隨著工業機器人等智能裝備和物聯網技術的快速發展，以及勞動力成本的不斷上升、“招工難”現象頻現，"機器換人“已成為大勢所趨，通過“機器換人”提高勞動生產率、解決用工難題、提升職業健康和安全生產水平已成為工業企業轉型升級的必然選擇。浙江、廣東等地實施“機器換人”已經取得了很好的成效，經驗值得推廣借鑒。但我國“機器換人”在資金
、人才、技術和裝備等方麵仍然存在一些困難，亟待解決。

　　“機器換人”是工業轉型升級的必然選擇

　　首先，“機器換人”可大幅提高勞動生產率。當前企業麵臨用工成本快速上漲、“招工難”的雙重壓力。2000年以來

，我國城鎮單位就業人員平均工資始終保持每年10%以上的增長，2013年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資達到51474元，與2012年相比名義增長了10.1%。“招工難”也已成為近年的普遍現象，特別是在勞動密集型企業和一些服務類企業表現的尤為突出

，北京、上海、廣州等一線城市勞動力市場頻現“用工荒”。

　　“機器換人”能夠大幅提高勞動生產率，提升企業競爭力。“機器換人”將取代大量製造業勞動力，有效緩解“用工荒”現象。以浙江省為例
，2012年，浙江省提出“全麵機器換人戰略”，每年投入超過3000億元，預計到2017年，全省3.6萬家規模以上工業企業全麵完成“機器換人”的現代化技術改造。按照省政府估算

，到2017年規模以上企業基本完成“機器換人”後，浙江省社會勞動生產率將由2014年末的10萬元/人年上升至14萬元/人年，三年增幅達到40%。

　　其次，“機器換人”可促進新就業及用工結構調整。“機器換人”替換的多數是勞動強度大

、簡單重複、安全風險高、作業環境差等崗位，同時也對在崗工人的技術能力

、知識水平等方麵提出了新的要求
，高技術人才需求增大，可促進企業用工結構調整。

　　2013年國際機器人聯盟發布的《工業機器人對就業的積極影響》專題報告中
，通過對美國、德國、日本、韓國、巴西和我國的工業機器人應用現狀進行分析
，指出在未來8年內
，機器人技術將對全球製造業就業產生積極影響，一方麵，機器人產業自身不斷壯大
，將新生大量的就業需求；另一方麵機器人應用的不斷深入，引發製造業分工細化，促進服務業創新升級
，產生新的就業機會。數據顯示
，2000-2011年，美、日、中等六國機器人使用率11年間翻了近一倍

，但除美國外，其他五國的勞動失業率也在逐步下降
；全球範圍內
，機器人已經直接創造就業崗位400-600萬個
，間接創造就業崗位300-500萬個；未來8年，機器人將再創造190萬至350萬個就業崗位。

　　第三，“機器換人”可(ke)解(jie)決(jue)職(zhi)業(ye)健(jian)康(kang)和(he)安(an)全(quan)難(nan)題(ti)。近(jin)年(nian)來(lai)，雖(sui)然(ran)我(wo)國(guo)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)起(qi)數(shu)和(he)傷(shang)亡(wang)人(ren)數(shu)逐(zhu)年(nian)下(xia)降(jiang)，但(dan)事(shi)故(gu)總(zong)量(liang)和(he)傷(shang)亡(wang)總(zong)量(liang)依(yi)然(ran)較(jiao)高(gao)，各(ge)類(lei)事(shi)故(gu)起(qi)數(shu)和(he)死(si)亡(wang)人(ren)數(shu)降(jiang)幅(fu)也(ye)呈(cheng)現(xian)逐(zhu)年(nian)放(fang)緩(huan)趨(qu)勢(shi)
，特(te)別(bie)是(shi)2008nianwoguoanquanshengchanshigusiwangrenshushoucijiangdaoshiwanrenyixiazhihou，geleishiguqishuhesiwangrenshujiangfuyousuofanghuan，anquanshengchanxingshiyiranyanjun。tongshigongzuochangsuozhiyejiankanghuanjinggengshiburongleguan
，chenfeidengzhiyebingfabinglvyiranjiaogao，zhiyejiankangheanquanxianzhuanghaiyuanyuanluohouyumei、日、韓
、德等國。《國家職業病防治規劃（2009-2015年）》指出，職業病危害範圍廣，對勞動者健康損害嚴重，我國職業病病人數量大，塵肺病、職業中毒等職業病發病率居高不下，群發性職業病事件時有發生。

