產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量
，是實施創新驅動發展戰略、加快建設製造強國的骨幹力量。為推動產業工人隊伍建設改革走深走實
，現提出如下意見。

一
、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中
、三san中zhong全quan會hui精jing神shen，深shen入ru貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu工gong人ren階jie級ji和he工gong會hui工gong作zuo的de重zhong要yao論lun述shu，堅jian持chi和he加jia強qiang黨dang的de全quan麵mian領ling導dao
，堅jian持chi全quan心xin全quan意yi依yi靠kao工gong人ren階jie級ji的de根gen本ben方fang針zhen，深shen刻ke領ling悟wu“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”
、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持係統觀念、問題導向、守正創新，深化產業工人隊伍建設改革，團結引導產業工人在中國式現代化建設中發揮主力軍作用。

主要目標是：通tong過guo深shen化hua產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge，思si想xiang政zheng治zhi引yin領ling更geng加jia紮zha實shi，產chan業ye工gong人ren聽ting黨dang話hua跟gen黨dang走zou的de信xin念nian更geng加jia堅jian定ding，幹gan事shi創chuang業ye的de激ji情qing動dong力li更geng加jia高gao漲zhang，主zhu人ren翁weng地di位wei更geng加jia顯xian著zhu，成cheng就jiu感gan獲huo得de感gan幸xing福fu感gan進jin一yi步bu增zeng強qiang；勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍更加濃厚
；產業工人綜合素質明顯提升，大國工匠
、高技能人才不斷湧現
，知識型技能型創新型產業工人隊伍不斷壯大。力爭到2035年，培養造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領

，帶動一流產業技術工人隊伍建設，為以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業提供有力人才保障和技能支撐。

二、強化思想政治引領，團結引導產業工人堅定不移聽黨話跟黨走

（一）chixuqianghuachanyegongrenduiwusixiangzhengzhigongzuo。jianchibuxieyongxijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangningxinzhuhun，tuidongdangdechuangxinlilunzaichanyegongrenzhongluodishenggen，jieheshijizuohaowangshangsixiangzhengzhiyinling，chixuzhuahaozhutixuanchuanjiaoyu，kaizhanpubianlunxun。gulizhichidaguogongjiang、高gao技ji能neng人ren才cai參can加jia國guo情qing研yan修xiu


，鼓gu勵li支zhi持chi產chan業ye工gong人ren參can加jia青qing年nian馬ma克ke思si主zhu義yi者zhe培pei養yang工gong程cheng，深shen化hua社she會hui主zhu義yi核he心xin價jia值zhi觀guan教jiao育yu
，築zhu牢lao團tuan結jie奮fen鬥dou的de共gong同tong思si想xiang基ji礎chu。

（二）加強產業工人隊伍黨建工作。加強企業黨組織建設。加強新經濟組織、新(xin)就(jiu)業(ye)群(qun)體(ti)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)
，及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)擴(kuo)大(da)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)覆(fu)蓋(gai)和(he)工(gong)作(zuo)覆(fu)蓋(gai)。持(chi)續(xu)解(jie)決(jue)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)員(yuan)空(kong)白(bai)班(ban)組(zu)問(wen)題(ti)。加(jia)強(qiang)在(zai)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)中(zhong)發(fa)展(zhan)黨(dang)員(yuan)
，注(zhu)重(zhong)把(ba)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)骨(gu)幹(gan)培(pei)養(yang)成(cheng)黨(dang)員(yuan)。

（三）大力弘揚勞模精神、勞動精神
、工匠精神。做實“中國夢·勞動美”主題宣傳教育。在勞動模範、五一勞動獎章、青年五四獎章
、三八紅旗手等評選工作中，加大對產業工人的宣傳力度。深入開展“勞模工匠進校園”行動
，把勞模精神


、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體係
，支持在大中小學設立勞模工匠兼職輔導員，在職業學校（含技工院校，下同）開設“勞模工匠大講堂”，在高等學校設立勞模工匠兼職導師。組織開展勞模工匠進企業、進社區、進機關宣傳活動。

三、發展全過程人民民主
，保障產業工人主人翁地位

（四）落實產業工人參與國家治理的製度。落實保障產業工人主人翁地位的製度安排。組織開展黨的代表大會代表和委員會委員、人大代表、政協委員
、群團組織代表大會代表和委員會委員中的產業工人教育培訓。引導產業工人依法行使民主權利，有序參與國家治理、社會治理、基層治理。

