關於印發《國家重點研發計劃資金管理辦法》的通知

財科教[2016]113號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省
、自治區
、直轄市
、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產建設兵團財務局、科技局
，有關單位：

為了保障國家重點研發計劃的組織實施，規範國家重點研發計劃資金管理和使用，根據《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若幹意見》（國發〔2014〕11號）、《國務院印發關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見>的通知》
，以及國家有關財經法規和財務管理製度
，我們製定了《國家重點研發計劃資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

財政部 科技部

2016年12月30日

附件：

國家重點研發計劃資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為規範國家重點研發計劃資金管理和使用，提高資金使用效益，根據《國務院關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若幹意見》（國發〔2014〕11號）

、《國務院印發關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關於進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若幹意見>的通知》，以及國家有關財經法規和財務管理製度，結合國家重點研發計劃管理特點，製定本辦法。

第二條 國家重點研發計劃由若幹目標明確
、邊界清晰的重點專項組成
，重點專項采取從基礎前沿
、zhongdagongxingguanjianjishudaoyingyongshifanquanliantiaoyitihuazuzhishishifangshi。zhongdianzhuanxiangxiashexiangmu，xiangmukegenjuzishentedianhexuyaoxiasheketi。zhongdianzhuanxiangshixinggaiyusuanguanli
，zhongdianzhuanxiangxiangmushixingyusuanguanli。

第三條  國家重點研發計劃實行多元化投入方式，資金來源包括中央財政資金
、地方財政資金、單(dan)位(wei)自(zi)籌(chou)資(zi)金(jin)和(he)從(cong)其(qi)他(ta)渠(qu)道(dao)獲(huo)得(de)的(de)資(zi)金(jin)。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)包(bao)括(kuo)前(qian)補(bu)助(zhu)和(he)後(hou)補(bu)助(zhu)，具(ju)體(ti)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)在(zai)編(bian)製(zhi)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)和(he)年(nian)度(du)項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)指(zhi)南(nan)時(shi)予(yu)以(yi)明(ming)確(que)。

第四條 本辦法主要規範中央財政安排的采用前補助支持方式的國家重點研發計劃資金（以下簡稱“重點研發計劃資金”），中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)後(hou)補(bu)助(zhu)支(zhi)持(chi)方(fang)式(shi)具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)另(ling)行(xing)製(zhi)定(ding)。其(qi)他(ta)來(lai)源(yuan)的(de)資(zi)金(jin)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)財(cai)務(wu)會(hui)計(ji)製(zhi)度(du)和(he)相(xiang)關(guan)資(zi)金(jin)提(ti)供(gong)方(fang)的(de)具(ju)體(ti)使(shi)用(yong)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)和(he)使(shi)用(yong)。

第五條 重點專項項目牽頭承擔單位
、課題承擔單位和課題參與單位（以下簡稱“承擔單位”）應當是在中國大陸境內注冊
、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業等。

第六條 重點研發計劃資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）集ji中zhong財cai力li，突tu出chu重zhong點dian。重zhong點dian研yan發fa計ji劃hua資zi金jin聚ju焦jiao重zhong點dian專zhuan項xiang研yan發fa任ren務wu，重zhong點dian支zhi持chi市shi場chang機ji製zhi不bu能neng有you效xiao配pei置zhi資zi源yuan的de公gong共gong科ke技ji活huo動dong。注zhu重zhong加jia強qiang統tong籌chou規gui劃hua
，避bi免mian資zi金jin安an排pai分fen散san重zhong複fu。

（二）明晰權責
，放管結合。政府部門不再直接管理具體項目
，委托項目管理專業機構（以下簡稱“專業機構”）開展重點專項項目資金管理。充分發揮承擔單位資金管理的法人責任，完善內控機製建設
，提高管理服務水平。

