工業和信息化部 財政部關於推進工業文化發展的指導意見

工信部聯產業〔2016〕446號

工業是強國之本，文化是民族之魂。工業文化是伴隨著工業化進程而形成的、滲透到工業發展中的物質文化、製度文化和精神文化的總和

，對推動工業由大變強具有基礎性、長期性、關鍵性的影響。為貫徹落實《中國製造2025》，推進工業文化加快發展，現提出以下意見。

一、深刻認識工業文化發展的戰略意義

我國在推進工業化的探索實踐中
，孕育了大慶、“兩彈一星”
、載人航天等工業文化典型，形成了自力更生、艱苦奮鬥
、無私奉獻、aiguojingyedengzhongguotesedegongyejingshen
，yongxianleyidapizhangxiangongyewenhualiliangdeyouxiuqiye

，yeliuxialeyidapichengzaigongyewenhuadewuzhicaifu，weigongyefazhantigonglejudadejingshendongli。

當前，我國已經躍居世界第一製造大國
，但工業大而不強的問題仍然突出，這與工業文化發展相對滯後密切相關，集中表現為創新不足

、專注不深、誠信不夠、實業精神弱化等問題，嚴重製約了我國工業的轉型升級和提質增效。

工業文化在工業化進程中衍生
、積澱和升華
，時刻影響著人們的思維模式、社會行為及價值取向，是工業進步最直接、zuigenbendesixiangyuanquan，shizhizaoqiangguojianshedeqiangdajingshendongli，shidazaoguojiaruanshilidezhongyaoneirong。zaizhelituijinzhizaoqiangguohewangluoqiangguozhanlvedeguanjianshiqi，jixuyaojishufazhandegangxingtuidong，yexuyaowenhualiliangderouxingzhicheng。dalifazhangongyewenhua，shitishengzhongguogongyezonghejingzhenglidezhongyaoshouduan，shisuzaozhongguogongyexinxingxiangdezhanlvexuanze，shituidongzhongguozhizaoxiangzhongguochuangzaozhuanbiandeyoulizhicheng。

二、總體要求

（一）指導思想

全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，牢固樹立創新
、協調
、綠色
、開放
、共享的發展理念
，踐行社會主義核心價值觀
，以推進實施《中國製造2025》為wei主zhu線xian，大da力li弘hong揚yang中zhong國guo工gong業ye精jing神shen
，夯hang實shi工gong業ye文wen化hua發fa展zhan基ji礎chu，不bu斷duan壯zhuang大da工gong業ye文wen化hua產chan業ye，培pei育yu有you中zhong國guo特te色se的de工gong業ye文wen化hua，提ti升sheng國guo家jia工gong業ye形xing象xiang和he全quan民min工gong業ye文wen化hua素su養yang，推tui動dong工gong業ye大da國guo向xiang工gong業ye強qiang國guo轉zhuan變bian。

（二）基本原則

堅持傳承創新。充分吸收中華優秀傳統文化元素

，廣泛借鑒世界工業文化精髓
，在保護中發展、在傳承中創新，推動新時期我國工業文化的全麵發展。

堅持融合提升。發揮硬實力的載體作用，推動軟實力的延伸與拓展，促進其相互滲透與融合
，最大限度地發揮綜合優勢與最佳效能。

jianchixietongtuijin。ningjufazhangongyewenhuadeshehuigongshi
，zhenghegongyewenhuageleiziyuan

，jiaqiangyuxiangguanbumenxietong
，peiyuhefazhangongyewenhuachanye

，jianshegeleizhutigongtongcanyugongyewenhuafazhandelianghaohuanjing。

堅持重點突破。聚焦突出問題
，重點抓好工業設計、工業遺產
、工業旅遊、企業征信以及質量品牌、企業文化建設等領域工作，形成競爭新優勢。

（三）主要目標

傳承和培育中國特色工業精神，樹立工業發展新理念，提高全民工業文化素養，打造經濟增長新動能。通過5-10年時間，湧現一批體現時代精神的大國工匠和優秀企業；工業產品的文化元素充分展現
，工業文化產業成為經濟增長的新亮點；中國製造的品質內涵和美譽度顯著提升。

三、主要任務

（一）發揚中國工業精神

弘揚工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質產業工人，引導企業建立高技能人才獎勵機製，樹立“大國工匠”標杆
，發揮模範帶動作用，使工匠精神成為生產者的行為準則和消費者的價值取向。引導企業“十年磨一劍”，長期專注於產品的質量提升和品牌培育，將工匠精神融入現代工業生產與管理實踐。

踐行創新精神。提高工業企業創新意識，鼓勵企業通過“眾創”等新型方式激發創新活力
，建設一批創新創業示範基地
，統籌推進科技
、管理、品牌
、組織
、商業模式創新，把創新的理念融入企業的核心價值觀。組織開展創新創業大賽、成果展示、技術沙龍等豐富多彩的創新活動，樹立一批創新典型，激發全社會的創新激情和活力。

