2014年12月22日，中共中央
、國務院印發了《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》。筆者認為，建國以來民族工作的主流是成功的，同時也有若幹可改進的空間。尤其是改革開放之後，其它許多方麵如工業
、農業、科技、guofangdengdoudatabudiqianjin，chuangzaoleshijieqiji，minzugongzuoxiangxingzhixiameiyouwanquangenshang，chenglexiangduideduanban。zhonggongzhongyangdeyijianshiduisanshiduonianlaideminzugongzuozongjiechenggongdejingyan，jiqucuowudejiaoxun，kaichuangweilai。suiranyouxiecuowujileilejiaochangshijian
，buguozhiyaoshulizhengquedeyuanjing，yixiandaihua、工業化為導向，與時俱進地完善政策，那麼前景仍然是光明的。在本文中，我們將從理論和曆史角度回顧中國的民族政策，點評《意見》的要點，並提出更加深入的建議，勾勒一幅未來的藍圖。

一
、傳統社會的民族政策：羈縻之治

羈(ji)縻(mi)是(shi)古(gu)代(dai)各(ge)王(wang)朝(chao)對(dui)邊(bian)疆(jiang)常(chang)用(yong)的(de)統(tong)治(zhi)方(fang)式(shi)

，即(ji)保(bao)留(liu)當(dang)地(di)的(de)部(bu)族(zu)組(zu)織(zhi)
，不(bu)直(zhi)接(jie)介(jie)入(ru)部(bu)族(zu)內(nei)部(bu)的(de)事(shi)務(wu)，隻(zhi)通(tong)過(guo)對(dui)部(bu)族(zu)首(shou)領(ling)的(de)封(feng)賞(shang)獲(huo)得(de)柔(rou)性(xing)的(de)控(kong)製(zhi)。表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)有(you)都(dou)護(hu)府(fu)
、羈縻州、tusizhidudeng。sanguoshizhugeliangduixinanshaoshuminzudezuofashijingdiandelizi，lingmenghuoyongweidongzhu，buzhiguanli，buliushoubing。jimidetongzhilidujieyubenbuhefanshuzhijian，suizhexingshideyanhuaxiangqianjinkeyibianchengzhongguodebenbu，xianghoutuikeyibianchengfanshuguo，shenzhiwanquanduli。zai1949年之前，西藏、新疆一直處於羈縻狀態，中華人民共和國是曆史上第一次真正有效治理這些地區。越南、朝鮮、外蒙古以前也曾經處於中國的羈縻之下，後來獨立了。

羈縻政策的邏輯是什麼？我們來看看諸葛亮的解釋。“若ruo留liu外wai人ren
，則ze當dang留liu兵bing，兵bing留liu則ze無wu所suo食shi
，一yi不bu易yi也ye。加jia夷yi新xin傷shang破po，父fu兄xiong死si喪sang，留liu外wai人ren而er無wu兵bing者zhe，必bi成cheng禍huo患huan，二er不bu易yi也ye。又you夷yi累lei有you廢fei殺sha之zhi罪zui，自zi嫌xian釁xin重zhong
，若ruo留liu外wai人ren，終zhong不bu相xiang信xin，三san不bu易yi也ye。今jin吾wu欲yu使shi不bu留liu兵bing，不bu運yun糧liang
，而er綱gang紀ji粗cu定ding，夷yi、漢粗安故耳。”（《三國誌·蜀書·諸葛亮傳》注引《漢晉春秋》）在當時的條件下這是很高明的做法，一直受到後人稱頌。

從今天看起來，這個政策的背景包括如下幾點：一，少數民族和漢族大體上處於隔離狀態，聯係較少；二
，少數民族和漢族的平民互相都沒有多少向對方區域移居的意願；三

，社會生產力低下，少數民族地區的經濟收益可能還不及管理成本；四，目標以穩定為先，製定政策時主要考慮的是少數民族的破壞力而非建設力，即如何避免他們反叛，而不是生產多少物質與精神產品；五，信息傳播緩慢，數據采集困難，無法實現黃仁宇常說的“數目字管理”，隻能以“宜粗不宜細”的精神管理社會
，滿足於形式上的統治。

羈縻政策在曆史上發揮了重要的作用，有助於維護國家的統一、邊bian疆jiang的de安an定ding。它ta固gu然ran也ye有you缺que點dian，如ru一yi國guo之zhi內nei法fa律lv不bu同tong不bu符fu合he法fa治zhi精jing神shen
，人ren民min來lai往wang稀xi少shao不bu利li於yu生sheng產chan力li進jin步bu，不bu過guo在zai傳chuan統tong社she會hui中zhong這zhe些xie缺que點dian是shi第di二er位wei的de，成cheng就jiu是shi第di一yi位wei的de。

二、毛澤東時代的民族政策：階級路線

中國共產黨在成立之初，就采納了馬克思主義的民族觀：民族是曆史的產物；民(min)族(zu)矛(mao)盾(dun)實(shi)質(zhi)是(shi)階(jie)級(ji)矛(mao)盾(dun)。不(bu)過(guo)那(na)時(shi)中(zhong)共(gong)的(de)核(he)心(xin)任(ren)務(wu)是(shi)奪(duo)取(qu)政(zheng)權(quan)，民(min)族(zu)問(wen)題(ti)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)是(shi)核(he)心(xin)議(yi)題(ti)，談(tan)到(dao)民(min)族(zu)問(wen)題(ti)時(shi)首(shou)先(xian)想(xiang)到(dao)的(de)是(shi)統(tong)戰(zhan)，盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)地(di)拉(la)攏(long)同(tong)盟(meng)，孤(gu)立(li)敵(di)人(ren)。

1949年nian革ge命ming成cheng功gong以yi後hou
，有you人ren建jian議yi中zhong國guo采cai取qu蘇su聯lian的de加jia盟meng共gong和he國guo製zhi度du，各ge加jia盟meng共gong和he國guo有you脫tuo離li聯lian邦bang的de自zi由you，毛mao澤ze東dong拒ju絕jue了le。蘇su聯lian解jie體ti後hou回hui頭tou來lai看kan
，毛mao澤ze東dong在zai這zhe一yi點dian上shang是shi相xiang當dang英ying明ming的de。不bu過guo當dang時shi的de一yi些xie具ju體ti措cuo施shi，在zai今jin天tian看kan來lai還hai是shi有you人ren為wei固gu化hua民min族zu區qu別bie之zhi嫌xian。當dang然ran我wo們men不bu必bi過guo於yu苛ke責ze前qian人ren
，在zai當dang時shi複fu雜za的de曆li史shi條tiao件jian下xia

