去(qu)年(nian)以(yi)來(lai)，全(quan)球(qiu)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)走(zou)勢(shi)更(geng)趨(qu)分(fen)化(hua)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)有(you)增(zeng)無(wu)減(jian)
，同(tong)時(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)也(ye)出(chu)現(xian)了(le)很(hen)多(duo)新(xin)變(bian)化(hua)。麵(mian)對(dui)極(ji)其(qi)複(fu)雜(za)的(de)內(nei)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)，人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)和(he)國(guo)家(jia)外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)局(ju)堅(jian)定(ding)推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)領(ling)域(yu)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)，有效應對來自宏觀格局變化和金融創新的挑戰，提升服務實體經濟的能力

，取得了積極效果。

2016年
，我國經濟運行中出現了很多新變化，麵臨的內外部環境更加複雜和嚴峻——

從國際上看，全球“黑天鵝”事件頻發
，美元加息預期增強，國際經濟金融和流動性形勢高度複雜多變；從國內看
，經濟總體保持平穩增長，供給側結構性改革、簡政放權成效逐步顯現，但結構性矛盾依然突出，通脹壓力有所上升，部分地區資產泡沫問題凸顯。

在(zai)此(ci)情(qing)況(kuang)下(xia)
，中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)和(he)國(guo)家(jia)外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)局(ju)堅(jian)定(ding)推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)領(ling)域(yu)各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)，有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)來(lai)自(zi)宏(hong)觀(guan)格(ge)局(ju)的(de)變(bian)化(hua)和(he)金(jin)融(rong)創(chuang)新(xin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)能(neng)力(li)
，取(qu)得(de)了(le)積(ji)極(ji)效(xiao)果(guo)。

進一步推進利率市場化改革

suizhelilvshichanghuagaigedebuduantuijin，muqianwoguocunkuanlilvshangxianyijingfangkai
，jinbaoliucundaikuanjizhunlilv。erwoguohuobizhengcedejiagexingtiaokonghechuandaoxiaolvhaiyoudaizengqiang，youqishiduixindaishichangdechuandaohaibugoushunchang。zaicunkuanlilvshangxianfangkaizhihou，ruhejianquanshichanghuadelilvxingchengjizhi

，zengqianglilvtiaokongnengli，shililvshichanghuagaigemianlindexinketi。

央行有關負責人表示，2016年以來，人民銀行進一步完善央行利率調控和傳導機製，一方麵繼續注重穩定短期利率
，持續在7天回購利率上進行操作，釋放政策信號
，探索構建利率走廊機製，發揮常備借貸便利（SLF）利率作為利率走廊上限的作用
；另ling一yi方fang麵mian也ye注zhu意yi在zai一yi定ding區qu間jian內nei保bao持chi利li率lv彈dan性xing，與yu經jing濟ji運yun行xing和he金jin融rong市shi場chang變bian化hua相xiang匹pi配pei，發fa揮hui價jia格ge調tiao節jie和he引yin導dao作zuo用yong。為wei增zeng強qiang利li率lv傳chuan導dao效xiao果guo
，在zai通tong過guo中zhong期qi借jie貸dai便bian利li（MLF）常態化提供流動性的同時，注意發揮其作為中期政策利率的功能。

同時，央行還強化上海銀行間同業拆借利率（Shibor）報價質量考核，改進發布時間，更好地反映市場利率變化情況。進一步擴大貸款基礎利率（LPR）報價行範圍，推動拓展LPR應用範圍。最新的實證檢驗顯示
，央行7天回購利率和MLF利率這兩個主要的操作利率品種對國債利率和貸款利率的傳導效應總體趨於上升。

進一步完善彙率形成機製

近一段時間以來
，人民銀行一直著力於完善人民幣彙率形成機製，增強彙率彈性，著力引導預期。2016年春節以後，初步形成了“收盤彙率+一籃子貨幣彙率變化”的人民幣對美元彙率中間價形成機製，以市場供求為基礎

、參考一籃子貨幣進行調節的特征更加清晰。

按照“收盤彙率+一籃子貨幣彙率變化”的機製，做市商的人民幣對美元彙率中間價報價由兩個組成部分直接相加而成，一是銀行間外彙市場前日16時30分的收盤彙率
，主要反映市場供求情況
；二是為保持人民幣對一籃子貨幣彙率穩定
，人民幣對美元雙邊彙率應調整的幅度，主要是反映一籃子貨幣彙率變化。