倡導誠信精神。傳承“言必信、行必果”的誠信精神，推進工業誠信體係建設，推動部門間企業信息共享
，發展工業征信服務，適時發布失信企業名單，形成誠信光榮、失信可恥的社會環境，讓誠信擔當成為自覺行動。

培育企業家精神。倡導實業興國的發展理念，樹立開放
、合作、共贏的博大胸懷，強化創業興業的價值導向。通過創業訓練營、行業領軍人才培訓等活動
，培育一批敢於擔當
、勇於作為、把握時代脈搏、具有全球視野的企業家隊伍。

（二）夯實工業文化發展基礎

強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)理(li)論(lun)支(zhi)撐(cheng)。鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，形(xing)成(cheng)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)理(li)論(lun)體(ti)係(xi)。開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)對(dui)工(gong)業(ye)軟(ruan)實(shi)力(li)提(ti)升(sheng)和(he)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)的(de)研(yan)究(jiu)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)數(shu)，對(dui)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)全(quan)麵(mian)評(ping)估(gu)。

統籌利用各類工業文化資源。開展工業文化資源調查，梳理和挖掘工業遺產、工業旅遊、工藝美術、工業精神及專業人才等資源，建立工業文化資源庫。加強各類資源的統籌協調，推動資源的保護和開放共享，創新使用模式。

健全政策標準體係。組織開展相關政策研究，推動形成支持工業文化發展的產業
、財稅、人才等政策體係。發揮行業組織和企業的積極作用
，完善基礎製度和標準體係，建立科學的工業遺產等級評估標準。

（三）發展工業文化產業

推tui動dong工gong業ye設she計ji創chuang新xin發fa展zhan。強qiang化hua創chuang新xin設she計ji引yin領ling，推tui動dong工gong業ye設she計ji從cong產chan品pin設she計ji向xiang高gao端duan綜zong合he設she計ji服fu務wu轉zhuan變bian。鼓gu勵li企qi業ye工gong業ye設she計ji中zhong心xin與yu設she計ji機ji構gou協xie同tong發fa展zhan，壯zhuang大da工gong業ye設she計ji產chan業ye。建jian設she開kai放fang共gong享xiang
、專業高效的創新設計公共服務平台和具有國際影響力的設計集群。鼓勵發展體現中國實力和文化魅力的設計產品和設計服務。

促進工藝美術特色化和品牌化發展。加強對傳統工藝美術品種
、技藝的保護與傳承，推出一批工藝美術珍品。積極引導企業運用新技術、新工藝
、新材料
、新設計
，創新發展工藝美術產業。培育一批示範性創新創業工藝美術特色區域和大師工作室，打造工藝美術特色區域品牌。

推tui動dong工gong業ye遺yi產chan保bao護hu和he利li用yong。開kai展zhan調tiao查zha摸mo底di，建jian立li工gong業ye遺yi產chan名ming錄lu和he分fen級ji保bao護hu機ji製zhi，保bao護hu一yi批pi工gong業ye遺yi產chan
，搶qiang救jiu瀕bin危wei工gong業ye文wen化hua資zi源yuan。引yin導dao社she會hui資zi本ben進jin入ru工gong業ye遺yi產chan保bao護hu領ling域yu，合he理li開kai發fa利li用yong工gong業ye遺yi存cun，鼓gu勵li有you條tiao件jian的de地di區qu利li用yong老lao舊jiu廠chang房fang、設備等依法建設工業博物館。

大力發展工業旅遊。倡導綠色發展理念，鼓勵各地利用工業博物館、工業遺址、產業園區及現代工廠等資源，打造具有鮮明地域特色的工業旅遊產品。加強與相關部門協同
，促進工業旅遊與傳統觀光旅遊、工業科普教育相結合。鼓勵企業通過開放生產車間、設立用戶體驗中心等形式進行產品展示和品牌宣傳
，建設一批具有社會公益功能的工業旅遊示範點。

支持工業文化新業態發展。利用數字技術、網絡技術、虛擬現實技術等現代技術手段
，推動工業文化創新發展。推動工業文化與數字媒體、可穿戴設備、機器人、智能汽車等新領域的融合發展，催生一批新技術、新工藝、新產品、新業態。結合區域優勢和地方特色，打造一批工業創意園區和工業文化特色小鎮。

（四）加大工業文化傳播推廣力度

完善工業文化傳播機製。充分發揮全社會各方力量，構建運行高效、支撐有力的工業文化傳播體係，不斷增加傳承載體，拓展傳播渠道，使公眾更好地理解、掌握、運用和參與工業文化建設和發展。

推動工業文化教育。鼓勵開展工業文化進校園
、技能人才進課堂等活動
，支持企業、工業園區等設立工業實訓基地
、青少年工業文化教育示範基地
，開展多層次的工業文化教育活動。