，這zhe即ji使shi不bu是shi最zui佳jia的de選xuan擇ze，至zhi少shao避bi免mian了le蘇su聯lian那na種zhong最zui差cha的de做zuo法fa。尤you其qi要yao考kao慮lv到dao，毛mao澤ze東dong時shi代dai並bing不bu把ba民min族zu問wen題ti當dang成cheng一yi個ge很hen大da的de問wen題ti，因yin為wei有you大da絕jue招zhao：用階級矛盾化解民族矛盾。

小xiao時shi候hou看kan阿e凡fan提ti的de故gu事shi，都dou是shi阿e凡fan提ti智zhi鬥dou巴ba依yi老lao爺ye，造zao本ben民min族zu統tong治zhi者zhe的de反fan。西xi藏zang的de農nong奴nu飽bao受shou領ling主zhu的de欺qi壓ya，還hai時shi不bu時shi被bei剝bo皮pi挖wa眼yan
，毛mao主zhu席xi簡jian直zhi是shi天tian降jiang的de大da救jiu星xing。各ge民min族zu的de勞lao動dong人ren民min是shi一yi家jia，團tuan結jie起qi來lai鬥dou各ge民min族zu的de剝bo削xue階jie級ji，這zhe種zhong理li論lun在zai心xin理li上shang的de效xiao果guo是shi巨ju大da的de，足zu以yi讓rang勞lao動dong人ren民min揚yang眉mei吐tu氣qi
，讓rang民min族zu矛mao盾dun自zi然ran淡dan化hua。這zhe個ge理li論lun在zai文wen革ge期qi間jian被bei推tui到dao極ji致zhi

，甚shen至zhi導dao致zhi了le不bu少shao過guo激ji行xing為wei。然ran而er
，飄piao風feng不bu終zhong朝chao，驟zhou雨yu不bu終zhong日ri，當dang意yi識shi形xing態tai的de狂kuang熱re退tui去qu後hou
，這zhe種zhong建jian立li在zai革ge命ming熱re情qing上shang的de民min族zu政zheng策ce就jiu遇yu到dao了le大da麻ma煩fan。

三、改革開放後的民族政策：回歸傳統

文wen革ge把ba許xu多duo原yuan本ben很hen好hao的de觀guan念nian推tui過guo了le頭tou
，結jie果guo在zai很hen多duo領ling域yu造zao成cheng大da災zai難nan，傷shang害hai了le很hen多duo無wu辜gu的de人ren。雖sui然ran有you些xie人ren不bu認ren同tong這zhe個ge判pan斷duan
，到dao現xian在zai還hai在zai說shuo文wen革ge這zhe個ge好hao那na個ge好hao，但dan他ta們men也ye無wu法fa否fou認ren許xu多duo好hao人ren被bei冤yuan枉wang的de事shi實shi
，隻zhi能neng說shuo是shi為wei了le追zhui求qiu平ping等deng必bi須xu付fu出chu的de代dai價jia，這zhe個ge辯bian護hu就jiu很hen牽qian強qiang了le。無wu論lun如ru何he，大da多duo數shu人ren不bu是shi這zhe麼me看kan的de。無wu論lun是shi誰shui執zhi政zheng
，都dou知zhi道dao一yi定ding要yao改gai弦xian更geng張zhang了le。問wen題ti是shi怎zen麼me改gai？用yong鄧deng小xiao平ping的de話hua說shuo，是shi摸mo著zhe石shi頭tou過guo河he，其qi實shi就jiu是shi科ke學xue實shi驗yan裏li的de試shi錯cuo法fa。這zhe一yi通tong摸mo石shi頭tou，許xu多duo領ling域yu摸mo得de很hen好hao
，如ru有you神shen助zhu，創chuang造zao了le奇qi跡ji

；也有些領域摸得沒那麼好
，不時打一趔趄；還(hai)有(you)些(xie)領(ling)域(yu)摸(mo)得(de)不(bu)好(hao)，簡(jian)直(zhi)就(jiu)是(shi)噗(pu)通(tong)一(yi)聲(sheng)掉(diao)進(jin)水(shui)裏(li)了(le)。很(hen)不(bu)巧(qiao)，民(min)族(zu)政(zheng)策(ce)的(de)改(gai)革(ge)就(jiu)屬(shu)於(yu)摸(mo)得(de)不(bu)好(hao)的(de)這(zhe)一(yi)類(lei)。下(xia)麵(mian)舉(ju)一(yi)些(xie)有(you)可(ke)商(shang)榷(que)之(zhi)處(chu)的(de)例(li)子(zi)。

一，主張從邊疆撤出漢人。1980年5月29日，一位高層領導在西藏自治區幹部大會上發表講話說：“zailiangsannianzhinei，wodeyijianzuihaoshiliangnian，baguojiadetuochanganbu
，wobushijiangdebutuochande，butuochandenayaoquanbushizangzu，guojiadetuochanganbu
，baokuojiaoyuanla，zangzuganbuyaozhandaosanfenzhieryishang。”他說：“我們跑到這個地方，三十年啦
，完成了曆史任務嘛！”他說：“西藏人口共有一百八十三萬
，但連部隊有三十萬漢族同誌
，這怎麼行呢！”他還算了一筆“經濟賬”，大談在西藏減少漢族人口的好處。他說，對在西藏的漢族幹部“要有計劃地、相xiang當dang大da批pi地di回hui到dao內nei地di去qu妥tuo善shan安an排pai工gong作zuo。目mu的de呢ne，你ni們men沒mei有you算suan這zhe個ge賬zhang，減jian少shao五wu萬wan人ren一yi年nian就jiu減jian少shao兩liang千qian萬wan斤jin糧liang食shi
，不bu知zhi你ni們men算suan沒mei算suan這zhe個ge賬zhang？我wo們men現xian在zai從cong內nei地di把ba豬zhu肉rou、雞蛋、大米、白麵