　　“機器換人”能夠改善我國安全生產形勢。研究顯示，90%以上的安全生產事故與人的疲勞、誤操作、違章作業等因素有關，與人相比，機器具有可靠性高、操作規範等特征，通過“機器換人”能夠大幅降低事故發生的可能性；另一方麵

，“機器換人”後作業場所人員大幅減少
，部分可達到生產線無人化，即使發生事故，也不會造成大量人員傷亡，一次死亡10人以上的重特大事故將得到有效遏製。另外，職業病發病主要是由於長期暴露於有毒有害環境中，“機器換人”能夠減少一線員工數量、降低作業人員暴露於有毒有害環境中的時間，可大幅降低職業病發病率。

　　我國“機器換人”還存在一些難題

　　一是前期需投入大量資金，企業積極性不高。一方麵

，自動化、智能化的設備價格較高，動輒幾十萬數百萬、甚至更高。如杭州頂益食品有限公司建設的智能立體倉庫總投資就高達2800萬元
，“機器換人”改gai造zao需xu要yao投tou入ru大da量liang資zi金jin，給gei企qi業ye帶dai來lai較jiao大da壓ya力li，特te別bie是shi大da量liang經jing濟ji實shi力li不bu強qiang的de中zhong小xiao微wei企qi業ye
，無wu力li提ti供gong大da量liang資zi金jin進jin行xing改gai造zao。另ling一yi方fang麵mian

，部bu分fen企qi業ye對dui“機器換人”的經濟效益認識不足。如方便麵廠的裝叉環節，裝配一台自動化投叉機需要一次性投入約60萬元，一些企業認為投入太高
，不值得
，積極性不高。但細算下來
，裝叉環節自動化改造後，一條生產線由原來的6-8人減少到1人
，1-2年節約的人工費用就能收回自動化改造的成本。

　　二是技術和裝備支撐能力不足，國外產品占據較大市場。經過三十餘年的發展，我國工業機器人產業基礎已經較為完善
，在製造業、應急救援、國防軍工等領域發揮了重要作用，但與美、日
、歐等發達國家和地區相比
，仍存在較大差距。一是研究基礎薄弱，關鍵技術

、關guan鍵jian零ling部bu件jian等deng仍reng嚴yan重zhong依yi賴lai進jin口kou。二er是shi企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li不bu足zu
，自zi主zhu品pin牌pai市shi場chang影ying響xiang力li較jiao弱ruo。三san是shi國guo產chan設she備bei性xing能neng無wu法fa滿man足zu高gao精jing度du和he可ke靠kao性xing等deng要yao求qiu，數shu據ju顯xian示shi
，國guo產chan機ji器qi人ren平ping均jun無wu故gu障zhang時shi間jian為wei8000小時，而外資品牌可達到5萬小時。雖然國產設備在價格上存在優勢

，比同類型進口產品價格低30%-50%

，但國外產品依然占據著我國工業機器人的較大市場。數據顯示
，世界工業機器人4大巨頭瑞士ABB、日本發那科
、安川電機及德國庫卡都在我國設立了分公司，外資品牌在我國市場的占有率達到8成以上；國內領先的4家工業機器人製造商的產品僅占我國市場份額的5%
，采購用戶多為中小企業。

　　三是專業技術服務人才短缺
，人才培養機製不完善。企業“機器換人”改造後大量簡單體力勞動人員被替代，同時也增加了大量專業技術服務人員的需求
，以保障機器的正常運轉。數據顯示
，汽車行業平均10台機器人需要一名技術服務人員
；非汽車行業平均5-6台(tai)機(ji)器(qi)人(ren)需(xu)要(yao)一(yi)名(ming)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)數(shu)量(liang)的(de)持(chi)續(xu)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，未(wei)來(lai)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)較(jiao)大(da)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)機(ji)製(zhi)與(yu)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)極(ji)不(bu)適(shi)應(ying)。一(yi)方(fang)麵(mian)，不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)
、不(bu)同(tong)企(qi)業(ye)特(te)點(dian)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)，使(shi)用(yong)的(de)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)也(ye)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)異(yi)，院(yuan)校(xiao)等(deng)培(pei)養(yang)出(chu)來(lai)的(de)畢(bi)業(ye)生(sheng)在(zai)未(wei)經(jing)企(qi)業(ye)培(pei)訓(xun)前(qian)難(nan)以(yi)滿(man)足(zu)崗(gang)位(wei)要(yao)求(qiu)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，企(qi)業(ye)對(dui)於(yu)人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)重(zhong)視(shi)程(cheng)度(du)不(bu)夠(gou)，未(wei)建(jian)立(li)起(qi)健(jian)全(quan)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)機(ji)製(zhi)，導(dao)致(zhi)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)培(pei)養(yang)人(ren)才(cai)能(neng)力(li)不(bu)足(zu)。