（三）遵(zun)循(xun)規(gui)律(lv)
，注(zhu)重(zhong)績(ji)效(xiao)。重(zhong)點(dian)研(yan)發(fa)計(ji)劃(hua)資(zi)金(jin)的(de)管(guan)理(li)和(he)使(shi)用(yong)，應(ying)當(dang)體(ti)現(xian)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)的(de)特(te)點(dian)
，遵(zun)循(xun)科(ke)研(yan)活(huo)動(dong)規(gui)律(lv)和(he)依(yi)法(fa)理(li)財(cai)的(de)要(yao)求(qiu)。強(qiang)化(hua)事(shi)中(zhong)和(he)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)公(gong)示(shi)製(zhi)度(du)
，建(jian)立(li)麵(mian)向(xiang)結(jie)果(guo)的(de)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)機(ji)製(zhi)
，提(ti)高(gao)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。

第七條  重點研發計劃資金實行分級管理、分級負責。財政部

、科技部負責研究製定重點研發計劃資金管理製度，組織重點專項概算編製和評估
，組織開展對重點專項資金的監督檢查；財政部按照資金管理製度
，核定批複重點專項概預算；專業機構是重點專項資金管理和監督的責任主體
，負責組織重點專項項目預算申報、評估、下達和項目財務驗收，組織開展對項目資金的監督檢查；承擔單位是項目資金管理使用的責任主體，負責項目資金的日常管理和監督。

第二章  重點專項概預算管理

第八條 zhongdianzhuanxianggaisuanshizhiduizhuanxiangshishizhouqinei，zhuanxiangrenwushishisuoxuzongfeiyongdeshiqiangusuan
，shizhongdianzhuanxiangyusuananpaidezhongyaoyiju。zhongdianzhuanxianggaisuanbaokuozonggaisuanheniandugaisuan。

第九條 專業機構根據重點專項的目標和任務，編報重點專項概算
，報財政部、科技部。

第十條 重點專項概算應當同時編製收入概算和支出概算，確保收支平衡。

重點專項收入概算包括中央財政資金概算和其他來源的資金概算。

重點專項支出概算包括支出總概算和年度支出概算。專業機構應當在充分論證、科學合理分解重點專項任務基礎上，根據任務相關性、配置適當性和經濟合理性的原則
，按照任務級次和不同研發階段編列支出概算。

第十一條 財政部
、kejibuweituoxiangguanjigouduizhongdianzhuanxianggaisuanjinxingpinggu。genjupinggujieguo

，jiehecailikeneng
，caizhengbuhedingbingpifuzhongdianzhuanxiangzhongyangcaizhengzijinzonggaisuanheniandugaisuan。

第十二條 zhongyangcaizhengzijinzonggaisuanyibanbuyutiaozheng。zhongdianzhuanxiangrenwumubiaofashengzhongdabianhuadengdaozhizhongyangcaizhengzijinzonggaisuanquexutiaozhengde，zhuanyejigouzailvxingxiangguanrenwutiaozhengshenpichengxuhou

，tichutiaozhengshenqing，jingkejibushenhehou，anchengxubaocaizhengbushenpi。zonggaisuanbubian，zhongdianzhuanxiangniandujianzhongdarenwutiaozhengdengdaozhiniandugaisuanxuyaotiaozhengde，youzhuanyejigoutichushenqing
，jingkejibushenhehou
，anchengxubaocaizhengbushenpi。

第十三條 zhuanyejigougenjuhedingdegaisuanzuzhixiangmuyusuanshenbaohepinggu，tichuxiangmuanpaijianyihezhongdianzhuanxiangzhongyangcaizhengzijinyusuananpaijianyi，xiangmuanpaijianyianchengxubaokejibu，yusuananpaijianyianzhaoyusuanshenbaochengxubaocaizhengbu。wubumenyusuanshenbaoqudaodezhuanyejigou，tongguokejibubaosong。

