美國製造業不僅從未“衰敗”過
，而且正如中國工程院院長周濟所言
，遙遙領先，處於全球製造業第一方陣。美國製造的四大法寶，是價值鏈掌控能力
、持續創新能力、信息技術優勢、廉價能源優勢。

伴隨著新世紀以來中國以“製造大國”的身份開始崛起
，在人們的印象中美國製造業似乎同步開始“衰敗”。美國勞工統計局2012年的數據顯示，從2000年以來，美國一共減少了570萬個製造業崗位，占全部製造業崗位的比率為33％。減少崗位所占比例甚至比上世紀30年代大蕭條時期還要高。

2012年2月，美國總統行政辦公室和國家科技委員會公布了《先進製造業國家戰略計劃》
，正式將先進製造業提升為國家戰略。隨之而來的是蘋果、卡特彼勒等製造業企業開始把海外生產線遷回美國本土。美國總統奧巴馬在2012年宣布投資10億美元建立15個製造業創新研究所(Manufacturing Innovation Institutes)，並將以信息網絡、智能製造、新能源和新材料領域的創新技術為核心，重新樹立美國製造業在21世紀的競爭優勢。

這兩幅畫麵構成了一個流傳甚廣的說法：美國製造業在過去15年中不斷衰敗，然後近年來在美國政府強力推動下開始複興。其實，這很大程度上是誇大其辭，美國製造業不僅從未“衰敗”過，而且正如中國工程院院長周濟所言，遙遙領先，處於全球製造業第一方陣。按周濟的說法


，德國、日本處於第二方陣
，英、法、韓、中處於第三方陣。

美國製造從未衰敗過

美國總統行政辦公室在2009年底發布的美國製造業白皮書
，明確地列出了從1987年開始美國製造業生產率的變化曲線

，顯示美國製造業的小時生產率一直以線性趨勢穩步提升
，包括公眾認為製造業衰敗最嚴重的2000年以後。小時生產率標示了製造業的產能效率
，是製造業發達程度的關鍵指標之一。

在美國勞工統計局公布的製造業生產率與成本統計中可以看到，從1987年到2010年，美國的製造業勞動生產率翻了一番有餘
，達到214.8％。同時美國的製造業崗位減少了三分之一，但最終的製造業產值仍然增加了45％。

從(cong)美(mei)國(guo)官(guan)方(fang)數(shu)據(ju)來(lai)看(kan)，美(mei)國(guo)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)並(bing)未(wei)出(chu)現(xian)真(zhen)正(zheng)的(de)衰(shuai)退(tui)
，隻(zhi)是(shi)大(da)量(liang)低(di)端(duan)崗(gang)位(wei)轉(zhuan)移(yi)到(dao)人(ren)工(gong)成(cheng)本(ben)更(geng)低(di)的(de)海(hai)外(wai)地(di)區(qu)。美(mei)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)所(suo)減(jian)少(shao)的(de)崗(gang)位(wei)處(chu)於(yu)整(zheng)個(ge)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)中(zhong)下(xia)遊(you)，創(chuang)造(zao)價(jia)值(zhi)較(jiao)低(di)並(bing)伴(ban)隨(sui)著(zhe)大(da)量(liang)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)。這(zhe)種(zhong)產(chan)業(ye)內(nei)低(di)端(duan)崗(gang)位(wei)的(de)減(jian)少(shao)與(yu)其(qi)說(shuo)是(shi)“衰退”，不如說是一定程度的結構優化。另外，保留在美國本土的高端製造業崗位的單位產能一直保持快速增加，使美國製造業在“流失”近三分之一的低端製造業崗位後，整體行業生產總值不降反升。

我們再把美國和G7中的其他製造業大國進行比較，可以知道G7中的製造業大國主要是美國

、日本和德國。在取1978年的製造業附加值為100的情況下，美國先是在1992年超過了德國
，又在1997年超過了日本。就算是在公眾普遍認為的美國製造業衰退、中國製造業崛起的2000年以後
，美國製造業的增長速度也高於傳統的製造業強國日本和德國。

所以
，從增長速度和產能效率來看
，近15年來美國製造業的發展並未落後於任何一個主要工業國，相反部分指標還處於領先位置。讓公眾認為美國製造業“衰退”的最主要原因就是大量中低端崗位向海外的轉移
，而且這個轉移過程是在美國對製造業價值鏈的充分掌控基礎上主動完成的。