（五）wanshanqiyeminzhuguanlizhidu。jianquanyizhigongdaibiaodahuiweijibenxingshideqishiyedanweiminzhuguanlizhidu
，shejichanyegongrenqieshenliyidezhongdashixiangbixuyifayizhangchengjingzhigongdaibiaodahuishenyitongguo。jianchihewanshanzhigongdongshi、職工監事製度，深化廠務公開
，積極利用數字技術為產業工人民主參與提供更為精準便捷的服務。

（六）jianquanlaodongguanxixieshangxietiaojizhi。quanmianluoshilaodonghetongzhidu，tuijinjitixieshanghejitihetongzhidu。jianlijianquangejixietiaolaodongguanxisanfangweiyuanhui，fahuiguojiaxietiaolaodongguanxisanfangjizhi
、地di方fang政zheng府fu和he同tong級ji工gong會hui聯lian席xi會hui議yi製zhi度du作zuo用yong，把ba推tui進jin產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge列lie入ru重zhong要yao議yi程cheng。完wan善shan基ji層ceng勞lao動dong關guan係xi治zhi理li機ji製zhi
，提ti升sheng勞lao動dong關guan係xi公gong共gong服fu務wu水shui平ping，開kai展zhan全quan國guo基ji層ceng勞lao動dong關guan係xi公gong共gong服fu務wu站zhan點dian標biao準zhun化hua工gong作zuo。推tui進jin區qu域yu和he諧xie勞lao動dong關guan係xi高gao質zhi量liang發fa展zhan改gai革ge創chuang新xin試shi點dian。積ji極ji推tui進jin行xing業ye
、企業和工業園區構建和諧勞動關係。

（七）加強對產業工人主人翁地位的宣傳引導。主流媒體要加大對產業工人主人翁地位的宣傳力度，創作出版、製作播出更多反映產業工人風貌的優秀文學藝術、網絡視聽和影視作品等
，營造崇尚勞模
、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。

四、適應新型工業化發展需求，完善產業工人技能形成體係

（八）推動現代職業教育高質量發展。加快構建職普融通、產教融合的職業教育體係。堅持以教促產、以產助教
、產教融合、產學合作
，培育一批行業領先的產教融合型企業，打造一批核心課程
、優質教材、教師團隊、實踐項目。實施現代職業教育質量提升計劃、職業學校教師素質提高計劃，支持大國工匠、高技能人才兼任職業學校實習實訓教師。提升辦學條件和教學能力，創建一批具有較高國際化水平的職業學校。

（九）加大複合型技術技能人才培養力度。健全產業工人終身職業技能培訓製度，為發展新質生產力
、推動高質量發展培養急需人才。大力實施技能中國行動、職業教育現場工程師專項培養計劃、青年技能人才鍛造行動，全麵推進工學一體化技能人才培養模式。

（十）落實企業培養產業工人的責任。構建以企業為主體、職業學校為基礎，政府推動、社會支持、工(gong)會(hui)參(can)與(yu)的(de)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)。鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，健(jian)全(quan)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)培(pei)訓(xun)製(zhi)度(du)，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)公(gong)共(gong)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)。企(qi)業(ye)按(an)規(gui)定(ding)足(zu)額(e)提(ti)取(qu)和(he)使(shi)用(yong)職(zhi)工(gong)教(jiao)育(yu)經(jing)費(fei)，確(que)保(bao)60%以上用於一線職工教育和培訓。發揮工會係統、行業協會、社會培訓機構作用
，幫助中小企業開展技能培訓。

（十一）促進產業工人知識更新和學曆提升。實施產業工人繼續教育項目，鼓勵更多高等學校、開放大學開設勞模和工匠人才、高技能人才學曆教育班
、高級研修班，舉辦勞模工匠創新培訓營，持續深化勞模工匠、高gao技ji能neng人ren才cai境jing外wai培pei訓xun和he國guo際ji交jiao流liu活huo動dong。發fa揮hui國guo家jia各ge類lei職zhi業ye教jiao育yu智zhi慧hui教jiao育yu平ping台tai作zuo用yong。打da造zao全quan國guo產chan業ye工gong人ren智zhi能neng化hua技ji能neng學xue習xi平ping台tai。充chong分fen發fa揮hui工gong人ren文wen化hua宮gong等deng社she會hui公gong益yi陣zhen地di作zuo用yong
，向xiang農nong民min工gong、新就業形態勞動者提供普惠製、普及性技能培訓服務。