央行有關負責人表示，“收盤彙率+一籃子貨幣彙率變化”的機製提高了人民幣對美元彙率中間價形成的規則性
、透明度和市場化水平，在穩定市場預期方麵發揮了積極作用。一方麵
，在規則明確以及前日收盤彙率、籃子貨幣權重和一籃子貨幣彙率變化都公開透明的情況下，雖然各家做市商參考中國外彙交易係統（CFETS）
、國際清算銀行（BIS）、特別提款權（SDR）sangehuobilanzidechengdubutong
，daozhiqizhongjianjiabaojiayousuochayi，danbiandongfangxianghedatifudujuyoujiaogaodeyizhixing，yincishichangcanyuzhenenggoubijiaozhunquediyucedangrizhongjianjia。lingyifangmian，youyumeiyuanzoushijuyoubuquedingxing
，cankaoyilanzihuobishiderenminbiduimeiyuanhuilvyehuichengxianshuangxiangfudongdetedian，zheyouzhuyudaposhichangdanbianyuqi，bimiandanxiangtouji。

“尤其是在美元大幅走強的環境下，保持了市場預期總體穩定，人民幣對一籃子貨幣彙率基本穩定，對美元雙邊彙率彈性進一步增強。”2016年12月30日
，CFETS人民幣彙率指數為94.83
，接近五個月高點。2016年全年，CFETS人民幣彙率指數的年化波動率為2.8%，低於人民幣對美元彙率中間價3.6%的年化波動率。

深入推進金融機構改革

2016年
，政策性金融機構改革加快推進。有序推進落實國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行修訂章程、建立健全董事會和完善治理結構、劃分業務範圍等改革舉措。通過改革，三家銀行的資本實力和抗風險能力進一步提升，有利於充分發揮開發性

、政策性金融在支持重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用。

農村信用社改革進展順利，資產質量有所改善
，涉農信貸投放增加，產權製度改革進展順利。截至2016年9月末,全國農村信用社資本充足率為11.5%；按貸款五級分類口徑統計，不良貸款比例為4.3%，與上年末持平。全國農村信用社的各項存貸款餘額分別為21萬億元和13萬億元


，比上年末分別增長13%和9%。

央行有關負責人表示

，根據金融機構存款規模、資本充足水平、資產質量
、流動性狀況、fengxianguanlishuipingyijigongsizhilideng，zhubushishifengxianchabiefeilv
，youliyucujingongpingjingzheng
，jiangyoufalie，shifahuicunkuanbaoxianfengxianyueshuhexiaozhengzuoyongdezhongyaocuoshi。

深化外彙管理體製改革

2016年nian

，監jian管guan部bu門men建jian立li了le本ben外wai幣bi一yi體ti化hua管guan理li的de全quan口kou徑jing跨kua境jing融rong資zi宏hong觀guan審shen慎shen管guan理li框kuang架jia。對dui金jin融rong機ji構gou和he企qi業ye不bu實shi行xing外wai債zhai事shi前qian審shen批pi
，而er是shi由you金jin融rong機ji構gou和he企qi業ye在zai與yu其qi資zi本ben或huo淨jing資zi產chan掛gua鉤gou的de跨kua境jing融rong資zi上shang限xian內nei，自zi主zhu開kai展zhan本ben外wai幣bi跨kua境jing融rong資zi。

國家外彙管理局綜合司（政策法規司）司長徐衛剛表示，這一政策的實施
，進一步豐富了境內市場主體特別是中資企業的融資渠道，有助於降低融資成本
，解決企業“融資難
、融資貴”問題
，更好地服務和支持實體經濟發展。

2016年nian，境jing內nei銀yin行xing間jian債zhai券quan市shi場chang對dui外wai開kai放fang措cuo施shi進jin一yi步bu完wan善shan。外wai彙hui局ju發fa布bu新xin規gui，對dui境jing外wai機ji構gou投tou資zi者zhe實shi行xing登deng記ji管guan理li
，境jing外wai機ji構gou投tou資zi者zhe應ying通tong過guo結jie算suan代dai理li人ren辦ban理li外wai彙hui登deng記ji；不bu設she單dan家jia機ji構gou限xian額e或huo總zong限xian額e，境jing外wai機ji構gou投tou資zi者zhe可ke憑ping相xiang關guan登deng記ji信xin息xi，到dao銀yin行xing直zhi接jie辦ban理li資zi金jin彙hui出chu入ru和he結jie彙hui或huo購gou彙hui手shou續xu，不bu需xu再zai到dao外wai彙hui局ju進jin行xing核he準zhun或huo事shi前qian的de審shen批pi；資金彙出沒有鎖定期及分期彙出的安排。截至目前，已經有超過30個境外機構或產品在中國人民銀行上海總部完成備案。