價值鏈掌控者

從製造業自身價值鏈看
，美國的製造業一方麵占據了利潤最為豐厚的產業；一(yi)方(fang)麵(mian)占(zhan)據(ju)了(le)另(ling)一(yi)些(xie)產(chan)業(ye)附(fu)加(jia)值(zhi)最(zui)高(gao)的(de)環(huan)節(jie)，並(bing)把(ba)低(di)附(fu)加(jia)值(zhi)的(de)環(huan)節(jie)主(zhu)動(dong)配(pei)置(zhi)到(dao)海(hai)外(wai)，可(ke)以(yi)說(shuo)，美(mei)國(guo)一(yi)直(zhi)在(zai)掌(zhang)控(kong)大(da)部(bu)分(fen)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)產(chan)業(ye)秩(zhi)序(xu)安(an)排(pai)，並(bing)按(an)照(zhao)對(dui)自(zi)己(ji)最(zui)有(you)利(li)的(de)方(fang)式(shi)組(zu)織(zhi)全(quan)球(qiu)協(xie)作(zuo)。

在2011年Booz & Company發布的一份製造業分析報告中包含了這樣一張美國製造業在國內市場競爭力分析圖表，在其中清晰地顯示美國在化工

、宇航、機械、醫療和半導體方麵仍然占據著全球領導者的地位，弱勢的製造業隻是紡織品
、服裝、家電、家具、計算機設備等領域。

紡織品、服裝和家具是典型的低技術勞動密集型產業
，在沒有強勢品牌的支撐下，毛利率是非常低的。而家電、電dian腦nao和he電dian子zi設she備bei等deng高gao科ke技ji製zhi造zao行xing業ye，我wo其qi實shi更geng願yuan意yi把ba他ta們men稱cheng為wei高gao科ke技ji組zu裝zhuang行xing業ye，也ye居ju於yu半ban導dao體ti產chan業ye的de下xia遊you，競jing爭zheng超chao級ji激ji烈lie並bing且qie產chan業ye附fu加jia值zhi整zheng體ti較jiao低di。以yi手shou機ji行xing業ye為wei例li，到dao2015年蘋果一家就賺取了全球智能手機市場92％的利潤，再加上三星，兩者利潤之和超過了全球手機市場利潤的100％。換句話說，所有其他手機企業的整體利潤之和是負數，當然這也包括了年產16.3億部手機的中國手機製造商。

tongguoshuliduigaolirunzhizaoyedejingzhengyoushi，jizaizhongdilirunzhizaoxingyelikongzhigaolirunjiazhilianhuanjie，rangmeiguozhizaoyenenggouhuoquyuangaoyuquanqiupingjunshuipingdezhizaoyelirunlv。

持續創新能力

持續的創新能力是美國保持製造業競爭優勢的根本因素。在2007年蘋果發布第一代iPhone之前，智能手機的標準形象是諾基亞、微wei軟ruan和he黑hei莓mei共gong同tong建jian立li的de。在zai那na之zhi前qian美mei國guo的de手shou機ji製zhi造zao行xing業ye，如ru摩mo托tuo羅luo拉la
，隻zhi能neng在zai中zhong端duan市shi場chang以yi二er流liu的de銷xiao售shou業ye績ji苦ku苦ku掙zheng紮zha。從cong蘋ping果guo和he穀gu歌ge先xian後hou發fa布buiOS和Andriod之(zhi)後(hou)，整(zheng)個(ge)智(zhi)能(neng)手(shou)機(ji)行(xing)業(ye)迅(xun)速(su)轉(zhuan)變(bian)為(wei)以(yi)美(mei)國(guo)為(wei)中(zhong)心(xin)，美(mei)國(guo)企(qi)業(ye)攫(jue)取(qu)了(le)價(jia)值(zhi)鏈(lian)上(shang)利(li)潤(run)最(zui)豐(feng)厚(hou)的(de)環(huan)節(jie)，並(bing)按(an)照(zhao)最(zui)符(fu)合(he)自(zi)己(ji)商(shang)業(ye)利(li)益(yi)的(de)方(fang)式(shi)安(an)排(pai)整(zheng)個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)協(xie)作(zuo)方(fang)式(shi)。

