在日益嚴重的招工難、用工貴的勞動力市場形勢倒逼下，以浙江省為代表的東部沿海省份近年來率先開啟了“機器換人”工程，推動工業生產方式由“製造”向“智造”轉變。作為浙江省省會城市和經濟發展橋頭堡，杭州市鼓勵企業通過采用自動化、智能化的設備來代替繁重的手工操作。

“機器換人”戰zhan略lve的de實shi施shi
，在zai帶dai來lai產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji積ji極ji效xiao應ying的de同tong時shi，也ye給gei技ji術shu技ji能neng領ling域yu勞lao動dong力li市shi場chang帶dai來lai了le新xin的de挑tiao戰zhan。以yi高gao素su質zhi勞lao動dong者zhe和he技ji術shu技ji能neng型xing人ren才cai為wei主zhu要yao培pei養yang目mu標biao的de職zhi業ye教jiao育yu在zai這zhe一yi進jin程cheng中zhong該gai如ru何he應ying對dui
？浙zhe江jiang工gong業ye大da學xue教jiao育yu科ke學xue與yu技ji術shu學xue院yuan為wei此ci成cheng立li課ke題ti組zu，對dui在zai杭hang70餘家企業和20餘所職業院校展開調研和分析。

“機器換人”是企業化解用工難的現實選擇

招工難
、用工貴問題一直是困擾東部沿海地區經濟發展的瓶頸問題，其背後凸顯的是中國“人口紅利”弱化的殘酷現實，使“機器換人”成為越來越多企業轉型升級的共識。

課題組隨機對70餘家杭州本地企業就“機器換人”的動因進行了問卷調查
，結果顯示：89%的企業把“用工成本高”列為開展機器換人的首要原因
，其中超七成企業認為2014年的招聘難度比2013年大，近六成企業的招聘是針對人才流失進行補員。84%和67%的企業是為了提高生產的穩定度和精度
，64%的企業認為當前職業學校培養的人才無法滿足企業生產實際所需，38.1%的企業認為迫切需要進行“機器換人”。可見

，“機器換人”已成為這些企業化解用工難題，增效減員的現實選擇。

據了解
，杭州市已於2013年和2014年認定了杭州市“機器換人”示範應用企業76家，“機器換人”項目總投資超過818億元。“機器換人”典型企業主要分布在通用設備製造業
、機械電氣和器材製造、食品加工包裝

、服裝、紡織等行業。

調查顯示

，“機器換人”後，61.5%的企業至少減少10%的一線員工，其中16.3%的企業減少30%以上一線員工。“機器換人”不bu僅jin降jiang低di了le用yong工gong及ji生sheng產chan經jing營ying成cheng本ben
，優you化hua了le本ben地di就jiu業ye結jie構gou，提ti高gao了le勞lao動dong生sheng產chan效xiao率lv
，還hai提ti升sheng了le產chan品pin質zhi量liang

，減jian少shao了le能neng源yuan消xiao耗hao
，減jian少shao了le生sheng產chan事shi故gu等deng。因yin此ci諸zhu多duo企qi業ye將jiang“機器換人”列入企業發展計劃中。以服裝企業為例，調查發現

，82%的服裝企業有“機器換人”需求，44.1%的企業將加強產品研發和創新。

盡管多數企業有“機器換人”需求

，但受製於諸多現實因素
，仍處於觀望中。一方麵是由於資金困難
，“機器換人”一次性投入大

，成本回收期長

，一些中小企業無力承擔；另一方麵是由於人才短缺

，企業所需要的機器人技師乃至工程師角色與目前職業教育高級技術技能型人才供給失衡，成為製約企業實現“機器換人”進程的重要因素。

“機器換人”帶來勞動力市場就業結構性矛盾

“機器換人”戰略的實施，在帶來產業轉型升級積極效應的同時，也給技術技能領域勞動力市場帶來了新的變化。

技術進步在促進經濟增長的同時，減少了對就業的吸納。調查顯示，在“機器換人”相對集中的紡織、服裝
、設備製造、電氣設備與器材製造業領域，近五年來平均從業人員數量呈明顯減少趨勢。“機器換人”在為企業提供新機遇的同時，也帶來了一係列“無就業增長”問題。

“機器換人”使從事製造行業的勞動力人數大幅減少
，而剩餘的勞動力則需要成為機器維護員、軟ruan件jian設she計ji者zhe，通tong過guo操cao縱zong智zhi能neng軟ruan件jian管guan理li機ji器qi人ren完wan成cheng生sheng產chan任ren務wu。在zai這zhe種zhong生sheng產chan方fang式shi下xia，生sheng產chan人ren員yuan需xu要yao很hen高gao的de知zhi識shi水shui平ping和he技ji能neng，同tong時shi，要yao對dui客ke戶hu需xu求qiu快kuai速su響xiang應ying，需xu要yao具ju備bei良liang好hao的de設she計ji能neng力li與yu創chuang意yi。對dui企qi業ye負fu責ze人ren的de調tiao查zha問wen卷juan顯xian示shi，在zai“機器換人”進程中，對技術技能人才的需求呈現四個特點：一是急需能操縱智能製造的自動化設備的專業技能人員；二是增加了對具有電子工程、信息技術、機械專業的複合型人才的需求；三是智能製造的多學科、跨地域和大數據特性，對管理人員提出了更高的要求；四是需要大量的高端服務業從業人員從事智能製造的配套工作。

據統計，2013年杭州市全市“規上工業”從業人員數120.05萬人
，同比下降0.5個百分點。但是，每一台工業機器人高效運轉的背後，都離不開技術人員的中樞把控。在調研過程中

，感受最深的是，“機器換人”一方麵是對低端勞動力需求的大幅度減少

，另一方麵是技術工人、專業技術人員等明顯緊缺，就業結構性矛盾顯著
，“就業難”與“招工難”並存的矛盾在短時間內難以發生根本轉變。