五
、健全職業發展體係
，促進產業工人成長成才

（十二）暢通產業工人向上發展通道。建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向
，注重勞模精神

、勞動精神
、工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體係。把大國工匠、高gao技ji能neng人ren才cai納na入ru黨dang管guan人ren才cai總zong體ti安an排pai統tong籌chou考kao慮lv，支zhi持chi各ge地di將jiang急ji需xu緊jin缺que技ji能neng人ren才cai納na入ru人ren才cai引yin進jin目mu錄lu。深shen入ru實shi施shi職zhi業ye技ji能neng等deng級ji認ren定ding提ti質zhi擴kuo麵mian行xing動dong。健jian全quan“新八級工”職業技能等級製度。

（十三）貫通產業工人橫向發展機製。引導企業建立健全產業工人職業生涯指導計劃。推進學曆教育學習成果
、非學曆教育學習成果
、職業技能等級學分轉換互認。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學曆的雙向比照認定製度，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通的長效機製。

六、維護勞動經濟權益，增強產業工人成就感獲得感幸福感

（十四）提高產業工人經濟收入。堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得
，進一步完善收入分配製度
，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善產業工人工資決定、合理增長
、支付保障機製，健全按要素分配政策製度。多措並舉推動企業建立健全基於崗位價值、能力素質、創新創造
、業績貢獻的技能人才薪酬分配製度，以提高技能人才薪酬待遇為重點開展工資集體協商，探索對大國工匠、高技能人才實行年薪製、協議工資製和股權激勵等。指導有條件的地區發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息。

（十五）加強產業工人服務保障。建立以社會保障卡為載體的產業工人電子檔案，實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享
、服務事項一網通辦。督促企業與產業工人簽訂書麵勞動合同。嚴格規範勞務派遣用工，保障勞動者合法權益。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，wanshanlaodongzhengyiduoyuanchulijizhi，tuoshanhuajielaodonglingyumaodunjiufen。qianghualaodongbaozhangjianchazhifa，jiaqiangyulaodongrenshizhengyitiaojiezhongcailiandong，yifajiuzhilaodonglingyuweifaqinquanxingwei。

（十六）youxiaoweihuchanyegongrenanquanjiankangquanyi。yashiqiyeanquanshengchanzeren，shishigaoweixingyelingyucongyerenyuananquanjinengtishengzhuanxiangxingdong，fahuizhigongdaibiaodahuiduiqiyeanquanshengchangongzuodejianduzuoyong。jiaqiangduigaoweixingyejianshexiangmudelaodonganquanbaohu。jiaqiangzhiyebingfangzhi。ducuqiyeyifaluoshigongshihexiuxixiujiazhidu，jianquanbingluoshichanyegongrenliaoyangxiuyangzhidu，cujinchanyegongrenshenxinjiankang。

（十七）做好新就業形態勞動者維權服務工作。研究推動新就業形態領域立法。全麵推行工會勞動法律監督“一函兩書”
，加(jia)強(qiang)對(dui)平(ping)台(tai)企(qi)業(ye)和(he)平(ping)台(tai)用(yong)工(gong)合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)的(de)監(jian)管(guan)。積(ji)極(ji)做(zuo)好(hao)新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者(zhe)建(jian)會(hui)入(ru)會(hui)和(he)維(wei)權(quan)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)
，暢(chang)通(tong)訴(su)求(qiu)表(biao)達(da)渠(qu)道(dao)
，解(jie)決(jue)急(ji)難(nan)愁(chou)盼(pan)問(wen)題(ti)。健(jian)全(quan)靈(ling)活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)、農民工、新就業形態勞動者社保製度，擴大新就業形態勞動者職業傷害保障試點。推動平台企業建立與工會、勞動者代表常態化溝通協商機製。

七

、搭建建功立業平台
，發揮產業工人主力軍作用

（十八）深入開展勞動和技能競賽。圍繞重大戰略、重大工程、重大項目
、重點產業

，廣泛開展各層級多形式的競賽活動。持續辦好各級各類職業技能賽事活動。支持企業開展形式多樣的勞動競賽、技能比武，不斷激發產業工人投身推動高質量發展的積極性主動性創造性。

（十九）激發產業工人創新創造活力。鼓勵產業工人立足工作崗位、解決現場實際問題，廣泛開展麵向生產全過程的技術革新、技術創新

、技術攻關、技術創造和小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等群眾性創新活動，完善發揮企業班組作用的製度。引導和支持大國工匠、高技能人才參與重大技術革新、科技攻關項目。加強產業工人創新成果知識產權保護，做好產業工人申報國家科技進步獎等工作。

（二十）發揮勞模和工匠人才的示範引領作用。加強勞模工匠創新工作室、技能大師工作室、職工創新工作室
、青創先鋒工作室等平台建設。推動在專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業中加強創新工作室建設。鼓勵發展跨區域、跨行業、跨企業的創新工作室聯盟。實施“勞模工匠助企行”
，促進專精特新中小企業發展。