另ling一yi個ge體ti現xian美mei國guo持chi續xu創chuang新xin能neng力li的de製zhi造zao行xing業ye就jiu是shi汽qi車che。當dang所suo有you傳chuan統tong車che廠chang都dou還hai在zai按an部bu就jiu班ban地di從cong汽qi油you動dong力li向xiang混hun合he動dong力li演yan進jin，並bing希xi望wang最zui大da化hua現xian有you的de技ji術shu與yu專zhuan利li投tou資zi時shi，特te斯si拉la就jiu以yi純chun電dian動dong車che的de形xing象xiang迅xun速su掀xian起qi了le汽qi車che產chan業ye的de軒xuan然ran大da波bo。特te斯si拉la的de迅xun速su擴kuo張zhang很hen快kuai讓rang傳chuan統tong車che廠chang意yi識shi到dao，未wei來lai的de競jing爭zheng領ling域yu除chu了le汽qi車che本ben身shen，還hai包bao括kuo了le充chong電dian樁zhuang標biao準zhun製zhi定ding、充電站網絡鋪設
、dianchijishudetishengdengyixiliechuantongqichechanyemeiyourenhejileihejingzhengyoushidelingyu。yushizhenggeqichechanyezaitesiladedianfushichuangxinbipozhixiaxiangdiandongchelingyujiasufazhan。yucitongshi
，qichechanyedelingyigechuangxinyouzaiqiaoqiaozhankai。

2012年
，穀歌的無人駕駛汽車已經拿到了美國內華達州的正式牌照

，可以上路行駛。傳統車廠又一次麵臨著推倒重來式的威脅。在最近20年
，從ABS、ESP、刹車優先到輔助泊車、駕jia駛shi告gao警jing等deng一yi係xi列lie駕jia駛shi輔fu助zhu功gong能neng不bu斷duan被bei汽qi車che製zhi造zao企qi業ye推tui向xiang市shi場chang
，並bing獲huo取qu新xin技ji術shu所suo應ying有you的de超chao額e利li潤run。但dan無wu人ren駕jia駛shi技ji術shu的de出chu現xian，讓rang這zhe些xie駕jia駛shi輔fu助zhu功gong能neng統tong統tong變bian成cheng了le雞ji肋lei。無wu人ren駕jia駛shi如ru果guo有you一yi天tian能neng夠gou正zheng式shi商shang用yong
，它ta不bu僅jin能neng夠gou解jie放fang司si機ji的de雙shuang手shou和he時shi間jian，還hai將jiang徹che底di改gai變bian汽qi車che的de設she計ji思si路lu

、道路的行駛規則和整個汽車服務產業的運營方式。

在(zai)美(mei)國(guo)的(de)持(chi)續(xu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)麵(mian)前(qian)，日(ri)本(ben)和(he)德(de)國(guo)等(deng)傳(chuan)統(tong)汽(qi)車(che)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)在(zai)乘(cheng)用(yong)車(che)領(ling)域(yu)多(duo)年(nian)積(ji)累(lei)的(de)優(you)勢(shi)將(jiang)蕩(dang)然(ran)無(wu)存(cun)，再(zai)精(jing)妙(miao)的(de)汽(qi)油(you)發(fa)動(dong)機(ji)設(she)計(ji)在(zai)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)麵(mian)前(qian)都(dou)沒(mei)有(you)了(le)用(yong)武(wu)之(zhi)地(di)。從(cong)上(shang)世(shi)紀(ji)70年nian代dai石shi油you危wei機ji以yi來lai的de汽qi車che產chan業ye的de秩zhi序xu和he價jia值zhi鏈lian
，將jiang會hui在zai電dian動dong汽qi車che和he無wu人ren駕jia駛shi技ji術shu這zhe樣yang劃hua時shi代dai的de創chuang新xin麵mian前qian分fen崩beng離li析xi，並bing按an照zhao對dui新xin技ji術shu占zhan有you能neng力li的de大da小xiao重zhong新xin分fen配pei。

chuangxinwangwangbushiyigeqiyenenggouduliwanchengde，youqishiyingxiangdaozhenggechanyeliandechuangxin。meiguodetedingchanyewangwanghuijizhongdaomouyigediqubianyuxiezuogongxiangziyuan，rujiujinshanguigu、波士頓的“128公路”高科技園區以及北卡羅來納州的三角研究園(Research Triangle Park，RTP)
，這些都被稱為“經濟群落”(Economic Cluster)
，也是美國最重要的創新基地。

