jinnianyilai
，woguokejiziliziqiangjijituijin

，gaigekaifanglidujiada
，gaozhiliangfazhanqudexinchengxiao。riqianzhaokaidezhongyangzhengzhijuhuiyizhichu，yaoqianghuakejichuangxinhechanyeliangongyinglianrenxing，jiaqiangjichuyanjiu，tuidongyingyongyanjiu

，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題
，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展
，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題，特別是芯片、發動機、材料、數控機床、工業軟件等領域存在短板
，一些關鍵零部件、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們
，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”zhongguokexuejishufazhanzhanlveyanjiuyuanyanjiuyuanzhaogangrenwei，zaochengzhezhongxianxiangdezhuyaoyuanyinshiwoguokejichuangxindenenglihaibugouqiang
，tebieshizaiguanjianhexinjishulingyuhaiqueshaozhongdatupo，yuanchuangnengli、特別是從零到一的技術
，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究
，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍
、在產業下遊努力，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示

，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局？如何實施
？當前形勢下，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法、科學答案。“築長板”就是向前看
，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題
，國家已有重大部署。”趙剛介紹，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量、健全新型舉國體製
，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手
，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學
、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎
，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing
，本ben質zhi是shi消xiao除chu被bei打da壓ya被bei遏e製zhi的de應ying力li集ji中zhong點dian
，加jia強qiang我wo國guo科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian各ge層ceng次ci係xi統tong間jian的de耦ou合he性xing。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

yishiguliyouxingchanpinyufuwuderonghe，chongfenyingyongwoguojuyouhailiangyoushidezhongduanyonghuxingweishuju，jinxinggaopincidiedaichuangxin，shifanggongzhongyonghudechuangxinqianneng。zhegefangfashiyongyuyixinnengyuanzhinengwanglianqiche、高端醫療設備
、智能終端產品等為典型的高端製造領域，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合，打造由設備製造商、龍頭生產企業、骨幹應用企業、科研機構
、高等院校等構成的關鍵產業聯盟，在產品創新、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件

、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能、機器設備
、生產線和零部件等方麵的標準耦合，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說，未來，創新型經濟係統將具有如下典型特征：zhongdakexuefaxianchixuchanchu，quanqiuqianyanjishuweiwochanyechuangxinsuoyong，zhuanjingtexinzhongxiaoqiyezaigechanyejiqunzhongjingxiangbengfa，chanyezibenyouqishichuangtouzibentouzihuanjingyouyue，mianxiangchuangxindechanyezhengcebaorongqieshidurongcuo。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，一yi方fang麵mian靠kao基ji礎chu研yan究jiu產chan出chu，一yi方fang麵mian也ye靠kao企qi業ye產chan品pin開kai發fa。關guan鍵jian技ji術shu突tu破po了le
，關guan鍵jian裝zhuang備bei和he零ling部bu件jian都dou能neng供gong給gei了le，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian的de韌ren性xing就jiu有you保bao證zheng了le。”趙剛認為，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業
，我們就有非常強大的競爭力
，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵

，我國正通過給予科研單位更多自主權，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等deng機ji製zhi
，讓rang科ke技ji人ren員yuan有you用yong武wu之zhi地di，激ji發fa創chuang新xin活huo力li。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo也ye通tong過guo各ge種zhong改gai革ge措cuo施shi
，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，擴kuo大da開kai放fang創chuang新xin，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de整zheng體ti效xiao能neng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”趙zhao剛gang說shuo，一yi是shi近jin日ri召zhao開kai的de國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi部bu署shu進jin一yi步bu改gai革ge完wan善shan中zhong央yang財cai政zheng科ke研yan經jing費fei管guan理li
，給gei予yu科ke研yan人ren員yuan更geng大da經jing費fei管guan理li自zi主zhu權quan。其qi中zhong最zui引yin人ren注zhu目mu的de是shi對dui基ji礎chu研yan究jiu類lei和he人ren才cai類lei項xiang目mu推tui行xing經jing費fei包bao幹gan製zhi，並bing將jiang科ke研yan項xiang目mu經jing費fei中zhong用yong於yu“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占zhan比bi提ti升sheng，減jian少shao了le科ke研yan人ren員yuan的de束shu縛fu，提ti高gao了le科ke研yan人ren員yuan的de待dai遇yu
，提ti升sheng了le科ke研yan機ji構gou的de處chu置zhi權quan。這zhe讓rang科ke研yan人ren員yuan可ke以yi安an心xin坐zuo冷leng板ban凳deng，不bu必bi再zai為wei經jing費fei犯fan愁chou。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製

，讓基礎研究和應用研究各得其所；市shi場chang化hua評ping價jia等deng製zhi度du有you助zhu於yu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan配pei置zhi
，有you助zhu於yu促cu進jin科ke技ji經jing濟ji融rong合he。這zhe些xie改gai革ge總zong體ti上shang都dou將jiang有you利li於yu關guan鍵jian核he心xin技ji術shu的de突tu破po，並bing加jia快kuai推tui動dong科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua為wei現xian實shi生sheng產chan力li。