，還有日用品，運上來，要花多大力呀！這麼一來，我看三方麵會滿意，中央滿意，漢族幹部滿意，藏族幹部同人民滿意，三方麵滿意，我們為什麼不幹這個事情呢！”他提出要從西藏、新疆撤出80％的(de)漢(han)族(zu)幹(gan)部(bu)。這(zhe)些(xie)人(ren)原(yuan)本(ben)是(shi)在(zai)毛(mao)澤(ze)東(dong)思(si)想(xiang)的(de)感(gan)召(zhao)下(xia)來(lai)到(dao)條(tiao)件(jian)艱(jian)苦(ku)的(de)邊(bian)疆(jiang)做(zuo)貢(gong)獻(xian)的(de)
，獻(xian)了(le)青(qing)春(chun)獻(xian)終(zhong)身(shen)，獻(xian)了(le)終(zhong)身(shen)獻(xian)子(zi)孫(sun)，現(xian)在(zai)卻(que)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)邊(bian)疆(jiang)的(de)負(fu)擔(dan)，這(zhe)極(ji)大(da)地(di)打(da)擊(ji)了(le)士(shi)氣(qi)，造(zao)成(cheng)了(le)嚴(yan)重(zhong)的(de)混(hun)亂(luan)。後(hou)來(lai)由(you)於(yu)反(fan)彈(dan)太(tai)大(da)，這(zhe)條(tiao)沒(mei)有(you)實(shi)行(xing)，但(dan)人(ren)心(xin)散(san)了(le)
，隊(dui)伍(wu)不(bu)好(hao)帶(dai)了(le)。這(zhe)一(yi)條(tiao)極(ji)大(da)地(di)損(sun)害(hai)了(le)邊(bian)疆(jiang)幹(gan)部(bu)對(dui)黨(dang)的(de)信(xin)任(ren)。

er，huifujiuguizudeshangdengrendiwei。xuduoyinweipanluanzuolaodejiuguizudoubeifanglechulai，erqieqingjinlezhengxie

，zuoleguan。xizangyougefengsuxiguan
，xiadengrenzailushangyudaoshangdengrenshi，yaotuidaoludeyibian
，shenshetoubiaoshizunjing。nongnuzhishidaishinongnuyudaolingzhutushetou。minzhugaigehoufanguolaile
，laodongrenminfanshenzuozhuren，yuanlaidelingzhuyudaoyuanlaidenongnutushetou。gaigekaifangyihouzaiyicidiandaoguolai
，youshinongnuyudaolingzhutushetoule。zheyitiaojidadisunhaileshaoshuminzulaodongrenminduidangdexinren。namejiuguizune，tamenduidangganendaidelema？yemeiyou。tamendebijiaoduixiangshijiefangqiannazhongzhanyouyiqiedediwei，danggeitamendezaiduoyebukenengbideshangnashi，suoyitamenwangwanghuijinyibuchoushi、藐視政府
，加倍地為恢複他們的好時光努力。想討好所有人的政策結果往往是誰都不討好。

三，和達賴喇嘛談判。達賴喇嘛叛逃後，在美國的支持下拚湊過所謂“四水六崗衛教軍”
，多次騷擾西藏，但都被挫敗了，1974年被尼泊爾政府軍剿滅。達賴喇嘛跟毛澤東鬥了多年
，連毛澤東的一根毫毛都動不了，唯一的“成就”是把毛澤東去世解釋成自己詛咒的結果。1979年，中央邀請達賴喇嘛的哥哥嘉樂頓珠回西藏訪問，開啟了談判的大門。跟達賴喇嘛的談判進行了30多duo年nian，一yi直zhi談tan不bu攏long。談tan不bu攏long是shi很hen正zheng常chang的de，因yin為wei達da賴lai喇la嘛ma一yi心xin要yao恢hui複fu舊jiu西xi藏zang的de神shen權quan統tong治zhi
，還hai要yao把ba他ta的de統tong治zhi區qu域yu擴kuo大da到dao所suo謂wei大da藏zang區qu，任ren誰shui都dou不bu可ke能neng答da應ying。但dan是shi談tan判pan本ben身shen就jiu大da大da抬tai高gao了le達da賴lai喇la嘛ma的de地di位wei，把ba一yi張zhang爛lan牌pai捧peng成cheng了le一yi張zhang好hao牌pai，讓rang西xi方fang覺jiao得de達da賴lai喇la嘛ma是shi有you影ying響xiang力li的de，支zhi持chi他ta有you利li可ke圖tu，於yu是shi給gei他ta發fa了le個ge諾nuo貝bei爾er和he平ping獎jiang，到dao處chu邀yao請qing他ta去qu竄cuan訪fang。談tan判pan的de結jie果guo是shi我wo們men給gei自zi己ji製zhi造zao了le一yi個ge棘ji手shou的de對dui頭tou。談tan判pan還hai導dao致zhi許xu多duo人ren覺jiao得de達da賴lai說shuo不bu定ding還hai是shi會hui回hui來lai的de，紛fen紛fen采cai取qu首shou鼠shu兩liang端duan的de做zuo法fa，進jin一yi步bu破po壞huai了le共gong產chan黨dang的de群qun眾zhong基ji礎chu。

si，ruohuahanyujiaoyu。maozedongshidaixuduoshaoshuminzuqunzhongyihuishuohanyuweirong，tamendexiayidaiqueyouhuidaolezhishuominzuyuyandeshenghuoquanzizhong。youyuquanguojuedaduoshulaodonglishichangxuyaoyihanyujiaoliu，juedaduoshukejihexinxiziyuanshiyihanwenshuxiede
，buhuihanyuderencongxuexiaobiyezhihouhennanjiuye，hennanzaishehuishangzhaodaozijiheshideweizhi，zhejiuzengdaleshehuidebuandingyinsu。

五，大建宗教場所，接受沙特阿拉伯
、土耳其等外國培訓宗教人員。在法理上，這種做法有違反憲法中的“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配”之嫌。在實踐中，這種做法使許多人對宗教、對外國的認同上升
，對共產黨、對中國的認同下降
，成為分裂主義的直接原因。如許多學者所指出的，沙特瓦哈比教派的傳播已是對我國邊疆穩定的重大威脅。

六
，對一般人的日常生活影響最大的，兩少一寬
，即中共中央1984年第5號文件提出的：“對少數民族的犯罪分子要堅持少捕少殺
，在處理上一般要從寬。”這一條明顯違反法律麵前人人平等的原則，那麼提出它究竟是為了什麼？法律界對兩少一寬的經典解釋是：刑法中規定的許多犯罪行為，如強奸罪、奸淫幼女罪
、流氓罪、重婚罪、sharenyushanghaizui
，zaiyixieshaoshuminzuzhongyouxiguanfahuobeidangzuofengsu，ruguoyangezhixingguojiafalv，jiuhuiyudaofabuzezhongdeganga。jintiankanlaizhezhongjieshihenzaogao，yinweitadengyubashaoshuminzugudingzaijiaodideshehuifazhanjieduan
，jianruoletamenjinruxiandaiwenmingdedongli。jiusuanwomentuiyiwanbujieshoulezhezhongjieshi，rengranyougeyanzhongwenti：這zhe個ge理li由you隻zhi適shi用yong於yu少shao數shu民min族zu內nei部bu的de糾jiu紛fen
，但dan現xian實shi生sheng活huo中zhong大da量liang存cun在zai跨kua民min族zu的de糾jiu紛fen。事shi實shi上shang隨sui著zhe經jing濟ji的de發fa展zhan，人ren口kou流liu動dong大da大da增zeng加jia，不bu同tong民min族zu之zhi間jian的de交jiao往wang已yi經jing隨sui處chu可ke見jian。在zai實shi踐jian中zhong兩liang少shao一yi寬kuan成cheng了le少shao數shu民min族zu犯fan罪zui分fen子zi的de護hu身shen符fu，警jing察cha常chang常chang不bu敢gan管guan，即ji使shi被bei抓zhua了le也ye往wang往wang很hen快kuai獲huo釋shi。