三角研究園毗鄰北卡羅來納州的羅利(Raleigh)、達勒姆(Durham)和教堂山(Chapel Hill)，處chu在zai三san座zuo城cheng市shi夾jia成cheng的de三san角jiao研yan究jiu區qu域yu中zhong。其qi中zhong羅luo利li有you北bei卡ka羅luo來lai納na大da學xue，達da勒le姆mu有you杜du克ke大da學xue，教jiao堂tang山shan有you北bei卡ka羅luo來lai納na州zhou立li大da學xue。三san角jiao研yan究jiu園yuan內nei有you超chao過guo130家研發設施，超過3.9萬名雇員為總共157家組織工作。

三角研究園是IBM全球重要運營地點之一，有約1.1萬名IBM雇員在三角研究園工作。同時它還是聯想集團全球總部所在地，有超過2000名聯想雇員在此工作。三角研究園還是葛蘭素史克(GSK；GlaxoSmithKline)製藥公司最大的研發中心的所在地，擁有約5500名GSK雇員。軟件業著名的Red Hat(紅帽Linux)和SAS(全球領先的統計和數據分析軟件公司)的總部也在三角研究園。

三角研究園的製造業企業有巴斯夫(BASF)
、拜耳(Bayer)、思科(Cisco)
、飛思卡爾、國家半導體
、愛立信、通用電氣、杜邦等一係列全球性企業。在三角研究園內，產業鏈的上下遊
、研究機構與生產企業、不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)的(de)協(xie)作(zuo)夥(huo)伴(ban)以(yi)高(gao)度(du)緊(jin)密(mi)的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)協(xie)作(zuo)
，把(ba)溝(gou)通(tong)與(yu)整(zheng)合(he)成(cheng)本(ben)降(jiang)到(dao)了(le)最(zui)低(di)。園(yuan)區(qu)內(nei)某(mou)一(yi)個(ge)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)有(you)可(ke)能(neng)帶(dai)動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)的(de)全(quan)麵(mian)跟(gen)進(jin)與(yu)提(ti)升(sheng)。

三角研究園最強大的資產就是這個地區的三所研究型大學。在美國乃至全世界
，很少有地方能比得上建立在羅利—達姆勒—教堂山地區的科研人員和設備的聚集密度。

2014年1月，美國按照《先進製造業國家戰略計劃》中確定的新一代電力電子製造業創新研究所(The Next Generation Power Electronic Manufacturing Innovation Institute)就宣布在北卡羅來納州立大學建立，旨在打造更加智能化
、可靠安全
、低成本且節能環保的21世紀電力網絡。由美能源部牽頭並承諾五年出資700萬美元，參與者包括近30家(jia)企(qi)業(ye)和(he)大(da)學(xue)及(ji)其(qi)他(ta)非(fei)政(zheng)府(fu)組(zu)織(zhi)等(deng)。這(zhe)些(xie)參(can)與(yu)者(zhe)絕(jue)大(da)部(bu)分(fen)都(dou)集(ji)中(zhong)在(zai)三(san)角(jiao)研(yan)究(jiu)園(yuan)周(zhou)圍(wei)。可(ke)以(yi)想(xiang)象(xiang)，在(zai)三(san)角(jiao)研(yan)究(jiu)園(yuan)，成(cheng)員(yuan)企(qi)業(ye)在(zai)地(di)理(li)上(shang)的(de)鄰(lin)近(jin)，為(wei)它(ta)們(men)之(zhi)間(jian)分(fen)享(xiang)知(zhi)識(shi)、緊密協作
、共同創新提供無限的可能。

信息技術製高點

對於現代製造業來說，信息技術遠遠不是上世紀末期所代表的CAD/CAM(計算機輔助設計/計算機輔助製造)與MRPII(製造資源計劃)那麼簡單，而是深深嵌入到了製造業從設計

、生產、裝配到服務的各個環節。

在產品設計方麵
，可視化和仿真軟件可以加速和優化製造商在產品設計、ceshiheyouhuadegegehuanjie。feijiwuxudaguimofengdongshiyanjiunengjinxingfengzuxishuyouhua
，guanjianlingbujiankeyizaimoniruanjianbangzhuxiajinxingshiyongshoumingcesuan。zaishengchanjihuafangmian，qiyeziyuanguanlihegongyinglianguanlixitongkeyizonghechengben、交貨速度、生產率、設備利用率、能neng耗hao和he產chan品pin質zhi量liang等deng多duo方fang麵mian因yin素su考kao慮lv製zhi定ding生sheng產chan計ji劃hua，並bing整zheng合he上shang下xia遊you供gong應ying鏈lian的de關guan係xi，讓rang整zheng個ge產chan業ye鏈lian的de資zi源yuan得de到dao最zui優you配pei置zhi。在zai服fu務wu方fang麵mian
，移yi動dong設she備bei
、物聯網和大數據的廣泛應用讓以前以故障驅動為主的服務模式轉變為主動感知、提前預測以降低故障宕機成本的高效服務模式。