第十四條 科技部對項目安排建議進行合規性審核。財政部結合科技部意見，按照預算管理要求向專業機構下達重點專項中央財政資金預算（不含具體項目預算），並抄送科技部。

第十五條 重點專項中央財政資金預算一般不予調劑，因概算變化等確需調劑的，由專業機構提出申請
，按程序報財政部批準。

第十六條 zaizhongdianzhuanxiangshishizhouqinei
，youyuniandurenwutiaozhengdengdaozhizhuanyejigoudangnianweixiadageixiangmuqiantouchengdandanweidezijin，keyijiezhuanxiayiniandujixushiyong。youyuzhongdianzhuanxiangyinguzhongzhidengyuanyin，zhuanyejigoushangweixiadageixiangmuqiantouchengdandanweidezijin



，anguidingshangjiaozhongyangcaizheng。

第三章  項目資金開支範圍

第十七條 重點專項項目資金由直接費用和間接費用組成。

第十八條 直接費用是指在項目實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括：

（一）設備費：是(shi)指(zhi)在(zai)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)購(gou)置(zhi)或(huo)試(shi)製(zhi)專(zhuan)用(yong)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)，對(dui)現(xian)有(you)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)進(jin)行(xing)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，以(yi)及(ji)租(zu)賃(lin)外(wai)單(dan)位(wei)儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)而(er)發(fa)生(sheng)的(de)費(fei)用(yong)。應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)控(kong)製(zhi)設(she)備(bei)購(gou)置(zhi)，鼓(gu)勵(li)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)、自主研製、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，避免重複購置。

（二）材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸
、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目實施過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發生的水
、電

、氣
、燃料消耗費用等。

（五）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費
、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（六）會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目實施過程中發生的會議費、差旅費和國際合作交流費。在編製預算時，本科目支出預算不超過直接費用預算10%的
，不需要編製測算依據。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效
、厲行節約的原則，嚴格執行國家和單位的有關規定
，統籌安排使用。

（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生
、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員
、科研輔助人員等的勞務性費用。

項xiang目mu聘pin用yong人ren員yuan的de勞lao務wu費fei開kai支zhi標biao準zhun
，參can照zhao當dang地di科ke學xue研yan究jiu和he技ji術shu服fu務wu業ye從cong業ye人ren員yuan平ping均jun工gong資zi水shui平ping，根gen據ju其qi在zai項xiang目mu研yan究jiu中zhong承cheng擔dan的de工gong作zuo任ren務wu確que定ding，其qi社she會hui保bao險xian補bu助zhu納na入ru勞lao務wu費fei科ke目mu開kai支zhi。勞lao務wu費fei預yu算suan應ying據ju實shi編bian製zhi，不bu設she比bi例li限xian製zhi。

（八）專家谘詢費：是(shi)指(zhi)在(zai)項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)支(zhi)付(fu)給(gei)臨(lin)時(shi)聘(pin)請(qing)的(de)谘(zi)詢(xun)專(zhuan)家(jia)的(de)費(fei)用(yong)。專(zhuan)家(jia)谘(zi)詢(xun)費(fei)不(bu)得(de)支(zhi)付(fu)給(gei)參(can)與(yu)本(ben)項(xiang)目(mu)及(ji)所(suo)屬(shu)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)和(he)管(guan)理(li)的(de)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)。專(zhuan)家(jia)谘(zi)詢(xun)費(fei)的(de)管(guan)理(li)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。

（九）其他支出：是指在項目實施過程中除上述支出範圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。

第十九條  間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水
、電
、氣、暖消耗
，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

第二十條  結合承擔單位信用情況

，間接費用實行總額控製，按照不超過課題直接費用扣除設備購置費後的一定比例核定。具體比例如下：

（一）500萬元及以下部分為20%
；

（二）超過500萬元至1000萬元的部分為15%；

（三）超過1000萬元以上的部分為13%。

第二十一條  間接費用由承擔單位統籌安排使用。承擔單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法
，公開透明、合規合理使用間接費用
，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關係。績效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

ketizhongyouduogedanweide，jianjiefeiyongzaizongefanweineiyouketichengdandanweiyucanyudanweixieshangfenpei。chengdandanweibudezaihedingdejianjiefeiyongyiwai，zaiyirenhemingyizaixiangmuzijinzhongzhongfutiqu、列支相關費用。