開kai展zhan工gong業ye文wen明ming科ke普pu活huo動dong。支zhi持chi企qi業ye和he社she會hui組zu織zhi提ti高gao工gong業ye文wen明ming科ke普pu服fu務wu能neng力li，舉ju辦ban中zhong國guo工gong業ye主zhu題ti日ri等deng形xing式shi多duo樣yang的de科ke普pu活huo動dong。針zhen對dui社she會hui關guan注zhu的de重zhong點dian行xing業ye和he熱re點dian領ling域yu，普pu及ji工gong業ye知zhi識shi，提ti高gao全quan民min對dui工gong業ye發fa展zhan的de認ren知zhi水shui平ping。

加強工業文化宣傳。綜合利用傳統媒體

、新媒體等多種傳播途徑，擴大工業文化宣傳。通過博覽會、講壇、大賽等活動
，展示工業文化成果，營造發展氛圍。支持創作工業題材的文化作品，弘揚中國工業精神，傳播當代工業價值觀。

（五）塑造國家工業新形象

強化綠色工業理念。推進落實綠色製造
，構建高效、清潔的綠色製造體係，發展綠色工業。加強企業履行社會責任的效能和水準，強化安全
、環保、節能意識
，開展產品全生命周期綠色管理，打造中國製造綠色形象。

培pei育yu國guo家jia工gong業ye品pin牌pai。實shi施shi質zhi量liang品pin牌pai提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong，提ti高gao工gong業ye品pin的de質zhi量liang和he文wen化hua內nei涵han。強qiang化hua品pin牌pai意yi識shi

，堅jian持chi增zeng強qiang科ke技ji研yan發fa能neng力li與yu實shi施shi品pin牌pai戰zhan略lve並bing重zhong，調tiao動dong各ge類lei創chuang新xin主zhu體ti的de積ji極ji性xing，打da造zao具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de工gong業ye企qi業ye和he工gong業ye品pin牌pai。

推動產業邁向中高端。促進工業文化發展與科技實力、製造能力的同步提升
，豐富中國製造的文化內涵，推動中國製造向高端化、智能化
、綠色化
、服務化方向發展

，提高我國工業的綜合競爭力。

樹立中國製造國際形象。多角度
、litihuachuanbohesuzaoguojiagongyexingxiang
，zhanxiangongyezhengtishili
，tigaoguominduizhongguogongyechanpinderentonggan，zengqiangguowaigongzhongduizhongguogongyechanpinderenkedu，tishengzhongguozhizaomeiyudu。

四、保障措施

（一）完善支撐服務體係

引導各類行業組織參與工業文化建設，支持成立相關行業組織。培育一批業務能力強、服務質量高的工業文化中介服務機構，打造一批工業文化領域綜合服務平台。探索開展工業文化產業市場監測和經濟運行分析。

（二）加大政策支持力度

加強產業政策與財稅等政策的協同。健全完善政府支持引導、全社會參與的多元化投融資機製。探索采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設綜合服務平台
、工業博物館，促進工業遺產保護與利用等。鼓勵各類資本設立工業文化發展基金。鼓勵各地在推進實施《中國製造2025》過程中，統籌加強工業文化建設。鼓勵各地設立專項資金支持工業文化發展。

（三）加強人才培養

加強產業工人的職業精神培育，推進產學研協同育人，培養一批具有工匠精神的人才隊伍。鼓勵各類機構在創新設計

、工業遺產、質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)等(deng)方(fang)麵(mian)開(kai)展(zhan)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，加(jia)強(qiang)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)。大(da)力(li)培(pei)養(yang)工(gong)業(ye)文(wen)化(hua)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)人(ren)才(cai)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)素(su)質(zhi)過(guo)硬(ying)的(de)宣(xuan)傳(chuan)隊(dui)伍(wu)。支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)研(yan)究(jiu)開(kai)展(zhan)從(cong)業(ye)水(shui)平(ping)認(ren)定(ding)。

（四）加強示範引領與交流合作

建設工業文化產業基地，有序推進工業文 化城市

、園yuan區qu和he企qi業ye試shi點dian示shi範fan，選xuan樹shu一yi批pi行xing業ye與yu企qi業ye文wen化hua標biao杆gan。鼓gu勵li政zheng產chan學xue研yan商shang等deng各ge界jie加jia強qiang交jiao流liu，共gong同tong推tui動dong工gong業ye文wen化hua發fa展zhan。支zhi持chi各ge地di圍wei繞rao工gong業ye文wen化hua發fa展zhan理li念nian、質量品牌建設、企業文化等舉辦多層次、多領域的交流活動，結合建設“一帶一路”等國家戰略
，打造若幹具有廣泛影響的國際性工業文化活動，促進工業文化的國際交流與合作。

（五）加強組織實施

加強規劃統籌
，積極與相關部門溝通協調，建立有利於工業文化發展的協同工作機製。各地工業和信息化主管部門、財政部門要明確推動工業文化發展的責任，結合實際製訂實施方案，推動各項任務和措施落到實處。

工業和信息化部

財政部

2016年12月30日