那na麼me兩liang少shao一yi寬kuan真zhen的de對dui少shao數shu民min族zu有you利li嗎ma
？其qi實shi不bu然ran。社she會hui有you自zi然ran的de平ping衡heng之zhi理li，政zheng府fu從cong一yi個ge方fang向xiang打da破po平ping衡heng，民min間jian就jiu會hui從cong相xiang反fan的de方fang向xiang做zuo一yi定ding的de矯jiao正zheng。一yi個ge民min族zu如ru果guo出chu的de犯fan罪zui分fen子zi過guo多duo，這zhe個ge民min族zu的de形xing象xiang就jiu受shou到dao了le極ji大da的de損sun害hai，其qi他ta民min族zu就jiu會hui自zi發fa地di抵di製zhi這zhe個ge民min族zu，不bu向xiang他ta們men出chu租zu房fang子zi
，不bu雇gu傭yong他ta們men工gong作zuo
，不bu跟gen他ta們men做zuo生sheng意yi等deng等deng。這zhe樣yang
，遵zun紀ji守shou法fa的de少shao數shu民min族zu公gong民min也ye會hui受shou到dao很hen大da損sun失shi。而er遵zun紀ji守shou法fa的de人ren才cai是shi大da多duo數shu，所suo以yi兩liang少shao一yi寬kuan對dui少shao數shu民min族zu的de整zheng體ti也ye是shi不bu利li的de。少shao數shu民min族zu的de有you識shi之zhi士shi都dou是shi反fan對dui兩liang少shao一yi寬kuan的de。

由(you)此(ci)可(ke)見(jian)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)的(de)某(mou)些(xie)民(min)族(zu)政(zheng)策(ce)令(ling)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)中(zhong)的(de)勞(lao)動(dong)人(ren)民(min)不(bu)滿(man)，令(ling)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)中(zhong)的(de)舊(jiu)貴(gui)族(zu)不(bu)滿(man)
，令(ling)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)中(zhong)的(de)遵(zun)紀(ji)守(shou)法(fa)者(zhe)不(bu)滿(man)，令(ling)漢(han)族(zu)不(bu)滿(man)
，唯(wei)一(yi)得(de)利(li)的(de)是(shi)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)中(zhong)的(de)犯(fan)罪(zui)分(fen)子(zi)。這(zhe)樣(yang)的(de)政(zheng)策(ce)還(hai)有(you)更(geng)加(jia)驚(jing)人(ren)的(de)危(wei)害(hai)，就(jiu)是(shi)動(dong)搖(yao)了(le)政(zheng)府(fu)的(de)統(tong)治(zhi)根(gen)基(ji)。不(bu)少(shao)人(ren)把(ba)當(dang)前(qian)的(de)政(zheng)策(ce)比(bi)作(zuo)元(yuan)朝(chao)的(de)一(yi)蒙(meng)古(gu)人(ren)二(er)色(se)目(mu)人(ren)三(san)漢(han)人(ren)四(si)南(nan)人(ren)的(de)等(deng)級(ji)製(zhi)度(du)
，把(ba)共(gong)產(chan)黨(dang)比(bi)作(zuo)元(yuan)朝(chao)清(qing)朝(chao)那(na)樣(yang)一(yi)心(xin)壓(ya)製(zhi)漢(han)族(zu)的(de)外(wai)來(lai)政(zheng)權(quan)。這(zhe)種(zhong)看(kan)法(fa)雖(sui)然(ran)片(pian)麵(mian)，但(dan)也(ye)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)說(shuo)明(ming)了(le)當(dang)前(qian)民(min)族(zu)政(zheng)策(ce)的(de)問(wen)題(ti)所(suo)在(zai)。按(an)照(zhao)共(gong)產(chan)黨(dang)的(de)設(she)想(xiang)
，弘(hong)揚(yang)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)是(shi)好(hao)事(shi)。然(ran)而(er)最(zui)推(tui)崇(chong)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)的(de)人(ren)中(zhong)的(de)一(yi)部(bu)分(fen)卻(que)已(yi)經(jing)把(ba)現(xian)政(zheng)權(quan)視(shi)若(ruo)寇(kou)仇(chou)，跟(gen)主(zhu)張(zhang)全(quan)盤(pan)西(xi)化(hua)的(de)極(ji)右(you)派(pai)與(yu)主(zhu)張(zhang)回(hui)到(dao)毛(mao)澤(ze)東(dong)時(shi)代(dai)的(de)極(ji)左(zuo)派(pai)結(jie)成(cheng)了(le)奇(qi)妙(miao)的(de)同(tong)盟(meng)。這(zhe)種(zhong)思(si)潮(chao)對(dui)我(wo)國(guo)的(de)國(guo)體(ti)造(zao)成(cheng)了(le)直(zhi)接(jie)而(er)現(xian)實(shi)的(de)威(wei)脅(xie)。無(wu)論(lun)政(zheng)府(fu)在(zai)其(qi)它(ta)領(ling)域(yu)的(de)成(cheng)就(jiu)多(duo)麼(me)偉(wei)大(da)，隻(zhi)要(yao)主(zhu)體(ti)民(min)族(zu)對(dui)政(zheng)府(fu)的(de)怨(yuan)恨(hen)達(da)到(dao)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)，國(guo)體(ti)就(jiu)會(hui)劇(ju)變(bian)
，國(guo)家(jia)就(jiu)會(hui)分(fen)裂(lie)，蘇(su)聯(lian)和(he)南(nan)斯(si)拉(la)夫(fu)都(dou)是(shi)如(ru)此(ci)。這(zhe)是(shi)“一票否決”。

