主管部門。

　　“如果地方政府一擁而上，很可能會造成問題。建議地方政府量力而行，把握好節奏，加強監管，控製好債務風險，使城市軌道交通有序、健康地向前推進。”楊書兵說。

　　此外
，發展城市軌道交通還需應對環境方麵的挑戰。

　　據錢清泉介紹，某市地鐵2號線建成後，雖然大大減少了汽車尾氣排放量，然而
，地鐵的震動對建築物的安全
、精(jing)密(mi)儀(yi)器(qi)的(de)測(ce)量(liang)都(dou)產(chan)生(sheng)了(le)影(ying)響(xiang)，並(bing)對(dui)自(zi)然(ran)景(jing)觀(guan)產(chan)生(sheng)了(le)一(yi)定(ding)的(de)破(po)壞(huai)。而(er)且(qie)
，地(di)鐵(tie)的(de)高(gao)架(jia)路(lu)段(duan)還(hai)產(chan)生(sheng)了(le)較(jiao)大(da)噪(zao)音(yin)

，影(ying)響(xiang)了(le)人(ren)們(men)正(zheng)常(chang)的(de)生(sheng)活(huo)和(he)工(gong)作(zuo)。

　　對此

，錢清泉指出，應以全局統籌的觀點，在特定環境下研究每一種城市軌道交通製式
、車型
、供電方式等相關裝備的特點，以分析其在特定環境下的適應性。“應以發展的眼光
、科學的方法

，規劃建設與社會發展相適應的城市軌道交通。”