9月23日
，由民革中央、廣東省政協主辦，東莞市人民政府
、民革廣東省委會承辦，東莞市工信局、民革東莞市委會、《財經》雜誌
、《財經智庫》為執行單位的“2023中國實體經濟發展大會”在東莞舉行。第十四屆全國政協提案委副主任、中國發展研究基金會理事長、guowuyuanfazhanyanjiuzhongxinyuanfuzhurenzhangjunkuozaizhuzhiyanjiangzhongbiaoshi，congjinnianyilaijingjihuifuhuishengdeqingkuangjijinhouyigeshiqimianlindeguoneiwaihuanjinglaikan，hongguanzhengcezhichidelidubujinbunengfangsong，erqiexuyaochixuyouhuahejiaqiang，yaojinyibuhangshijingjihuishengdejichu。

此外，張軍擴還強調，要促進優化營商環境工作進一步走深走實
，特別是要切實把促進民營經濟發展壯大的各項要求落到實處。

“營商環境沒有最好隻有更好
，進一步優化營商環境，不僅是進一步促進經濟回升向好的重要途徑，更是充分釋放市場活力、促進製造業高質量發展的基礎。”他表示
，無論是國家之間還是地區之間的發展競爭
，說到底都是營商環境、發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)的(de)競(jing)爭(zheng)。隻(zhi)要(yao)能(neng)夠(gou)創(chuang)造(zao)出(chu)更(geng)具(ju)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)吸(xi)引(yin)力(li)的(de)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，就(jiu)不(bu)僅(jin)能(neng)夠(gou)為(wei)我(wo)們(men)各(ge)項(xiang)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)的(de)實(shi)施(shi)奠(dian)定(ding)良(liang)好(hao)的(de)環(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)，也(ye)能(neng)夠(gou)在(zai)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)競(jing)爭(zheng)中(zhong)立(li)於(yu)不(bu)敗(bai)之(zhi)地(di)。

以下為發言全文：

當前經濟形勢與製造業高質量發展

很高興應邀參加“2023中國實體經濟發展大會”。我就當前經濟形勢與製造業高質量發展問題
，與大家交流五點觀察和思考，不當之處敬請批評指正。

第一點，要進一步夯實經濟回升的基礎。從最近國家統計局公布的今年前8geyuedegexiangjingjishujulaikan，jinnianyilai，suizheyiqingyingxiangdejianruohedangzhongyanggexiangwenjingjicufazhanzhengcejucuodeguancheshishi
，woguojingjicongzhengtishangchengxianhuifu
、回升的態勢
，特別是從8月份當月的數據來看，企穩回升的態勢更加明顯。比如，規上工業同比增長4.5%
，比上月加快0.8個百分點；服務業同比增長6.8%
，比上月加快1.1個百分點
；社會消費品零售總額同比增長4.6%，比上月加快2.1個百分點。另外，反映製造業景氣狀況的采購經理人指數PMI達到49.7%，已經比較接近50%的榮枯線水平。特別是從PMI的分項指標來看，積極變化更是十分明顯。5個分項指數中3個已經回升至擴張區間，其中生產指數上升至51.9%
，比上月上升1.7個百分點，表明製造業生產擴張力度有所增強
；新訂單指數上升至50.2%，比上月上升0.7個百分點，表明製造業市場需求正在改善；供應商配送時間指數上升至51.6%，比上月上升1.1個百分點，表明製造業原材料供應狀況也正在改善。

在看到經濟整體上呈現企穩回升態勢的同時，也要清醒看到
，當前經濟恢複回升的基礎尚不牢靠，恢複回升不平衡不穩定、企業訂單不足、利潤下降
、經營困難
、xinxinbuzudengwentiyiranbijiaotuchu。zhanwangweilai，wuluncongneixuzengchangmianlindexingshihaishiwaixuzengchangmianlindehuanjinglaikan，jinhouyigeshiqiwoguojingjijianghuijixuchengya，wenjingjicufazhanderenwuyiranbijiaojianju。cujinzhizaoyegaozhiliangfazhan，shouxianyaoqiuwendinghekechixudezengchang
，jingjizengsujibunengdaqidaluo，yebunengchangshiqidipianliqianzaizengchanglv。zaiguoqudeliangsannianli