四


、錯誤民族政策的根源：落後於時代的願景

對(dui)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)的(de)民(min)族(zu)政(zheng)策(ce)，人(ren)們(men)積(ji)累(lei)了(le)很(hen)多(duo)怨(yuan)氣(qi)。為(wei)什(shen)麼(me)會(hui)出(chu)現(xian)這(zhe)些(xie)錯(cuo)誤(wu)？最(zui)合(he)理(li)的(de)解(jie)釋(shi)，我(wo)認(ren)為(wei)是(shi)黨(dang)對(dui)民(min)族(zu)問(wen)題(ti)的(de)願(yuan)景(jing)落(luo)後(hou)於(yu)時(shi)代(dai)。從(cong)各(ge)項(xiang)民(min)族(zu)政(zheng)策(ce)中(zhong)
，都(dou)能(neng)讀(du)出(chu)傳(chuan)統(tong)羈(ji)縻(mi)思(si)想(xiang)的(de)味(wei)道(dao)。

我們再來看看諸葛亮對羈縻政策的解釋。“若留外人，則當留兵
，兵留則無所食


，一不易也。”這豈不正是前麵說的的往西藏送物資的經濟賬？“加夷新傷破，父兄死喪
，留外人而無兵者，必成禍患
，二不易也。”這豈不正是扶持舊貴族的考慮？“又夷累有廢殺之罪，自嫌釁重，若留外人
，終不相信，三不易也。”這豈不正是兩少一寬的邏輯？可以想象
，政策製定者是自比於諸葛亮的。但這其實是一種時代錯誤。

改革開放後的民族政策的本質不是新政策，而是舊政策，回到羈縻這個傳統智慧之舊。政策製定者把少數民族仍然當作“化外之民”
，隻要守住邊疆、自得其樂
、bunaofenliejiuxingle

，buzhideyongxiandaidetongyidefalvqujiaozhen。bukaolvhanzurengandaobugong，shiyinweimorenhanzuheshaoshuminzurengranxianggudainayanggeli
，nimengen“化外之民”計(ji)較(jiao)什(shen)麼(me)？這(zhe)就(jiu)是(shi)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)者(zhe)的(de)心(xin)態(tai)。然(ran)而(er)他(ta)們(men)忘(wang)了(le)時(shi)代(dai)是(shi)向(xiang)前(qian)發(fa)展(zhan)的(de)
，而(er)且(qie)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)後(hou)發(fa)展(zhan)得(de)特(te)別(bie)快(kuai)。他(ta)們(men)不(bu)太(tai)清(qing)楚(chu)時(shi)代(dai)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)與(yu)方(fang)向(xiang)。

今天我們有了足夠的後見之明


，已經可以明確地回答改革開放以來時代發展的動力與方向了，就是：科技化

，工業化，城鎮化，人員、物資與信息大規模的流動。科學技術是現代社會的力量之本，工業化是一切進步的物質保障，人員、物(wu)資(zi)與(yu)信(xin)息(xi)流(liu)動(dong)是(shi)社(she)會(hui)的(de)新(xin)常(chang)態(tai)，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)是(shi)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)的(de)曆(li)史(shi)性(xing)變(bian)革(ge)。我(wo)們(men)充(chong)分(fen)尊(zun)敬(jing)前(qian)人(ren)的(de)成(cheng)就(jiu)，理(li)解(jie)他(ta)們(men)的(de)難(nan)處(chu)，指(zhi)出(chu)這(zhe)些(xie)不(bu)是(shi)為(wei)了(le)顯(xian)擺(bai)，而(er)是(shi)為(wei)了(le)說(shuo)明(ming)問(wen)題(ti)。要(yao)說(shuo)明(ming)的(de)問(wen)題(ti)就(jiu)是(shi)：民族政策的製定者往這些地方考慮得太少。

曾有高層領導稱讚維吾爾族的歌舞是中國最好的，比漢族歌舞強得多，而他從來沒有談過少數民族如何發展科技、工業。可以看出他心目中理想的少數民族生活是這樣的：bugaogongyehua，bufazhankeji
，zhizaijiaxiangdaizhe
，kuailedichanggetiaowu
，hanyudoubuyongxue。ruguoshizaigudai
，zheyangdeshenghuoyoushenmebuhaone？meiyoushenmebuhao，jianzhikeyishuoshishengrenzhizhile。danzaixunmenggongyehuadeshidai，zheyangdeshenghuojiubumiaole。

原先全國各民族、各地區的生活水平、經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)都(dou)差(cha)不(bu)多(duo)
，可(ke)是(shi)現(xian)在(zai)漢(han)族(zu)撲(pu)進(jin)了(le)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)大(da)潮(chao)中(zhong)
，沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)迅(xun)速(su)富(fu)裕(yu)了(le)起(qi)來(lai)，工(gong)業(ye)人(ren)口(kou)比(bi)例(li)也(ye)急(ji)劇(ju)升(sheng)高(gao)，而(er)有(you)些(xie)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)仍(reng)然(ran)在(zai)按(an)照(zhao)舊(jiu)的(de)步(bu)調(tiao)生(sheng)活(huo)
，差(cha)距(ju)很(hen)快(kuai)就(jiu)拉(la)開(kai)了(le)。漢(han)語(yu)教(jiao)育(yu)的(de)弱(ruo)化(hua)進(jin)一(yi)步(bu)降(jiang)低(di)了(le)不(bu)通(tong)漢(han)語(yu)的(de)少(shao)數(shu)民(min)族(zu)的(de)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，導(dao)致(zhi)他(ta)們(men)在(zai)經(jing)濟(ji)上(shang)急(ji)劇(ju)邊(bian)緣(yuan)化(hua)。維(wei)吾(wu)爾(er)族(zu)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)中(zhong)從(cong)事(shi)農(nong)業(ye)的(de)比(bi)例(li)不(bu)降(jiang)反(fan)升(sheng)