改革人民幣合格境外機構投資者（RQFII）管理製度。提高對RQFII和QFII機構外彙管理的一致性，推動境內金融市場開放。主要內容包括：參照QFII管理
，將機構資產規模一定比例作為獲取額度（基礎額度）的依據，額度管理方式統一調整為餘額管理。簡化額度審批管理
，對機構基礎額度內的額度申請采取備案管理並自動獲取。便利RQFII資金彙出入。徐衛剛表示，相關政策實施以後，市場反應良好。

落腳於服務實體

未wei來lai，我wo國guo仍reng要yao深shen化hua各ge項xiang金jin融rong改gai革ge，疏shu通tong貨huo幣bi政zheng策ce傳chuan導dao機ji製zhi，提ti高gao金jin融rong運yun行xing效xiao率lv和he金jin融rong服fu務wu實shi體ti經jing濟ji的de能neng力li。央yang行xing有you關guan負fu責ze人ren表biao示shi，要yao進jin一yi步bu深shen入ru推tui進jin利li率lv市shi場chang化hua改gai革ge
，繼ji續xu培pei育yu市shi場chang基ji準zhun利li率lv和he收shou益yi率lv曲qu線xian
，不bu斷duan健jian全quan市shi場chang化hua的de利li率lv形xing成cheng機ji製zhi。進jin一yi步bu完wan善shan利li率lv走zou廊lang，提ti高gao常chang備bei借jie貸dai便bian利li操cao作zuo效xiao率lv，有you效xiao發fa揮hui利li率lv走zou廊lang上shang限xian作zuo用yong。

增強利率調控能力，疏通央行政策利率向金融市場及實體經濟的傳導。督促金融機構增強自主合理定價能力和風險管理水平。

要進一步完善人民幣彙率形成機製
，增強人民幣彙率彈性
，保持人民幣彙率在合理均衡水平上的基本穩定。

通過增加供給和競爭改善金融服務。繼續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革
，完善公司治理
，形成有效的決策、執行、製衡機製，把公司治理的要求真正落實於日常經營管理和風險控製之中。

徐衛剛表示，2017年(nian)，外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)將(jiang)堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)
，以(yi)防(fang)範(fan)跨(kua)境(jing)資(zi)本(ben)流(liu)動(dong)風(feng)險(xian)為(wei)基(ji)本(ben)點(dian)
，以(yi)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)為(wei)落(luo)腳(jiao)點(dian)
，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)改(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)便(bian)利(li)化(hua)。研(yan)究(jiu)與(yu)貿(mao)易(yi)有(you)關(guan)的(de)外(wai)彙(hui)貸(dai)款(kuan)結(jie)彙(hui)和(he)內(nei)保(bao)外(wai)貸(dai)的(de)資(zi)金(jin)回(hui)流(liu)
，緩(huan)解(jie)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)、融rong資zi貴gui的de問wen題ti。研yan究jiu擴kuo大da跨kua國guo公gong司si外wai彙hui資zi金jin集ji中zhong運yun營ying管guan理li企qi業ye範fan圍wei
，開kai展zhan相xiang關guan改gai革ge試shi點dian。進jin一yi步bu擴kuo大da自zi貿mao試shi驗yan區qu開kai放fang
，發fa布bu統tong籌chou支zhi持chi全quan部bu11家jia自zi貿mao區qu發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi
，推tui動dong創chuang新xin政zheng策ce在zai自zi貿mao區qu內nei的de先xian行xing先xian試shi。推tui進jin外wai彙hui賬zhang戶hu改gai革ge，開kai展zhan外wai彙hui賬zhang戶hu清qing理li整zheng合he和he本ben外wai幣bi賬zhang戶hu管guan理li改gai革ge工gong作zuo。進jin一yi步bu加jia大da對dui外wai彙hui違wei規gui違wei法fa行xing為wei的de打da擊ji力li度du。