在製造業信息化方麵，美國一直走在全球的前列。在幾十年前，製造業資源管理最為核心的MRPII/ERP理念（製造資源計劃Manufacturing Resource Planning/企業資源計劃Enterprise Resource Planning）就是美國企業提出的，目前全球最好的ERP軟件也是美國及德國的。20年前，波音公司就已經完成全球第一架全電腦設計的大型客機波音777。到dao最zui近jin十shi年nian
，影ying響xiang製zhi造zao業ye最zui大da的de信xin息xi化hua技ji術shu莫mo過guo於yu供gong應ying鏈lian協xie同tong了le，它ta讓rang世shi界jie各ge個ge國guo家jia徹che底di成cheng為wei了le製zhi造zao業ye產chan業ye鏈lian上shang的de不bu同tong生sheng產chan環huan節jie。而er美mei國guo正zheng是shi在zai全quan麵mian掌zhang控kong供gong應ying鏈lian的de基ji礎chu上shang，進jin行xing製zhi造zao業ye的de全quan球qiu化hua分fen布bu和he與yu此ci相xiang對dui應ying的de價jia值zhi鏈lian分fen配pei。以yi蘋ping果guo手shou機ji為wei例li，美mei國guo負fu責ze品pin牌pai打da造zao和he產chan品pin整zheng體ti設she計ji研yan發fa，獲huo得de最zui大da的de利li潤run份fen額e
，並bing掌zhang握wo整zheng個ge價jia值zhi鏈lian分fen配pei的de話hua語yu權quan；日本韓國提供關鍵芯片和組件
，獲得次一級利潤；台灣負責製造工藝的研發和生產線的組織
，獲得再次一級利潤；大陸負責供應鏈配套
、熟練裝配工人和場地的提供，獲得最低的利潤配給。

未來信息產業創新的領域
，如大數據、雲技術、虛擬現實與可穿戴技術
、3D打印，還是在美國最先發明與創立。目前大數據的事實標準Hadoop是由美國製定，全球最大的十家SaaS供應商都是美國公司，在可預見的一段時間內，美國在信息技術的領先還會讓美國的製造業繼續保持創新的優勢。

廉價能源優勢

最近幾年能源領域發生的技術革命，讓美國的製造業獲得了另一個競爭優勢：大da量liang的de廉lian價jia能neng源yuan供gong應ying。自zi從cong頁ye岩yan氣qi和he相xiang應ying的de水shui力li裂lie壓ya技ji術shu迅xun速su產chan業ye化hua之zhi後hou，整zheng個ge工gong業ye體ti係xi發fa現xian，它ta們men重zhong新xin獲huo得de了le大da量liang且qie廉lian價jia的de石shi油you和he天tian然ran氣qi供gong應ying。以yi前qian深shen藏zang在zai地di下xia頁ye岩yan中zhong的de能neng源yuan被bei源yuan源yuan不bu斷duan地di開kai采cai出chu來lai。水shui力li壓ya裂lie技ji術shu極ji大da地di壓ya低di了le美mei國guo鋼gang鐵tie
、鋁、造紙和石油化工等能源密集型產業所需的石油和天然氣的價格。據波士頓谘詢公司核算，美國的工業用電價格現在要比其他出口大國低30％－50％。

2014年8月份，波士頓谘詢集團發布的製造業成本競爭指數(Global Manufacturing Cost-Competitiveness Index)分析報告指出，美國的製造業成本指數在全球最大的25gechukoujingjitizhongpaizaijiaodideweizhi
，dabufenyuanyinshibaidiliandenengyuanjiagesuoci。zonghegefangmianzhizaoyechengbenyinsufenxi，zhongguodezhizaoyechengbenzhibimeiguodi6％左右
，盡管美國的製造業人力成本仍然是中國的3倍以上。