，shouyiqingfanfanfufu、多duo輪lun不bu斷duan的de嚴yan重zhong衝chong擊ji，我wo國guo經jing濟ji動dong靜jing交jiao替ti
，不bu僅jin增zeng長chang速su度du跌die宕dang起qi伏fu，而er且qie新xin舊jiu結jie構gou矛mao盾dun凸tu顯xian
，市shi場chang預yu期qi與yu信xin心xin嚴yan重zhong受shou挫cuo
，呈cheng現xian顯xian著zhu的de所suo謂wei“疤痕經濟”tedian。jiazhiguojihuanjingfengxiantiaozhanzengduo，diyuanzhengzhiraodong，quanqiugongyinglianzhongzu，shijiejingjipubiandimi。jinguanyixieguojizuzhijinqishangtiaoleduijinnianquanqiuzengsudeyuce，danfuduhenyouxian。zaizhezhongqingkuangxia，jingjihenrongyixianruxuqiubuzu、經濟下行、信心轉弱的惡性循環。經濟的恢複回升
，不僅需要較大力度的政策支持和推動，而且需要持續努力、久久為功、jileinengliang。congjinnianyilaijingjihuifuhuishengdeqingkuangjijinhouyigeshiqimianlindeguoneiwaihuanjinglaikan，hongguanzhengcezhichidelidubujinbunengfangsong
，erqiexuyaochixuyouhuahejiaqiang。7月24日召開的中央政治局會議，在強調繼續加大宏觀政策調控力度、不斷推動經濟運行持續好轉的同時，提出了一係列具體的政策要求
，包括“延續、優化
、完善並落實好減稅降費政策”、“加快地方政府專項債發行和使用”

、“適時調整優化房地產政策”等
，下一步首要的，就是要切實把這些政策要求切實落到實處，見到實效
，以進一步鞏固經濟回升向好的態勢。

作為製造業當家且外向型程度又比較高的地區
，東莞同樣麵臨促進經濟恢複向好、提振發展信心
、夯(hang)實(shi)經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)基(ji)礎(chu)的(de)艱(jian)巨(ju)任(ren)務(wu)。我(wo)注(zhu)意(yi)到(dao)，前(qian)不(bu)久(jiu)東(dong)莞(guan)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)，提(ti)出(chu)要(yao)全(quan)力(li)打(da)好(hao)下(xia)半(ban)年(nian)經(jing)濟(ji)翻(fan)身(shen)仗(zhang)，並(bing)從(cong)加(jia)大(da)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)和(he)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)力(li)度(du)、降低企業運營成本、穩定民營企業預期、加強企業用工保障、積極促銷費穩外貿等方麵，提出了諸多促進地方經濟整體向好政策舉措。促進製造業高質量發展，首要的，也是要把這些意見、要求和政策落實到位，進一步鞏固經濟回升向好的勢頭

，從而為推進製造業高質量發展奠定良好的基礎。

ershiyaozhelicujinzhizaoyechuangxinfazhan。wulunduiyuquanguohaishidongguaneryan，chuangxindoujishizhizaoyegaozhiliangfazhandeguanjianheduanban，yeshizuidadejiyuheqianli。duiyuzhizaoyedangjiadedongguanlaishuo
，chuangxingengweizhongyao。jinnianlaidongguanjiehezishenyoushidalituidongchuangxinfazhan
，zaizhuduolingyudouqudelexianzhuchengxiao。xiayibuyaojinyibuwanshanchuangxinfazhandetizhihezhengcehuanjing
，lizhengzaichuangxinfazhanfangmianqudexinjinzhan，xingchengxinyoushi。yishiyaojijicanyuherongruyuegangaodawanquguojichuangxinzhongxinjianshe，jiaqiangyuhengqin
、前海兩個合作區的對接與合作，緊密結合東莞製造業結構特點和提升技術水平需要，充分發揮東莞現有科技基礎好、應用場景多
、製造業對科技服務需求大等優勢條件

，進一步明確技術攻關的重點和目標，創新政府支持創新的方式方法
，把政府力量、市場力量、社(she)會(hui)力(li)量(liang)有(you)效(xiao)結(jie)合(he)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)進(jin)行(xing)攻(gong)關(guan)，力(li)爭(zheng)在(zai)涉(she)及(ji)製(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)幹(gan)共(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)新(xin)突(tu)破(po)
，形(xing)成(cheng)新(xin)優(you)勢(shi)。二(er)是(shi)要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)科(ke)研(yan)、教育
、人事等方麵的改革
，完善科技人才激勵和保障機製

，在優化科研環境方麵走在前列，不斷提升吸引和集聚高端創新資源
、高(gao)端(duan)人(ren)才(cai)的(de)能(neng)力(li)
，充(chong)分(fen)調(tiao)動(dong)和(he)發(fa)揮(hui)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)潛(qian)力(li)。三(san)是(shi)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)東(dong)莞(guan)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)優(you)勢(shi)
，進(jin)一(yi)步(bu)創(chuang)新(xin)和(he)優(you)化(hua)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)的(de)機(ji)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)產(chan)學(xue)研(yan)深(shen)度(du)融(rong)合(he)和(he)緊(jin)密(mi)對(dui)接(jie)
，增(zeng)強(qiang)科(ke)技(ji)研(yan)發(fa)的(de)產(chan)業(ye)針(zhen)對(dui)性(xing)
，提(ti)升(sheng)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)。

