製造業是立國之本、強國之基，是實體經濟的重要支撐，也是上海建設社會主義現代化國際大都市的物質基礎。為深入貫徹製造強國、質量強國
、數(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)戰(zhan)略(lve)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)，發(fa)揮(hui)製(zhi)造(zao)業(ye)對(dui)全(quan)市(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)型(xing)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用(yong)，率(lv)先(xian)探(tan)索(suo)具(ju)有(you)新(xin)時(shi)代(dai)特(te)征(zheng)的(de)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，上(shang)海(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)近(jin)日(ri)印(yin)發(fa)《上海市推動製造業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》。

一
、《行動計劃》的總體考慮

黨的二十大報告強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化
，加快建設製造強國。製定《行動計劃》既是落實國家戰略部署的工作要求，也為全市推進製造業高質量發展製定了路線圖，主要有三方麵考慮：

一是落實國家戰略要求。全麵貫徹落實習近平總書記對發展先進製造業的重要指示精神，按照黨中央、國務院部署要求，在國家有關部委指導下，著力推動製造業智能化
、綠色化、融合化發展

，全力打造高端製造業增長極。

二是聚焦穩增長促發展。上海市委、市政府高度重視製造業發展
，一手抓穩增長穩投資，全力以赴保持全市經濟平穩健康發展；一手抓科技引領產業變革新機遇，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全麵增強製造業核心競爭力。

三是突出目標任務銜接推進。《行動計劃》作為今後三年推動上海製造業高質量發展的指導性文件，與“十四五”規劃相銜接，同時結合新發展趨勢，優化完善製造業發展任務舉措。

二
、《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》主要分為三個部分，包括主要目標、重點任務和保障措施。

第一
，明確主要目標。到2025年，上海市“2+（3+6）+（4+5）”現代化產業體係不斷夯實，工業增加值超過1.3萬億元，占地區生產總值比重達到25%以上。圍繞高端製造引領功能
、自主創新策源水平
、數字化和綠色化轉型
、企業發展活力和競爭力等方麵提出細分指標。

第二
，提出重點任務。實施6大行動、22項重點任務。

一yi是shi圍wei繞rao重zhong點dian產chan業ye
，實shi施shi強qiang鏈lian升sheng級ji行xing動dong。推tui動dong三san大da先xian導dao產chan業ye打da造zao世shi界jie級ji產chan業ye集ji群qun
，加jia快kuai先xian進jin製zhi造zao業ye與yu生sheng產chan性xing服fu務wu業ye融rong合he發fa展zhan
，打da造zao電dian子zi信xin息xi、生命健康
、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群，先進材料、時尚消費品2個五千億級產業集群，培育一批細分領域千億級產業；加速布局“四大新賽道”和“五大未來產業”
，推動先進製造業和現代服務業融合共進。

二是圍繞關鍵技術，實施強基築底行動。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程
，每年實施攻關項目100個以上。加快建設製造業創新載體，布局一批國家級和市級創新平台

；推動“鏈主”企業牽頭組建開放型創新聯合體
，強化製造業質量品牌建設。

三是圍繞產業升級
，實施數字蝶變行動。加快傳統製造業數字化改造，提高製造業數字競爭力。實施智能工廠領航計劃，打造20家標杆性智能工廠、200家示範性智能工廠
；實施“工賦上海”行動計劃
，打造30個行業性工業互聯網平台，梯度培育40家“工賦鏈主”企業。用好“智評券”“算力券”，支持企業數字化診斷、購買算力服務。

四是圍繞節能降碳
，實施綠色領跑行動。圍繞綠色低碳新方向，推動低碳零碳負碳技術創新，開展產品碳足跡核算和碳效評價；實施一批重點行業節能降碳技術改造項目，建設綠色低碳示範園
；每年淘汰落後產能500項左右；健全綠色製造體係，打造一批綠色工廠
、綠色供應鏈、綠色園區等。

五是圍繞引育並舉，實施企業成長行動。加強領航企業、科技型企業、“專精特新”企業等梯隊培育，壯大卓越製造企業群體。新增15家產值超過100億元的製造業企業，動態培育50家左右龍頭企業，加快引進製造業總部，滾動培育一批“獨角獸”“瞪羚”等科技型企業
，市級“專精特新”企業達到10000家。更大力度推動中小企業“小升規”。

liushiweiraochanyexiangmu，shishikongjiankuozhanxingdong。youhuazhizaoyekongjianbuju，tigaochanyejingjimidu。fahuichanyedituduitouzicujindeyindaozuoyong

，jiansheyipizhongdachanyexiangmu；推動浦東、臨港

、五個新城
、南北轉型等地區加快製造業增長
；高標準建設特色產業園區，向集群化、生態化、融合化發展；推進“工業上樓”
，盤活低效工業用地。

第三
，強化保障措施。從工作機製、綜合要素、內外開放
、科技和金融服務、產業人才等五個方麵，優化製造業高質量發展的保障支撐。加強市區兩級合力，建立高效協同的推進機製
，全力落實《行動計劃》提出的各項目標任務。

上海具有發展實體經濟、推動製造業高質量發展的良好基礎
，將對照《行動計劃》工作部署，全力打造具有全球影響力的創新高地與世界級產業集群。誠邀海內外優秀企業、創新創業人才共同把握發展新機遇
，合力譜寫“上海製造”新篇章。