八、壯大產業工人隊伍，不斷鞏固黨長期執政的階級基礎和群眾基礎

（二十一）穩wen定ding製zhi造zao業ye產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu。支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye圍wei繞rao轉zhuan型xing升sheng級ji和he產chan業ye基ji礎chu再zai造zao工gong程cheng項xiang目mu，實shi施shi製zhi造zao業ye技ji能neng根gen基ji工gong程cheng和he製zhi造zao業ye人ren才cai支zhi持chi計ji劃hua。統tong籌chou推tui進jin製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji和he保bao持chi產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu穩wen定ding，支zhi持chi和he引yin導dao企qi業ye加jia強qiang轉zhuan崗gang培pei訓xun
，提ti高gao產chan業ye工gong人ren多duo崗gang位wei適shi應ying能neng力li。

（二十二）dalipeiyangdaguogongjiang。shishidaguogongjiangrencaipeiyugongcheng。chixubanhaodaguogongjiangchuangxinjiaoliudahuijidaguogongjiangluntan。jiaqiangjinguogongjiangpeiyang，chongfenfahuizuoyong。guangfanshenrukaizhangongjiangxuanchuan，zaiquanshehuidalihongyanggongjiangjingshen，jianghaogongjianggushi，anguidingkaizhanbiaozhanggongzuo。

（二十三）吸引更多青年加入產業工人隊伍。加強政策支持和就業指導、jiuyefuwu，dajianxiaoqiduijiepingtai。gaishangongzuohuanjinghelaodongtiaojian，fengfujingshenwenhuashenghuo，zengqiangzhizaoyegangweiduiqingniandexiyinli。dajianchanyegongrenchengchangfazhanpingtai，yindaogengduodaxueshengzoujinengchengcai、技能報國之路。

（二十四）把ba農nong民min工gong培pei養yang成cheng高gao素su質zhi現xian代dai產chan業ye工gong人ren。圍wei繞rao產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，加jia強qiang對dui農nong民min工gong的de技ji能neng培pei訓xun

，廣guang泛fan實shi施shi求qiu學xue圓yuan夢meng行xing動dong。促cu進jin農nong民min工gong融rong入ru城cheng市shi，進jin一yi步bu放fang開kai放fang寬kuan城cheng市shi落luo戶hu政zheng策ce，促cu進jin進jin城cheng農nong民min工gong平ping等deng享xiang有you城cheng鎮zhen基ji本ben公gong共gong服fu務wu。加jia大da公gong益yi法fa律lv服fu務wu惠hui及ji農nong民min工gong力li度du，保bao障zhang合he法fa權quan益yi，促cu進jin穩wen定ding就jiu業ye。

九、加強組織領導，合力推進產業工人隊伍建設改革

（二十五）強(qiang)化(hua)組(zu)織(zhi)保(bao)障(zhang)。各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)的(de)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)

，強(qiang)化(hua)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，結(jie)合(he)實(shi)際(ji)抓(zhua)好(hao)本(ben)意(yi)見(jian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)。各(ge)級(ji)工(gong)會(hui)要(yao)牽(qian)頭(tou)抓(zhua)總(zong)
，各(ge)級(ji)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)組(zu)織(zhi)推(tui)進(jin)機(ji)構(gou)要(yao)加(jia)強(qiang)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)
，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)。推(tui)動(dong)促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)方(fang)麵(mian)的(de)立(li)法(fa)。

（二十六）發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)。強(qiang)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)和(he)地(di)方(fang)大(da)型(xing)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)。支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)更(geng)好(hao)履(lv)行(xing)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)將(jiang)產(chan)業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)改(gai)革(ge)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)企(qi)業(ye)社(she)會(hui)責(ze)任(ren)報(bao)告(gao)
、可ke持chi續xu發fa展zhan報bao告gao。發fa布bu推tui進jin產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge藍lan皮pi書shu。對dui推tui進jin產chan業ye工gong人ren隊dui伍wu建jian設she改gai革ge成cheng效xiao顯xian著zhu的de企qi業ye，各ge級ji黨dang委wei和he政zheng府fu以yi及ji工gong會hui等deng按an規gui定ding予yu以yi表biao彰zhang和he相xiang應ying政zheng策ce支zhi持chi。

（二十七）健全社會支持體係。加大對產業工人隊伍建設改革的宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。建立產業工人隊伍數據統計、調查
、監測體係。加強產業工人隊伍建設改革課題研究。