三(san)是(shi)要(yao)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)數(shu)智(zhi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。在(zai)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)突(tu)飛(fei)猛(meng)進(jin)
，數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)加(jia)速(su)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)大(da)背(bei)景(jing)之(zhi)下(xia)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)智(zhi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，是(shi)大(da)勢(shi)所(suo)趨(qu)，必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)，無(wu)論(lun)對(dui)於(yu)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)的(de)鞏(gong)固(gu)和(he)提(ti)升(sheng)

，還(hai)是(shi)對(dui)於(yu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)水(shui)平(ping)的(de)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)，都(dou)具(ju)有(you)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。東(dong)莞(guan)以(yi)製(zhi)造(zao)業(ye)當(dang)家(jia)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，意(yi)義(yi)更(geng)加(jia)重(zhong)大(da)。近(jin)年(nian)來(lai)東(dong)莞(guan)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)數(shu)智(zhi)化(hua)改(gai)造(zao)和(he)綠(lv)色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)，並(bing)積(ji)極(ji)部(bu)署(shu)，大(da)力(li)推(tui)進(jin)，不(bu)僅(jin)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)的(de)成(cheng)效(xiao)
，也(ye)積(ji)累(lei)了(le)寶(bao)貴(gui)的(de)經(jing)驗(yan)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)在(zai)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)的(de)成(cheng)效(xiao)和(he)成(cheng)功(gong)做(zuo)法(fa)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，持(chi)之(zhi)以(yi)恒(heng)地(di)抓(zhua)好(hao)推(tui)進(jin)。特(te)別(bie)是(shi)要(yao)在(zai)完(wan)善(shan)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)、促進製造業數據的聯通與共享、支持企業內部設備數字化智能化改造、強化專業型和複合型人才培養和引進、優化數字經濟營商環境、健全數字經濟治理能力等方麵

，力爭率先取得進展
，做出示範樣板

，形成競爭新優勢。

四si是shi要yao高gao度du重zhong視shi和he大da力li促cu進jin傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de品pin質zhi提ti升sheng。現xian在zai一yi講jiang到dao製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan，大da家jia關guan注zhu和he討tao論lun比bi較jiao多duo的de，是shi如ru何he縮suo小xiao科ke技ji差cha距ju
，如ru何he發fa展zhan新xin技ji術shu
、新產業

、新業態
，這當然十分重要
、十分關鍵，但同時需要看到
，我國製造業產品的質量品質與一些發達國家的差距

，相當一部分
，並非是技術差距所導致的，而是由理念、意識和管理的差距所導致的。通過轉變理念
、意yi識shi，提ti升sheng管guan理li水shui平ping等deng促cu進jin製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de潛qian力li和he空kong間jian同tong樣yang也ye是shi巨ju大da的de。這zhe方fang麵mian的de例li子zi可ke以yi說shuo不bu勝sheng枚mei舉ju。從cong製zhi造zao業ye產chan品pin的de種zhong類lei上shang我wo們men可ke以yi說shuo什shen麼me都dou有you，甚shen至zhi比bi發fa達da國guo家jia還hai豐feng富fu，但dan要yao說shuo品pin質zhi好hao不bu好hao、好用不好用
，往往還是趕不上不如德國、ribendengfadaguojia。congshipinyaopin，daojiajujiadian
，congcaidaoguojudaozhuangbeiyiqi，dengdeng，jihushejimeiyizhongchanpinleibie，shenzhilianyigexiaoxiaodezhijiadao
，doushideguo、日(ri)本(ben)的(de)好(hao)用(yong)。幾(ji)年(nian)前(qian)我(wo)曾(zeng)經(jing)到(dao)一(yi)個(ge)汽(qi)車(che)廠(chang)家(jia)的(de)實(shi)驗(yan)室(shi)調(tiao)研(yan)，實(shi)驗(yan)室(shi)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)儀(yi)器(qi)幾(ji)乎(hu)全(quan)是(shi)進(jin)口(kou)
，負(fu)責(ze)人(ren)也(ye)曾(zeng)經(jing)在(zai)德(de)國(guo)工(gong)作(zuo)和(he)生(sheng)活(huo)多(duo)年(nian)，我(wo)問(wen)他(ta)為(wei)什(shen)麼(me)不(bu)用(yong)國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)，他(ta)說(shuo)國(guo)產(chan)的(de)儀(yi)器(qi)雖(sui)然(ran)基(ji)本(ben)都(dou)有(you)


