國務院發展研究中心 任澤平

產chan業ye是shi利li用yong要yao素su組zu織zhi生sheng產chan以yi滿man足zu需xu求qiu的de載zai體ti，由you於yu要yao素su比bi較jiao優you勢shi變bian化hua和he需xu求qiu升sheng級ji，需xu要yao產chan業ye結jie構gou做zuo出chu相xiang應ying的de調tiao整zheng。構gou築zhu新xin的de經jing濟ji增zeng長chang平ping台tai需xu要yao培pei育yu新xin的de產chan業ye集ji群qun和he企qi業ye盈ying利li模mo式shi，即需要實現主導產業集群的升級、傳統產業組織結構的優化、產chan業ye區qu域yu布bu局ju的de調tiao整zheng和he產chan業ye技ji術shu的de創chuang新xin。當dang前qian我wo國guo正zheng處chu於yu增zeng長chang階jie段duan轉zhuan換huan的de關guan鍵jian期qi，產chan業ye結jie構gou內nei部bu發fa生sheng了le一yi些xie具ju有you長chang期qi趨qu勢shi性xing的de跡ji象xiang和he苗miao頭tou，這zhe些xie新xin趨qu勢shi和he新xin特te點dian，值zhi得de引yin起qi我wo們men關guan注zhu。

其一
，行業銷售利潤率的分化與趨勢。銷售利潤率從流量角度反映了行業的盈利能力和生產經營的可持續性。從趨勢上看

，可分為3類：第一類近年銷售利潤率大幅下滑
，主要是重化工行業
，包括煤炭、鐵礦石等行業。第二類銷售利潤率基本穩定

，主要是傳統優勢產業，包括紡織、服裝、家具、家電等行業。這些行業的需求曆史峰值在上世紀90年代已出現
，後經兼並重組
、設she備bei升sheng級ji等deng調tiao整zheng

，行xing業ye集ji中zhong度du適shi中zhong

，利li潤run率lv長chang期qi保bao持chi穩wen定ding。第di三san類lei銷xiao售shou利li潤run率lv有you上shang升sheng趨qu勢shi或huo保bao持chi較jiao高gao水shui平ping
，主zhu要yao是shi高gao端duan製zhi造zao業ye，包bao括kuo醫yi藥yao、儀器儀表、運輸設備、專zhuan用yong設she備bei等deng行xing業ye。這zhe些xie行xing業ye的de未wei來lai需xu求qiu空kong間jian較jiao大da，技ji術shu含han量liang較jiao高gao，進jin口kou替ti代dai或huo增zeng加jia出chu口kou能neng力li較jiao強qiang。這zhe些xie行xing業ye有you可ke能neng成cheng長chang為wei新xin的de主zhu導dao產chan業ye集ji群qun。

其qi二er
，行xing業ye資zi產chan負fu債zhai率lv的de分fen化hua與yu趨qu勢shi。資zi產chan負fu債zhai率lv從cong存cun量liang角jiao度du反fan映ying了le行xing業ye生sheng產chan經jing營ying的de可ke持chi續xu性xing。總zong體ti看kan，近jin年nian重zhong化hua工gong業ye資zi產chan負fu債zhai率lv較jiao高gao，且qie明ming顯xian上shang升sheng
；傳統優勢產業資產負債率適中，且基本穩定；高端製造業資產負債率較低
，且有下降趨勢或保持較低水平。

qisan，xingyegudingzichantouzidefenhuayuqushi。touzibiaomingxingyedechannengkuozhanghuoshousuo，zhuyaoshoulirunqianjingqushi，bingshouzichanfuzhaiqingkuangyueshu。jinnianzhonghuagongyegudingzichantouzizengsujiaodi，qiemingxianxiahua；傳統優勢製造行業、傳統居民服務業和房地產固定資產投資增速適中，且較為穩定；高端製造業
、生產性服務業和社會服務業固定資產投資增速較高，且保持較快水平。

以(yi)上(shang)研(yan)究(jiu)發(fa)現(xian)，我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)出(chu)現(xian)了(le)明(ming)顯(xian)的(de)分(fen)化(hua)。當(dang)前(qian)和(he)今(jin)後(hou)一(yi)個(ge)時(shi)期(qi)
，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)要(yao)針(zhen)對(dui)這(zhe)些(xie)新(xin)趨(qu)勢(shi)和(he)新(xin)特(te)點(dian)，進(jin)行(xing)分(fen)類(lei)施(shi)策(ce)，明(ming)確(que)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)。

第一，近期各類行業在利潤、利潤率、產chan能neng投tou資zi等deng方fang麵mian出chu現xian明ming顯xian分fen化hua，國guo際ji經jing驗yan表biao明ming，這zhe種zhong分fen化hua反fan映ying了le我wo國guo產chan業ye結jie構gou演yan變bian的de長chang期qi趨qu勢shi，是shi追zhui趕gan型xing經jing濟ji體ti在zai增zeng長chang階jie段duan轉zhuan換huan期qi的de共gong同tong特te征zheng。

dier，zengchangjieduanzhuanhuanzaichanyecengmianbiaoxianweichanyejiegoutiaozheng，jiyigaoduanzhizaoyehexiandaifuwuyeweidaibiaodexinxingzhudaochanyejiqunduiyizhonghuagongyeweidaibiaodechuantongchanyejiqunjinxingtidai，yijichuantongchanyejiqundezuzhijiegouyouhua、區域布局調整和技術裝備升級。

第三
，產業結構調整對不同類型行業應分類施策。對以重化工業為代表的傳統產業集群，政策的重點應放在化解產能過剩、鼓勵優勢企業兼並重組以及促進產能向中西部和東南亞等轉移，具體的措施包括嚴控新增產能、淘汰落後產能、嚴格環境能耗標準
、放寬非公有製企業參股控股和資產收購

、鼓勵企業設備升級等
；對以高端製造業和現代服務業為代表的新興主導產業集群，政策的重點可放在鼓勵競爭、放開管製、減少行政幹預、激勵創新和促進設備投資升級，具體的措施包括大力實施加速折舊、研發費用加計扣除、發展互聯網金融、允許民間資金設立中小銀行、構建多層次資本市場體係
、加強知識產權保護等。

第(di)四(si)，明(ming)確(que)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)。未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)具(ju)備(bei)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)主(zhu)要(yao)是(shi)中(zhong)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)，發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)主(zhu)要(yao)是(shi)服(fu)務(wu)於(yu)中(zhong)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)升(sheng)級(ji)。因(yin)此(ci)，要(yao)明(ming)確(que)未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)上(shang)的(de)戰(zhan)略(lve)競(jing)爭(zheng)對(dui)手(shou)和(he)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)
，在(zai)開(kai)展(zhan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區(qu)談(tan)判(pan)、引進外資等方麵對此必須有清醒認識。