製造業是實體經濟中最重要和最基礎的部分，是立國之本、強國之基，其發展水平決定著一個國家的綜合實力和國際競爭力。中央經濟工作會議提出做好新形勢下經濟工作的規律性認識


，概括為“五個必須”。其中，“必須以苦練內功來應對外部挑戰”要求我們堅定不移把自己的事情辦好，不斷做強、做優、做大實體經濟，全麵增強自主創新能力

，壯大自身實力。

這些年來，我國反複強調實體經濟的重要性，要求必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。“十四五”規劃綱要提出，“保持製造業比重基本穩定”；“十五五”規劃建議要求，“保持製造業合理比重


，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體係”。這反映出對包括製造業在內的實體經濟地位作用認識的進一步深化，反映出對當前經濟形勢和內外部環境變化的深刻洞察。

保持製造業比重基本穩定，主要是針對我國處於工業化中後期背景下可能出現的製造業占比過早、過(guo)快(kuai)下(xia)降(jiang)提(ti)出(chu)的(de)，強(qiang)調(tiao)解(jie)決(jue)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)虛(xu)擬(ni)經(jing)濟(ji)之(zhi)間(jian)發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)問(wen)題(ti)
，同(tong)時(shi)體(ti)現(xian)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)安(an)全(quan)的(de)戰(zhan)略(lve)考(kao)量(liang)。彼(bi)時(shi)，我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)增(zeng)加(jia)值(zhi)占(zhan)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)（GDP）比重由2016年的28.1%下降至2020年的26.3%，這導致人們對產業“空心化”以及經濟“脫實向虛”的擔憂，因而要求保持製造業比重基本穩定，把製造業作為發展實體經濟的重點。保持製造業合理比重
，主要指向提升產業國際競爭力
、實(shi)現(xian)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)以(yi)及(ji)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)等(deng)關(guan)鍵(jian)問(wen)題(ti)，強(qiang)調(tiao)的(de)是(shi)以(yi)保(bao)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)為(wei)前(qian)提(ti)，在(zai)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)總(zong)體(ti)規(gui)模(mo)連(lian)續(xu)15年位居全球第一的背景下更加突出夯實製造業根基
、發展壯大新質生產力，打造更顯著的競爭優勢。

所謂合理比重
，簡言之
，就是將製造業增加值在GDP中的占比維持在一個合理區間，既不能過高
，也不能過低。過高，容易引發資源錯配和結構失衡；過低，容易引發產業“空心化”並損害長期經濟增長。

從產業發展的一般經驗看，製造業增加值占GDP比重和經濟發展階段高度相關。在人均收入達到8000美元至9000美元前後
，製造業占比一般呈先上升後下降的“倒U型”趨勢。在工業化初期和中期，製造業快速發展是經濟增長的主要動力，其比重不斷提升；進jin入ru工gong業ye化hua後hou期qi，服fu務wu業ye占zhan比bi顯xian著zhu提ti升sheng，製zhi造zao業ye比bi重zhong則ze適shi度du回hui落luo。這zhe種zhong比bi重zhong的de變bian化hua符fu合he產chan業ye發fa展zhan以yi及ji經jing濟ji發fa展zhan規gui律lv。但dan也ye要yao看kan到dao，產chan業ye比bi重zhong變bian化hua應ying是shi漸jian進jin的de，而er非fei劇ju烈lie的de。產chan業ye占zhan比bi需xu要yao與yu經jing濟ji發fa展zhan階jie段duan相xiang適shi應ying，既ji不bu能neng過guo高gao，也ye不bu宜yi過guo低di。對dui於yu一yi些xie重zhong要yao變bian化hua，更geng不bu能neng放fang任ren其qi過guo早zao、過快發生。除了看製造業增加值占GDP比重，還需要看我國製造業占全球的比重，這樣才能全麵認識產業合理比重問題，也才能準確把握保持製造業合理比重的重要性。