，就(jiu)是(shi)這(zhe)種(zhong)落(luo)伍(wu)的(de)一(yi)個(ge)表(biao)現(xian)。在(zai)這(zhe)種(zhong)背(bei)景(jing)下(xia)，一(yi)些(xie)害(hai)群(qun)之(zhi)馬(ma)走(zou)上(shang)了(le)犯(fan)罪(zui)道(dao)路(lu)，偏(pian)偏(pian)兩(liang)少(shao)一(yi)寬(kuan)又(you)保(bao)護(hu)了(le)他(ta)們(men)
，於(yu)是(shi)整(zheng)個(ge)民(min)族(zu)道(dao)德(de)品(pin)質(zhi)滑(hua)坡(po)，跟(gen)其(qi)他(ta)民(min)族(zu)的(de)互(hu)動(dong)越(yue)來(lai)越(yue)糟(zao)糕(gao)
，惡(e)性(xing)循(xun)環(huan)不(bu)止(zhi)。由(you)於(yu)工(gong)業(ye)和(he)科(ke)技(ji)傳(chuan)統(tong)的(de)薄(bo)弱(ruo)
，不(bu)少(shao)人(ren)文(wen)知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)也(ye)不(bu)懂(dong)得(de)發(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)和(he)科(ke)技(ji)的(de)道(dao)理(li)，隻(zhi)會(hui)念(nian)一(yi)些(xie)大(da)而(er)無(wu)當(dang)的(de)口(kou)號(hao)。敵(di)對(dui)勢(shi)力(li)和(he)極(ji)端(duan)宗(zong)教(jiao)勢(shi)力(li)再(zai)煽(shan)動(dong)一(yi)下(xia)，很(hen)可(ke)能(neng)把(ba)這(zhe)些(xie)在(zai)經(jing)濟(ji)上(shang)被(bei)邊(bian)緣(yuan)化(hua)的(de)人(ren)和(he)不(bu)懂(dong)現(xian)代(dai)社(she)會(hui)的(de)知(zhi)識(shi)分(fen)子(zi)拉(la)過(guo)去(qu)鬧(nao)分(fen)裂(lie)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，現(xian)代(dai)人(ren)的(de)權(quan)利(li)意(yi)識(shi)迅(xun)速(su)提(ti)高(gao)，高(gao)考(kao)差(cha)一(yi)分(fen)就(jiu)能(neng)刷(shua)掉(diao)很(hen)多(duo)人(ren)，更(geng)不(bu)要(yao)提(ti)暴(bao)恐(kong)事(shi)件(jian)，漢(han)族(zu)普(pu)通(tong)群(qun)眾(zhong)對(dui)於(yu)自(zi)己(ji)吃(chi)的(de)虧(kui)不(bu)再(zai)一(yi)笑(xiao)置(zhi)之(zhi)，也(ye)要(yao)表(biao)達(da)意(yi)見(jian)了(le)。當(dang)政(zheng)府(fu)對(dui)這(zhe)些(xie)民(min)間(jian)的(de)呼(hu)聲(sheng)沒(mei)有(you)及(ji)時(shi)響(xiang)應(ying)時(shi)，就(jiu)成(cheng)了(le)箭(jian)靶(ba)子(zi)，把(ba)各(ge)方(fang)的(de)不(bu)滿(man)都(dou)拉(la)到(dao)了(le)自(zi)己(ji)身(shen)上(shang)。

以yi上shang分fen析xi說shuo明ming，執zhi政zheng者zhe要yao在zai心xin中zhong先xian有you一yi個ge對dui未wei來lai的de理li想xiang局ju麵mian的de準zhun確que構gou想xiang，用yong流liu行xing語yu說shuo就jiu是shi願yuan景jing
，才cai能neng製zhi定ding出chu利li國guo利li民min的de政zheng策ce
，否fou則ze極ji易yi好hao心xin辦ban壞huai事shi。現xian在zai經jing常chang講jiang頂ding層ceng設she計ji


，就jiu是shi要yao先xian有you了le清qing晰xi的de願yuan景jing才cai能neng製zhi定ding具ju體ti政zheng策ce。落luo後hou於yu時shi代dai的de願yuan景jing在zai許xu多duo領ling域yu中zhong都dou存cun在zai
，而er民min族zu問wen題ti是shi損sun害hai最zui大da的de領ling域yu之zhi一yi。

五、解讀《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》

2014年12月22日的這個中共中央文件有豐富的內涵，在這裏管中窺豹，談談四重新意。

第一點是“促進市場要素流動與加強各民族交往交流交融相貫通”和“建立相互嵌入式社會結構和社區環境”。這(zhe)符(fu)合(he)上(shang)述(shu)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)願(yuan)景(jing)，社(she)會(hui)進(jin)步(bu)需(xu)要(yao)的(de)不(bu)是(shi)像(xiang)古(gu)代(dai)那(na)樣(yang)減(jian)少(shao)各(ge)民(min)族(zu)之(zhi)間(jian)的(de)接(jie)觸(chu)
，而(er)是(shi)要(yao)增(zeng)加(jia)接(jie)觸(chu)。少(shao)數(shu)民(min)族(zu)理(li)想(xiang)的(de)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)不(bu)應(ying)該(gai)是(shi)在(zai)家(jia)鄉(xiang)過(guo)傳(chuan)統(tong)的(de)生(sheng)活(huo)
，像(xiang)以(yi)前(qian)有(you)些(xie)領(ling)導(dao)認(ren)為(wei)的(de)那(na)樣(yang)隻(zhi)管(guan)唱(chang)歌(ge)跳(tiao)舞(wu)

，而(er)應(ying)該(gai)是(shi)積(ji)極(ji)投(tou)身(shen)於(yu)人(ren)口(kou)、信息和資源流動的大潮
，作時代的弄潮兒。開放交融是建設市場經濟、公民社會的正道。

第二點是
，“yaojiandingbuyituixingguojiatongyongyuyanwenzijiaoyu

，quanmiankaisheguojiatongyongyuyanwenzikecheng
，quanmiantuiguangguojiatongyongyuyanwenzi，quebaoshaoshuminzuxueshengjibenzhangwoheshiyongguojiatongyongyuyanwenzi”。這一條的意思是下定決心推行漢語教育
，讓所有人都能用漢語交流
，不再理會敵對勢力所謂漢化、pohuaishaoshuminzuchuantongwenhuadehaojiao。wulunnizenmezuo
，zhexierenzongshiyaomoheinide。shaoshuminzuqunzhongbutonghanyuhuibeishidaibianyuanhua，tamenzhinengzijichengdanzhegekuguo，erdiduishilizhihuishuofenglianghua。zheyitiaoyeshuomingzhongyangbaizhengleyuanjing，jiushiyaojiansheyigegongyehuade、市場經濟的、人(ren)員(yuan)廣(guang)泛(fan)流(liu)動(dong)的(de)國(guo)家(jia)。少(shao)數(shu)民(min)族(zu)人(ren)民(min)要(yao)融(rong)入(ru)時(shi)代(dai)進(jin)步(bu)的(de)洪(hong)流(liu)，成(cheng)為(wei)高(gao)素(su)質(zhi)的(de)建(jian)設(she)者(zhe)。這(zhe)是(shi)他(ta)們(men)應(ying)該(gai)享(xiang)受(shou)的(de)權(quan)利(li)，也(ye)是(shi)他(ta)們(men)對(dui)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)複(fu)興(xing)應(ying)該(gai)負(fu)起(qi)的(de)責(ze)任(ren)。