　　“機器換人”時代應做好以下幾方麵工作

　　第一
，多措並舉，解決企業資金難題。一是充分利用現有高檔數控機床與基礎製造裝備科技重大專項、物聯網專項

、智能製造裝備專項、技術改造專項
、中小企業專項等資金和重大技術裝備進口稅等稅收政策，支持和引導企業開展“機器換人”改造
；簡化“機器換人”項目前置審批手續，建立“機器換人”項目申報綠色通道

，提高審批效率。二是鼓勵地方政府部門探索建立適合本地區的資金、政策等扶持措施，引導企業“機器換人”改造。三是加大信貸支持力度，對重點“機器改造”項目實行中長期貸款，給予利率優惠；探索設立工業企業應急轉貸基金
，優先供“機器換人”項目使用。

　　第di二er
，培pei育yu龍long頭tou，提ti升sheng自zi主zhu品pin牌pai競jing爭zheng力li。一yi是shi鼓gu勵li企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin
，提ti升sheng工gong業ye機ji器qi人ren自zi主zhu品pin牌pai競jing爭zheng力li

，重zhong點dian培pei育yu一yi批pi具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de工gong業ye機ji器qi人ren龍long頭tou企qi業ye。二er是shi鼓gu勵li企qi業ye集ji聚ju發fa展zhan，在zai基ji礎chu較jiao好hao的de地di區qu積ji極ji培pei育yu建jian立li一yi批pi工gong業ye機ji器qi人ren產chan業ye特te色se園yuan區qu
、集群，鼓勵企業關聯、合作發展，發揮集聚優勢，降低企業成本。三是重點推廣一批國內先進技術和產品，如建立以保險、銀行等資金為主的“機器換人”中長期專項資金，通過先期免費為工業企業進行“機器換人”改造
，允許企業分多年支付本金和利息的形勢，不但能夠緩解工業企業資金壓力
、提升企業改造積極性，還能夠快速推動國內先進機器人技術和技術的推廣與應用，促進自主品牌機器人快速發展。

　　第三，注重人才，健全完善人才培養機製。一是鼓勵企業提升自主人才培養能力，應加強與高等院校、科研院所的合作，建立聯合人才培養機製，培養一批自動化

、軟件開發等高技術人才。二是加強與國際高校的交流合作，建立人才交流平台，提升人才培養的質量。

　　第di四si
，充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui的de積ji極ji作zuo用yong。行xing業ye協xie會hui作zuo為wei政zheng府fu與yu企qi業ye之zhi間jian的de橋qiao梁liang和he紐niu帶dai，在zai推tui動dong產chan業ye發fa展zhan方fang麵mian能neng夠gou起qi到dao積ji極ji重zhong要yao的de作zuo用yong。一yi是shi加jia強qiang宣xuan傳chuan
，讓rang企qi業ye認ren識shi到dao“機器換人”改造的優勢所在
、經濟效益所在
，提高企業改造積極性。二是運用協會在行業中的影響
，參與新技術
、新(xin)產(chan)品(pin)的(de)宣(xuan)傳(chuan)和(he)推(tui)廣(guang)，加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，協(xie)助(zhu)自(zi)主(zhu)機(ji)器(qi)人(ren)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。三(san)是(shi)維(wei)護(hu)公(gong)平(ping)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)，建(jian)立(li)國(guo)際(ji)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)
，促(cu)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)引(yin)進(jin)、消化和吸收。（文/賽迪智庫工業安全生產研究所 胡文誌）