第四章 項目預算編製與審批

第二十二條 重點專項項目預算由收入預算與支出預算構成。項目預算由課題預算彙總形成。

（一）收shou入ru預yu算suan包bao括kuo中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin和he其qi他ta來lai源yuan資zi金jin。對dui於yu其qi他ta來lai源yuan資zi金jin，應ying充chong分fen考kao慮lv各ge渠qu道dao的de情qing況kuang，並bing提ti供gong資zi金jin提ti供gong方fang的de出chu資zi承cheng諾nuo，不bu得de使shi用yong貨huo幣bi資zi金jin之zhi外wai的de資zi產chan或huo其qi他ta中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin作zuo為wei資zi金jin來lai源yuan。

（二）支出預算應當按照資金開支範圍確定的支出科目和不同資金來源分別編列，並對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第二十三條 重點專項項目不得在預算申報前先行設置控製額度，可在重點專項年度申報指南中公布重點專項概算。

項目實行兩輪申報的
，預申報環節時
，項目申報單位提出所需專項資金預算總額
；正式申報環節時，專業機構綜合考慮重點專項概算、項目任務設置、預申報情況以及專家建議等，組織項目申報單位編報預算。

項目實行一輪申報的，按照正式申報環節要求組織編報預算。

第二十四條 項目申報單位應當按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則
，科學、合理、真實地編製預算，對儀器設備購置
、參can與yu單dan位wei資zi質zhi及ji擬ni外wai撥bo資zi金jin進jin行xing重zhong點dian說shuo明ming，並bing申shen明ming現xian有you的de實shi施shi條tiao件jian和he從cong單dan位wei外wai部bu可ke能neng獲huo得de的de共gong享xiang服fu務wu。項xiang目mu申shen報bao單dan位wei對dui直zhi接jie費fei用yong各ge項xiang支zhi出chu不bu得de簡jian單dan按an比bi例li編bian列lie。

第二十五條 專業機構委托相關機構開展項目預算評估。預算評估機構應當具有豐富的國家科技計劃預算評估工作經驗、熟悉國家科技計劃和資金管理政策、建立了相關領域的科技專家隊伍支撐、擁有專業的預算評估人才隊伍等。

第二十六條 預算評估應當按照規範的程序和要求
，堅持獨立、客觀、公正
、科學的原則，對項目以及課題申報預算的政策相符性
、目標相關性和經濟合理性進行評估。

預算評估過程中不得簡單按比例核減直接費用預算，同時應當建立健全與項目申報單位的溝通反饋機製。

第二十七條 專業機構根據預算評估結果，提出重點專項項目預算安排建議，並予以公示。

第二十八條 zhuanyejigougenjucaizhengbuxiadadezhongdianzhuanxiangyusuanhekejibuduixiangmuanpaijianyideshenheyijian，xiangxiangmuqiantouchengdandanweixiadazhongdianzhuanxiangxiangmuyusuan，bingyuxiangmuqiantouchengdandanweiqiandingxiangmurenwushu（含預算）。

項目任務書（含預算）是項目和課題預算執行
、財務驗收和監督檢查的依據。項目任務書（含預算）應以項目預算申報書為基礎，突出績效管理，明確項目考核目標、考核指標及考核方法
，明晰各方責權，明確課題承擔單位和參與單位的資金額度，包括其他來源資金和其他配套條件等。

第五章  項目預算執行與調劑

第二十九條 專業機構應當按照國庫集中支付製度規定,及時辦理向項目牽頭承擔單位支付年度項目資金的有關手續。實行部門預算批複前項目資金預撥製度。

項(xiang)目(mu)牽(qian)頭(tou)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)根(gen)據(ju)課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)進(jin)度(du)和(he)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)情(qing)況(kuang)，及(ji)時(shi)向(xiang)課(ke)題(ti)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)撥(bo)付(fu)資(zi)金(jin)。課(ke)題(ti)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)研(yan)究(jiu)進(jin)度(du)，及(ji)時(shi)向(xiang)課(ke)題(ti)參(can)與(yu)單(dan)位(wei)撥(bo)付(fu)資(zi)金(jin)。課(ke)題(ti)參(can)與(yu)單(dan)位(wei)不(bu)得(de)再(zai)向(xiang)外(wai)轉(zhuan)撥(bo)資(zi)金(jin)。