從當前經濟形勢看，更好統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭

，持續擴大內需、優化供給
，做優增量

、盤pan活huo存cun量liang，推tui動dong經jing濟ji實shi現xian質zhi的de有you效xiao提ti升sheng和he量liang的de合he理li增zeng長chang
，是shi當dang務wu之zhi急ji。我wo國guo產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing和he競jing爭zheng力li持chi續xu提ti升sheng
，有you賴lai於yu堅jian實shi的de製zhi造zao業ye基ji礎chu為wei科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye創chuang新xin融rong合he發fa展zhan
、提升人民福祉
、改善市場預期等提供良好條件。製造業在客觀上還承載著大國博弈、產業安全、科技競爭
、quanqiugongyinglianzhonggoudenggengduoweidudeguojijingzheng，zaiduichongfengxianzhongjuyouguanjianzuoyong。baochizhizaoyehelibizhong，youzhuyuwomenweichixitongrenxing，gengjiacongrongyingduiquanqiujingjifazhanzhongdebuquedingxing。

congweilaifazhanmubiaokan，goujianyixianjinzhizaoyeweigugandexiandaihuachanyetixi，duizhizaoyechengweifazhanxinzhishengchanlizhongyaozaitibingxingchenggengweixianzhudejingzhengyoushitichulemingqueyaoqiu。baochizhizaoyehelibizhong，bujinzaiyuzongliangcengmiandeshuliangheli，erqiezaiyujiegoucengmiandedongtaiyouhua。liru
，xianjinzhizaoyezuoweizhizaoyefazhanfangxianghejingzhenglidedaibiao
，tongguojishuyichu、標準製定和需求牽引
，能夠推動製造業向數字化、綠色化、智能化、融合化演進，擴大有效和中高端供給，提高生產效率、創新效率
，以及基於環境變化的動態調整能力和產業體係整體競爭力。形成製造業競爭優勢
，亦要求適應“以客戶需求為中心”的發展趨勢，推動製造業企業由提供產品向提供“產品+服務”轉變。這些都要求通過保持製造業合理比重
，增強供給和需求的適配性、平衡性
，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平
，為贏得戰略主動提供產業支撐。

從cong供gong需xu匹pi配pei看kan，我wo國guo擁yong有you全quan球qiu最zui具ju成cheng長chang性xing的de超chao大da規gui模mo市shi場chang，基ji於yu大da市shi場chang的de規gui模mo經jing濟ji效xiao應ying衍yan生sheng出chu的de成cheng本ben優you勢shi和he效xiao率lv優you勢shi
，仍reng是shi我wo國guo製zhi造zao業ye分fen工gong持chi續xu深shen化hua的de動dong力li所suo在zai。一yi方fang麵mian，中zhong國guo作zuo為wei全quan球qiu經jing濟ji發fa展zhan的de穩wen定ding錨mao
，憑ping借jie完wan整zheng的de產chan業ye鏈lian
、高效的生產效率和顯著的成本優勢
，形成“產量—效率”正向循環
；另一方麵，全球貿易保護主義抬頭
，需求不足引發的同質化、低水平以及激烈的價格競爭，使得眾多行業陷入“內卷式”競jing爭zheng。這zhe些xie都dou要yao求qiu我wo們men必bi須xu立li足zu國guo內nei大da循xun環huan推tui動dong製zhi造zao業ye向xiang高gao端duan邁mai進jin
，通tong過guo保bao持chi製zhi造zao業ye合he理li比bi重zhong，圍wei繞rao產chan業ye鏈lian部bu署shu創chuang新xin鏈lian
，圍wei繞rao創chuang新xin鏈lian布bu局ju產chan業ye鏈lian
，推tui動dong經jing濟ji循xun環huan暢chang通tong無wu阻zu，以yi“技術+規模+產業鏈”的動態比較優勢持續增強綜合競爭力。

保bao持chi製zhi造zao業ye合he理li比bi重zhong
，關guan鍵jian是shi要yao鞏gong固gu提ti升sheng製zhi造zao業ye優you勢shi。當dang前qian，還hai存cun在zai一yi些xie認ren識shi誤wu區qu，例li如ru，片pian麵mian強qiang調tiao保bao持chi製zhi造zao業ye比bi重zhong，忽hu略lve了le製zhi造zao業ye和he服fu務wu業ye融rong合he發fa展zhan的de趨qu勢shi；就製造業談製造業，缺乏對產業結構優化調整、pinghengzonggonggeihezongxuqiudengdexitongxingsikao。duici
，bixulaolaozhuazhubaochizhizaoyehelibizhongdemubiaozhixiang，yijianlibaochizhizaoyehelibizhongtourujizhiweizhuashou
，tongguochixuyouhuazhizaoyedeneibujiegouhekongjianbuju
，shizhizaoyedeguimo、質量
、效率始終與經濟發展的戰略需求相適應，為現代化建設提供堅實物質技術基礎。