第三點是，“不能把涉及少數民族群眾的民事和刑事問題歸結為民族問題，不能把發生在民族地區的一般矛盾糾紛簡單歸結為民族問題”。依yi法fa治zhi理li民min族zu問wen題ti已yi經jing重zhong複fu過guo很hen多duo次ci了le
，但dan如ru果guo依yi的de法fa還hai是shi兩liang少shao一yi寬kuan那na就jiu隻zhi會hui越yue治zhi越yue亂luan。真zhen正zheng的de關guan鍵jian是shi要yao廢fei除chu兩liang少shao一yi寬kuan，這zhe就jiu是shi這zhe一yi條tiao的de核he心xin意yi思si。以yi前qian民min族zu問wen題ti是shi個ge筐kuang，但dan凡fan涉she及ji到dao少shao數shu民min族zu的de事shi情qing都dou往wang裏li裝zhuang，原yuan本ben很hen簡jian單dan的de擾rao亂luan市shi場chang秩zhi序xu
、偷盜、搶劫都成了民族問題，誰都不敢管。羈縻的思路就是這樣，反正你一輩子也見不著幾次少數民族
，何必那麼認真
，“千裏修書隻為牆
，讓他三尺又何妨”？政zheng府fu現xian在zai終zhong於yu承cheng認ren這zhe樣yang做zuo是shi錯cuo誤wu的de了le，是shi非fei不bu能neng再zai糊hu弄nong了le，要yao認ren真zhen執zhi行xing法fa律lv，無wu論lun什shen麼me民min族zu有you錯cuo的de就jiu要yao處chu理li
，大da家jia一yi視shi同tong仁ren。少shao數shu民min族zu的de有you識shi之zhi士shi對dui此ci也ye是shi衷zhong心xin歡huan迎ying的de
，早zao該gai這zhe麼me辦ban了le。這zhe是shi治zhi國guo理li政zheng思si路lu的de根gen本ben性xing轉zhuan換huan
，將jiang來lai會hui在zai曆li史shi上shang留liu下xia濃nong墨mo重zhong彩cai的de一yi筆bi。

第四點是

，“大力培養、大膽選拔
、充分信任

、放手使用少數民族幹部”。yiqiandaduoshushaoshuminzuganbudegongzuofanweibushizaishaoshuminzudiqu，jiushiyushaoshuminzuyouguandeshiwu
，zhehaishiyizhongchuantongsilu。xianzaixuyaomingque，xiandaishehuiqiantouwanxu，renhegongzuo
、任何職務都應該讓有相應能力的人去做。一個少數民族幹部身上最重要的特征不是民族身份，而是本人的能力。努爾·白克力出任國家能源局局長這個需要高度專業能力的職位，就是一個這樣的信號。我們衷心祝願少數民族的知識分子、黨政幹部與各行各業的勞動者更多地從事科技性、專業性的工作，這是現代化的不二法門，勝於其它任何措施。

六、對民族政策的進一步建議

《關於加強和改進新形勢下民族工作的意見》是民族工作改弦更張、開kai創chuang未wei來lai的de標biao誌zhi。不bu過guo它ta畢bi竟jing隻zhi是shi一yi個ge簡jian短duan的de通tong知zhi，就jiu像xiang冰bing山shan露lu出chu水shui麵mian的de八ba分fen之zhi一yi，雖sui然ran反fan映ying了le重zhong大da的de變bian化hua，但dan變bian化hua的de全quan貌mao還hai是shi不bu清qing晰xi的de。我wo們men在zai這zhe裏li提ti出chu以yi下xia進jin一yi步bu的de建jian議yi，勾gou勒le一yi個ge未wei來lai的de藍lan圖tu：

一，深入廣泛地宣傳新的願景，讓各民族群眾都明白我們的目標是工業化、科技化、市場經濟，每個民族都可以而且應當為此做出貢獻
，成為建設的生力軍。要破除等靠要、賣資源、鬧分裂等不切實際、落後時代的想法，要讓人人都知道提高自身素質才是立身之本。

二，大力加強自然科學、shiyongjinengjiaoyu
，zhichishaoshuminzuqingnianrongrushidaidachao。kejihegongyeshixiandaishehuidebenzhi，shaoshuminzuqingnianbunengzuopangguanzhe，ershiyaoreliedicanyujinlai。jianshezhedeyanjiehesiweiyuanyuangaoyubaoyuanzhe，ruguodaduoshushaoshuminzuqingniandoushijijidejianshezhe
，xuduojishoudewentijiuhuiziranhuajieyuwuxing。

三，通過工業化、科(ke)技(ji)化(hua)發(fa)揚(yang)與(yu)傳(chuan)承(cheng)民(min)族(zu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)。各(ge)民(min)族(zu)的(de)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)都(dou)是(shi)全(quan)國(guo)人(ren)民(min)的(de)寶(bao)貴(gui)財(cai)富(fu)，值(zhi)得(de)保(bao)護(hu)和(he)發(fa)揮(hui)，但(dan)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)應(ying)該(gai)是(shi)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)之(zhi)後(hou)回(hui)頭(tou)追(zhui)尋(xun)的(de)精(jing)神(shen)故(gu)鄉(xiang)，而(er)不(bu)是(shi)導(dao)致(zhi)工(gong)業(ye)化(hua)征(zheng)途(tu)逡(qun)巡(xun)不(bu)前(qian)的(de)阻(zu)力(li)與(yu)借(jie)口(kou)。在(zai)物(wu)質(zhi)層(ceng)麵(mian)遠(yuan)離(li)現(xian)代(dai)化(hua)時(shi)
，傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)即(ji)使(shi)能(neng)吸(xi)引(yin)到(dao)外(wai)界(jie)關(guan)注(zhu)，也(ye)難(nan)免(mian)被(bei)視(shi)為(wei)獵(lie)奇(qi)的(de)對(dui)象(xiang)。隻(zhi)有(you)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)

、kejihua，zaiwuzhishengchanlishangliyushijieminzuzhilin，cainengshichuantongwenhuahuodeshijiefanweineiguangfandezanshangyujingpei
，chengweibierenxuexideduixiang。zheshiminzuwenhuafazhandezhengdao，geminzudezhishifenzizaiqizhongyinggaifahuidaitouzuoyong。