逐級轉撥資金時，項目牽頭承擔單位或課題承擔單位不得無故拖延資金撥付，對於出現上述情況的單位，專業機構將采取約談、暫停項目後續撥款等措施。

第三十條 承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)財(cai)經(jing)法(fa)規(gui)和(he)財(cai)務(wu)製(zhi)度(du)，切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)法(fa)人(ren)責(ze)任(ren)
，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)和(he)報(bao)銷(xiao)規(gui)定(ding)，明(ming)確(que)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)權(quan)限(xian)和(he)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu),完善內控機製建設
，強化資金使用績效評價，確保資金使用安全規範有效。

第三十一條 承擔單位應當建立健全科研財務助理製度
，為科研人員在項目預算編製和調劑
、資金支出、財務決算和驗收方麵提供專業化服務。

第三十二條 承cheng擔dan單dan位wei應ying當dang將jiang項xiang目mu資zi金jin納na入ru單dan位wei財cai務wu統tong一yi管guan理li
，對dui中zhong央yang財cai政zheng資zi金jin和he其qi他ta來lai源yuan的de資zi金jin分fen別bie單dan獨du核he算suan

，確que保bao專zhuan款kuan專zhuan用yong。按an照zhao承cheng諾nuo保bao證zheng其qi他ta來lai源yuan的de資zi金jin及ji時shi足zu額e到dao位wei。

第三十三條 承擔單位應當建立信息公開製度，在單位內部公開項目立項
、主要研究人員、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結餘資金使用等）、大型儀器設備購置以及項目研究成果等情況，接受內部監督。

第三十四條 承擔單位應當嚴格執行國家有關支出管理製度。對應當實行“公務卡”結算的支出
，按照中央財政科研項目使用公務卡結算的有關規定執行。對於設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費

、專家谘詢費等
，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。對野外考察
、心理測試等科研活動中無法取得發票或者財政性票據的
，在確保真實性的前提下，可按實際發生額予以報銷。

第三十五條 chengdandanweiyingdangyangeanzhaozijinkaizhifanweihebiaozhunbanlizhichu，budeshanzitiaozhengwaibozijin，budeliyongxujiapiaojutaoquzijin，budetongguobianzaoxujialaowuhetong、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家谘詢費
，不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費

，不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證,嚴禁以任何方式使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款、捐款
、讚助、投資等。

第三十六條 chengdandanweiyingdanganzhaoxiadadeyusuanzhixing。xiangmuzaiyanqijian，niandushengyuzijinjiezhuanxiayiniandujixushiyong。yusuanqueyoubiyaotiaojishi，yingdanganzhaoyixiatiaojifanweihequanxian
，lvxingxiangguanchengxu：

（一）項目預算總額調劑，項目預算總額不變、課題間預算調劑

，課題預算總額不變、課ke題ti參can與yu單dan位wei之zhi間jian預yu算suan調tiao劑ji以yi及ji增zeng減jian參can與yu單dan位wei的de
，由you項xiang目mu牽qian頭tou承cheng擔dan單dan位wei或huo課ke題ti承cheng擔dan單dan位wei逐zhu級ji向xiang專zhuan業ye機ji構gou提ti出chu申shen請qing
，專zhuan業ye機ji構gou審shen核he評ping估gu後hou，按an有you關guan規gui定ding批pi準zhun。