在這份報告中還分析到，未來全球的主要工業國中隻有美國和墨西哥的成本結構會逐漸向好。較低的薪資增長率、持續提高的勞動生產率、wendingdehuobihuilvhexianzhudenenghaoyoushishimeiguohemoxigechengweiquanqiuzhizaoyedemingxing。chuzhongguohehanguoyiwai，qitashijiepaimingqianshiweideshangpinchukouguodepingjunzhizaoyechengbenjunchaochumeiguochengbende10％－15％

未來隨著人工智能和機器人技術的逐漸成熟，越來越多的製造業會從勞動密集型向科技密集型轉換升級。在特斯拉的工廠裏
，近200個ge機ji器qi人ren完wan成cheng了le傳chuan統tong汽qi車che製zhi造zao廠chang內nei大da部bu分fen需xu要yao人ren力li手shou工gong完wan成cheng的de工gong作zuo，這zhe一yi方fang麵mian是shi成cheng熟shu的de工gong業ye自zi動dong化hua技ji術shu的de功gong勞lao，另ling一yi方fang麵mian也ye是shi拜bai電dian動dong汽qi車che技ji術shu革ge命ming所suo帶dai來lai的de汽qi車che結jie構gou複fu雜za度du大da大da降jiang低di所suo賜ci。低di廉lian的de能neng源yuan價jia格ge對dui於yu這zhe些xie科ke技ji密mi集ji型xing產chan業ye發fa展zhan的de吸xi引yin力li
，將jiang遠yuan遠yuan大da於yu低di廉lian的de人ren力li成cheng本ben。

綜上所述，美國的製造業優勢在最近的15年(nian)並(bing)未(wei)因(yin)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)崗(gang)位(wei)的(de)減(jian)少(shao)而(er)大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)。盡(jin)管(guan)是(shi)這(zhe)樣(yang)，麵(mian)對(dui)以(yi)互(hu)聯(lian)網(wang)與(yu)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)驅(qu)動(dong)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)一(yi)代(dai)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)浪(lang)潮(chao)，美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)通(tong)過(guo)主(zhu)動(dong)引(yin)導(dao)，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)本(ben)國(guo)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)。從(cong)2010年製造業振興方案，到2012年(nian)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)計(ji)劃(hua)，美(mei)國(guo)已(yi)經(jing)搶(qiang)先(xian)開(kai)始(shi)優(you)化(hua)自(zi)身(shen)的(de)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)，通(tong)過(guo)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)與(yu)企(qi)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)資(zi)源(yuan)，搶(qiang)占(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。

需要指出的是，現代製造業遠遠不是生產製造一個環節
，從產品的設計
、原材料采購、生產製造、物流、品牌、市(shi)場(chang)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)環(huan)節(jie)都(dou)是(shi)組(zu)成(cheng)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)重(zhong)要(yao)環(huan)節(jie)。中(zhong)國(guo)能(neng)夠(gou)成(cheng)為(wei)美(mei)國(guo)以(yi)及(ji)世(shi)界(jie)的(de)代(dai)工(gong)廠(chang)的(de)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)中(zhong)國(guo)低(di)廉(lian)的(de)製(zhi)造(zao)成(cheng)本(ben)，包(bao)括(kuo)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)成(cheng)本(ben)
、土地使用成本
、原yuan材cai料liao成cheng本ben甚shen至zhi汙wu染ran治zhi理li成cheng本ben等deng。美mei國guo重zhong新xin將jiang製zhi造zao業ye定ding位wei為wei其qi未wei來lai發fa展zhan的de一yi個ge重zhong點dian方fang向xiang的de決jue策ce，希xi望wang將jiang製zhi造zao工gong廠chang從cong中zhong國guo重zhong新xin遷qian移yi到dao美mei國guo，但dan這zhe也ye勢shi必bi會hui帶dai來lai製zhi造zao環huan節jie的de成cheng本ben上shang升sheng。

考慮到美國的高福利、gonghuizuzhiyijiqitachengbenjiegou
，meiguorengranhennanjianglaodongmijixingzhizaohuanjie，youqishibijiaodiduandezhizaoyeqianyihuibentu

，yijiejuebentudeshiyelvhezhenggejingjifusudewenti。zhejueduibushizhengfuchutaiyixiegulidecuoshishenzhizhijietouzijiunenggouwanhuide。weilaizhizaoyezaimeiguohaishizhinengbaochigaofujiazhidilaodongmijidudefeizhizaohuanjie，daguimodezhizaohuanjiehuiliuyaodengdaigongyezidonghuahexinxijishuduizhizaobenshenwanchengzhongdachuangxinhoucaihuifasheng。