四(si)
，取(qu)消(xiao)身(shen)份(fen)證(zheng)上(shang)的(de)民(min)族(zu)標(biao)識(shi)，取(qu)消(xiao)以(yi)民(min)族(zu)劃(hua)線(xian)的(de)區(qu)別(bie)待(dai)遇(yu)，淡(dan)化(hua)民(min)族(zu)屬(shu)性(xing)，突(tu)出(chu)公(gong)民(min)屬(shu)性(xing)。對(dui)貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)和(he)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)的(de)補(bu)助(zhu)要(yao)以(yi)貧(pin)困(kun)程(cheng)度(du)劃(hua)分(fen)，而(er)不(bu)是(shi)以(yi)民(min)族(zu)劃(hua)分(fen)。同(tong)樣(yang)環(huan)境(jing)同(tong)樣(yang)貧(pin)困(kun)的(de)人(ren)中(zhong)，僅(jin)僅(jin)因(yin)為(wei)民(min)族(zu)的(de)區(qu)別(bie)，一(yi)些(xie)人(ren)拿(na)到(dao)補(bu)助(zhu)，一(yi)些(xie)人(ren)沒(mei)有(you)補(bu)助(zhu)
，令(ling)人(ren)感(gan)到(dao)不(bu)公(gong)。有(you)些(xie)地(di)區(qu)的(de)超(chao)市(shi)都(dou)為(wei)某(mou)些(xie)民(min)族(zu)設(she)置(zhi)了(le)單(dan)獨(du)的(de)收(shou)銀(yin)通(tong)道(dao)，這(zhe)是(shi)十(shi)分(fen)荒(huang)唐(tang)的(de)舉(ju)動(dong)。寧(ning)夏(xia)公(gong)務(wu)員(yuan)考(kao)試(shi)
，回(hui)族(zu)考(kao)生(sheng)加(jia)10分

，因公犧牲人民警察的配偶、子女也是加10分fen，敢gan情qing因yin公gong犧xi牲sheng才cai抵di得de上shang一yi個ge民min族zu身shen份fen。人ren口kou政zheng策ce

，一yi邊bian是shi對dui多duo數shu人ren二er胎tai都dou不bu讓rang生sheng，強qiang製zhi計ji劃hua生sheng育yu導dao致zhi許xu多duo悲bei劇ju，另ling一yi邊bian是shi有you些xie家jia庭ting生sheng10個孩子沒人管，媒體還呼籲社會捐款。在延邊朝鮮族自治州，別人生二胎要罰款
，朝鮮族生二胎
、三胎卻獎勵5萬wan元yuan。類lei似si這zhe樣yang不bu平ping等deng的de政zheng策ce俯fu拾shi皆jie是shi，不bu一yi而er足zu

，群qun眾zhong意yi見jian極ji大da，這zhe怎zen麼me能neng讓rang人ren信xin服fu呢ne
？將jiang來lai的de基ji本ben原yuan則ze應ying該gai是shi
，不bu讓rang任ren何he人ren因yin為wei民min族zu身shen份fen吃chi虧kui，也ye不bu讓rang任ren何he人ren因yin為wei民min族zu身shen份fen得de利li。

五，打擊把少數民族向後拉的反動勢力。對外國支持的分裂勢力、極端宗教勢力要鐵腕打擊，不要在意外國輿論的嘰嘰喳喳。不做這些事情會丟失國內民心，那才真是危險。對群體性惡習，如吸毒販毒
、製作販賣武器
，要理直氣壯地掃蕩。

liu
，yaojianchizongjiaoxinyangziyou，baokuoxinyangzongjiaodeziyouhebuxinyangzongjiaodeziyou，xinyangzhezhongzongjiaodeziyouhexinyangnazhongzongjiaodeziyou，guoqubuxinjiaoerxianzaixinjiaodeziyouheguoquxinjiaoerxianzaibuxinjiaodeziyou。yaodujuebaminzugenzongjiaohuadenghaodecuowuzuofa，renshidaozongjiaoshichengnianrendeziyouxuanze，erbushitianshengdeshuxing。yifajinzhiduiweichengnianrenchuanjiao。jiaoyuxitongyaolizhiqizhuangdixuanchuanweiwuzhuyiwushenlun。zhichixinfengweiwuzhuyiwushenlundeshaoshuminzuqingnian，paichuchuantongshehuiduitamendefeifaganrao。

七(qi)
，正(zheng)式(shi)下(xia)達(da)文(wen)件(jian)終(zhong)結(jie)兩(liang)少(shao)一(yi)寬(kuan)。雖(sui)然(ran)有(you)人(ren)說(shuo)兩(liang)少(shao)一(yi)寬(kuan)政(zheng)策(ce)早(zao)已(yi)終(zhong)結(jie)，但(dan)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)司(si)法(fa)部(bu)門(men)仍(reng)然(ran)有(you)這(zhe)樣(yang)的(de)傾(qing)向(xiang)，仍(reng)然(ran)發(fa)揮(hui)著(zhe)惡(e)劣(lie)作(zuo)用(yong)。應(ying)該(gai)以(yi)一(yi)種(zhong)負(fu)責(ze)任(ren)的(de)形(xing)式(shi)向(xiang)全(quan)國(guo)人(ren)民(min)昭(zhao)告(gao)法(fa)律(lv)麵(mian)前(qian)人(ren)人(ren)平(ping)等(deng)
，承(cheng)認(ren)以(yi)前(qian)的(de)錯(cuo)誤(wu)，開(kai)啟(qi)新(xin)的(de)時(shi)代(dai)。

八，在更長遠的將來，深入透徹地研究民族理論
，反思蘇聯、南斯拉夫分裂的經驗教訓。如何建立和保持國民對國家的認同
？如何使民族認同有利於而非有損於國家認同？如何使中國避免重蹈蘇聯
、南斯拉夫的覆轍
？如何建設和諧的、健康的

、可持續的多民族社會？這些都是需要理論界探討的問題。

結語：全(quan)國(guo)各(ge)民(min)族(zu)是(shi)一(yi)個(ge)不(bu)可(ke)分(fen)割(ge)的(de)命(ming)運(yun)共(gong)同(tong)體(ti)。全(quan)國(guo)人(ren)民(min)都(dou)發(fa)自(zi)內(nei)心(xin)地(di)認(ren)同(tong)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)，為(wei)此(ci)感(gan)到(dao)自(zi)豪(hao)
，共(gong)同(tong)負(fu)起(qi)推(tui)進(jin)現(xian)代(dai)化(hua)事(shi)業(ye)的(de)大(da)任(ren)
，才(cai)是(shi)民(min)族(zu)工(gong)作(zuo)的(de)成(cheng)功(gong)。我(wo)們(men)期(qi)待(dai)著(zhe)這(zhe)樣(yang)的(de)時(shi)代(dai)！

作者簡介：袁嵐峰，中國科學技術大學化學博士
，中國科學技術大學合肥微尺度物質科學國家實驗室副研究員
，風雲學會會長，微博@中科大胡不歸 。