（二）課題預算總額不變，課題直接費用中材料費
、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費
、其qi他ta支zhi出chu預yu算suan如ru需xu調tiao劑ji，課ke題ti負fu責ze人ren根gen據ju實shi施shi過guo程cheng中zhong科ke研yan活huo動dong的de實shi際ji需xu要yao提ti出chu申shen請qing，由you課ke題ti承cheng擔dan單dan位wei批pi準zhun
，報bao項xiang目mu牽qian頭tou承cheng擔dan單dan位wei備bei案an。設she備bei費fei、差旅/會議/國際合作交流費、勞務費、專家谘詢費的預算一般不予調增
，需調減用於課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調劑審批手續；如有特殊情況確需調增的，由項目（課題）負責人提出申請，經項目牽頭承擔單位同意後，報專業機構批準。

（三）課題間接費用預算總額不得調增
，經課題承擔單位與課題負責人協商一致後，可以調減用於直接費用。

第三十七條 項目牽頭承擔單位應當在每年的4月20日前
，審核課題上年度收支情況
，彙總形成項目年度財務決算報告，並報送專業機構。決算報告應當真實、完整，賬表一致。

項xiang目mu資zi金jin下xia達da之zhi日ri起qi至zhi年nian度du終zhong了le不bu滿man三san個ge月yue的de項xiang目mu，當dang年nian可ke以yi不bu編bian報bao年nian度du財cai務wu決jue算suan，其qi資zi金jin使shi用yong情qing況kuang在zai下xia一yi年nian度du的de年nian度du決jue算suan報bao告gao中zhong編bian製zhi反fan映ying。

第三十八條 項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)，行(xing)政(zheng)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)使(shi)用(yong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)形(xing)成(cheng)的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)屬(shu)於(yu)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)的(de)規(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)。企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)形(xing)成(cheng)的(de)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)
，按(an)照(zhao)《企業財務通則》等相關規章製度執行。

承擔單位使用中央財政資金形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

使用中央財政資金形成的大型科學儀器設備、科學數據
、自然科技資源等，按照規定開放共享。

第三十九條 項(xiang)目(mu)或(huo)課(ke)題(ti)因(yin)故(gu)撤(che)銷(xiao)或(huo)終(zhong)止(zhi)
，項(xiang)目(mu)牽(qian)頭(tou)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)或(huo)課(ke)題(ti)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)財(cai)務(wu)部(bu)門(men)應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)清(qing)理(li)賬(zhang)目(mu)與(yu)資(zi)產(chan)
，編(bian)製(zhi)財(cai)務(wu)報(bao)告(gao)及(ji)資(zi)產(chan)清(qing)單(dan)，報(bao)送(song)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)。專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)清(qing)查(zha)處(chu)理(li)
，確(que)認(ren)並(bing)回(hui)收(shou)結(jie)餘(yu)資(zi)金(jin)（含處理已購物資、材料及儀器設備的變價收入），統籌用於重點專項後續支出。

第六章  項目財務驗收

第四十條 項xiang目mu執zhi行xing期qi滿man後hou，項xiang目mu牽qian頭tou承cheng擔dan單dan位wei應ying當dang及ji時shi組zu織zhi課ke題ti承cheng擔dan單dan位wei清qing理li賬zhang目mu與yu資zi產chan，如ru實shi編bian製zhi課ke題ti資zi金jin決jue算suan。項xiang目mu牽qian頭tou承cheng擔dan單dan位wei審shen核he彙hui總zong後hou向xiang專zhuan業ye機ji構gou提ti出chu財cai務wu驗yan收shou申shen請qing。

財務驗收申請應當在項目執行期滿後的三個月內提出。

第四十一條 zhuanyejigouanzhaoyouguanguidingzuzhicaiwuyanshou。caiwuyanshouqian，yingdangxuanzefuheyaoqiudehuijishishiwusuojinxingcaiwushenji，caiwushenjibaogaoshicaiwuyanshoudezhongyaoyiju。

財務驗收工作應當在項目牽頭承擔單位提出財務驗收申請後的六個月內完成。

在財務驗收前
，專業機構應按照項目任務書的規定檢查承擔單位的科技報告呈交情況，未按規定呈交的
，應責令其補交科技報告。

第四十二條 財(cai)務(wu)驗(yan)收(shou)應(ying)當(dang)按(an)項(xiang)目(mu)組(zu)織(zhi)
，以(yi)項(xiang)目(mu)下(xia)設(she)的(de)課(ke)題(ti)為(wei)單(dan)元(yuan)開(kai)展(zhan)和(he)出(chu)具(ju)財(cai)務(wu)驗(yan)收(shou)結(jie)論(lun)，綜(zong)合(he)形(xing)成(cheng)項(xiang)目(mu)財(cai)務(wu)驗(yan)收(shou)意(yi)見(jian)，並(bing)告(gao)知(zhi)項(xiang)目(mu)牽(qian)頭(tou)承(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)。

第四十三條 存在下列行為之一的

，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算
，套取國家財政資金；

（二）未對重點研發計劃資金進行單獨核算；

（三）截留
、擠占
、挪用重點研發計劃資金
；

（四）違反規定轉撥、轉移重點研發計劃資金；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調劑預算
；

（七）虛假承諾其他來源的資金；

（八）資金管理使用存在違規問題拒不整改；

（九）其他違反國家財經紀律的行為。

第四十四條 課題承擔單位應當在財務驗收完成後一個月之內及時辦理財務結賬手續。

完wan成cheng課ke題ti任ren務wu目mu標biao並bing通tong過guo財cai務wu驗yan收shou
，且qie承cheng擔dan單dan位wei信xin用yong評ping價jia好hao的de，結jie餘yu資zi金jin在zai財cai務wu驗yan收shou完wan成cheng起qi兩liang年nian內nei由you承cheng擔dan單dan位wei統tong籌chou安an排pai用yong於yu科ke研yan活huo動dong的de直zhi接jie支zhi出chu
；兩年後結餘資金未使用完的
，上繳專業機構
，統籌用於重點專項後續支出。

未通過財務驗收或整改後通過財務驗收的課題，或承擔單位信用評價差的，結餘資金由專業機構收回
，統籌用於重點專項後續支出。

第四十五條 zhuanyejigouyingdangzaicaiwuyanshouwanchenghouyigeyuenei，jiangcaiwuyanshouxiangguancailiaozhengliguidang

，bingjiangyanshoujielunbaokejibubeian。yanshoujielunyingdanganguidingxiangshehuigongkai。

第四十六條 科技部對財務審計和財務驗收進行隨機抽查。對財務審計
，重點抽查審計依據充分性、結論可靠性
、審計工作質量及對重大違規問題的披露情況；對財務驗收，重點抽查驗收程序規範性、依據充分性
、結論可靠性和項目結餘資金管理情況。

第七章  監督檢查

第四十七條 財政部
、科技部、相關主管部門、專zhuan業ye機ji構gou和he承cheng擔dan單dan位wei應ying當dang根gen據ju職zhi責ze和he分fen工gong，建jian立li覆fu蓋gai資zi金jin管guan理li使shi用yong全quan過guo程cheng的de資zi金jin監jian督du檢jian查zha機ji製zhi。監jian督du檢jian查zha應ying當dang加jia強qiang統tong籌chou協xie調tiao，加jia強qiang信xin息xi共gong享xiang，避bi免mian交jiao叉cha重zhong複fu。

第四十八條 科技部、財政部應當根據重點研發計劃資金監督檢查年度計劃和實施方案
，通過專項檢查
、專項審計、年度報告分析、舉報核查、績效評價等方式，對專業機構內部管理、重點專項資金管理使用規範性和有效性進行監督檢查，對承擔單位法人責任和內部控製
、項目資金撥付的及時性
、項目資金管理使用規範性、安全性和有效性等進行抽查。

第四十九條 相關主管部門應當督促所屬承擔單位加強內控製度和監督製約機製建設、落實重點專項項目資金管理責任，配合財政部
、科技部開展監督檢查和整改工作。

第五十條 專業機構應當組織開展對重點專項資金的管理和監督，並配合有關部門開展監督檢查；對監督檢查中發現問題較多的承擔單位
，采取警示、指導和培訓等方式，加強對承擔單位的事前風險預警和防控。

專業機構應當在每年末總結當年的重點專項資金管理和監督情況，並報科技部備案。

第五十一條 承cheng擔dan單dan位wei應ying當dang按an照zhao本ben辦ban法fa和he國guo家jia相xiang關guan財cai經jing法fa規gui及ji財cai務wu管guan理li規gui定ding

，完wan善shan內nei部bu控kong製zhi和he監jian督du製zhi約yue機ji製zhi

，加jia強qiang支zhi撐cheng服fu務wu條tiao件jian建jian設she，提ti高gao對dui科ke研yan人ren員yuan的de服fu務wu水shui平ping，建jian立li常chang態tai化hua的de自zi查zha自zi糾jiu機ji製zhi，保bao證zheng項xiang目mu資zi金jin安an全quan。

項目牽頭承擔單位應當加強對課題承擔單位的指導和監督
，積極配合有關部門和機構的監督檢查工作。

第五十二條 承擔單位在預算編報、資金撥付
、資金管理和使用、財務驗收

、監督檢查等環節存在違規行為的，應當嚴肅處理。科技部

、財政部
、專業機構視情況輕重采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥資金、階段性或永久取消項目承擔者項目申報資格等措施，並將有關結果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

監督檢查和驗收過程中發現重要疑點和線索需要深入核查的，科技部、財政部可以移交相關單位的主管部門。主管部門應當按照有關規定和要求及時進行核查，並將核查結果及處理意見反饋科技部、財政部。

第五十三條 經(jing)本(ben)辦(ban)法(fa)第(di)五(wu)十(shi)二(er)條(tiao)規(gui)定(ding)作(zuo)出(chu)正(zheng)式(shi)處(chu)理(li)，存(cun)在(zai)違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)和(he)違(wei)法(fa)且(qie)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)後(hou)果(guo)或(huo)惡(e)劣(lie)影(ying)響(xiang)的(de)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)，納(na)入(ru)科(ke)研(yan)嚴(yan)重(zhong)失(shi)信(xin)行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)
，加(jia)強(qiang)與(yu)其(qi)他(ta)社(she)會(hui)信(xin)用(yong)體(ti)係(xi)銜(xian)接(jie)
，實(shi)施(shi)聯(lian)合(he)懲(cheng)戒(jie)。

第五十四條 重點研發計劃資金管理實行責任倒查和追究製度。財政部
、科(ke)技(ji)部(bu)及(ji)其(qi)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)概(gai)預(yu)算(suan)審(shen)核(he)下(xia)達(da)，專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)及(ji)其(qi)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)在(zai)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項(xiang)項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)等(deng)環(huan)節(jie)，存(cun)在(zai)違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)安(an)排(pai)資(zi)金(jin)或(huo)其(qi)他(ta)濫(lan)用(yong)職(zhi)權(quan)
、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》
、《公務員法》、《行政監察法》
、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關單位和人員的責任

，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五十五條 科技部、財政部按照信用管理相關規定，對專業機構、承擔單位
、項目（課題）負責人
、評估機構、會計師事務所、谘詢評審專家等參與資金管理使用的行為進行記錄和信用評價。

相關信用記錄是重點研發計劃項目預算核定、結餘資金管理

、監督檢查、專業機構遴選和調整等的重要依據。信用記錄與資金監督頻次掛鉤
，對於信用好的機構和人員
，可減少或在一定時期內免除監督檢查；對於信用差的，應當作為監督檢查的重點，加大監督檢查頻次。

第八章  附則

第五十六條 管理要求另有規定的重點專項按有關規定執行。

第五十七條 本辦法自發布之日起施行。2015年7月7日財政部、科技部頒布的《關於中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關問題的通知》（財教〔2015〕154號）和2016年4月18日財政部辦公廳、科技部辦公廳頒布的《關於國家重點研發計劃重點專項預算管理有關規定（試行）的通知》（財辦教〔2016〕25號）同時廢止。