，但(dan)就(jiu)是(shi)不(bu)大(da)好(hao)用(yong)，精(jing)度(du)不(bu)夠(gou)。我(wo)問(wen)他(ta)是(shi)什(shen)麼(me)原(yuan)因(yin)，他(ta)說(shuo)主(zhu)要(yao)的(de)還(hai)不(bu)是(shi)技(ji)術(shu)問(wen)題(ti)，也(ye)不(bu)是(shi)材(cai)料(liao)問(wen)題(ti)，而(er)是(shi)加(jia)工(gong)問(wen)題(ti)。他(ta)說(shuo)德(de)國(guo)製(zhi)造(zao)這(zhe)些(xie)儀(yi)器(qi)的(de)技(ji)工(gong)
，一(yi)般(ban)都(dou)有(you)至(zhi)少(shao)7
、8niandejingyan
，youxierenshenzhiyibeizidouzaizuotongyijianshiqing，suoyijuyoubushaojishujueqiao，nenggouzuodaohengaodejingdu。erwoguodejigong，bujingaoshuipingjigongyanzhongduanque，erqiewangwangganbulejinianjiutiaocao，huandehenkuai。youcikejian，woguozaichuangzaoyouliyu“大國工匠”培pei養yang和he發fa揮hui作zuo用yong的de體ti製zhi政zheng策ce環huan境jing方fang麵mian，還hai需xu要yao下xia更geng大da的de功gong夫fu。還hai包bao括kuo品pin牌pai培pei育yu，特te別bie是shi注zhu入ru文wen化hua內nei涵han等deng方fang麵mian
，都dou不bu是shi技ji術shu問wen題ti，我wo國guo差cha距ju也ye不bu小xiao，在zai這zhe些xie方fang麵mian
，發fa展zhan的de潛qian力li都dou是shi很hen大da的de
，而er且qie隨sui著zhe我wo國guo發fa展zhan水shui平ping和he居ju民min消xiao費fei水shui平ping的de提ti升sheng，這zhe方fang麵mian的de需xu求qiu和he發fa展zhan空kong間jian會hui越yue來lai越yue大da。

wushiyaocujinyouhuayingshanghuanjinggongzuojinyibuzoushenzoushi，tebieshiyaoqieshibacujinminyingjingjifazhanzhuangdadegexiangyaoqiuluodaoshichu。haodeyingshanghuanjingshifazhandejichutiaojian，tuidongzhizaoyegaozhiliangfazhan，genglibukaihaodeyingshanghuanjing。jinnianlai，dangzhongyangguowuyuangaoduzhongshihedalituijinyingshanghuanjingyouhuagongzuo，qudeledexianzhuchengxiao，dankeguanjiang，guoquyiduanshijiandegongzuozhongdianhequdedechengjiu
，zhuyaohaishijizhongzaigaishanqiyetouzichuangyejingyinghuodongde“便利化”方(fang)麵(mian)，而(er)在(zai)一(yi)些(xie)與(yu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)密(mi)切(qie)相(xiang)關(guan)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)問(wen)題(ti)上(shang)，需(xu)要(yao)改(gai)進(jin)的(de)空(kong)間(jian)依(yi)然(ran)還(hai)是(shi)很(hen)大(da)的(de)。比(bi)如(ru)
，近(jin)年(nian)來(lai)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)比(bi)較(jiao)強(qiang)烈(lie)的(de)隱(yin)形(xing)壁(bi)壘(lei)和(he)不(bu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)問(wen)題(ti)
、政策環境多變問題、產權保護不力問題、任性執法運動式執法問題、司法不公不作為亂作為問題、新官不理舊賬
、招商承諾不履行
、政府工程賬款拖欠問題，等等。對於企業發展來說
，與辦事的“便利化”相比，這些問題可能更加重要

、更加根本甚至更加生死攸關。

民營經濟是東莞經濟的主力軍，進一步優化民營經濟發展環境
，提振民營企業信心，對東莞來說尤為重要。今年7月
，黨中央國務院專門發布了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，zhegeyijianfeichangzhongyao，shangmiantidaodekunraominyingjingjifazhandezhongyaowenti，jibenshangdoushejidaole
，erqietichulemingquedeyaoqiu。xiayibudeguanjian，jiushiyaobazhongyangdeyaoqiuzhenzhengluoshi，rangqiyezhenzhengjiandaoshixiao。yishiyaozhuajinchutaixihua、具體化的政策措施，使其具有可操作性。比如，如何切實解決企業反映強烈的隱形壁壘、隱形歧視問題
，如何及時製止違反中央精神的針對民營經濟和民營企業的不正確言論問題，等等
，都需要有可操作性的政策舉措
；ershiyaojinyibuwanshanxiangguanjiujijizhi
，jishijiejueqiyefanyingdewentihesuqiu，rangqiyezhenzhengkandaobianhua
，jiandaoshixiao。lingwai
，wenyuqitixinxin，xuyaochixuyonglijiujiuweigong
，bunengguafeng，bunenggaoyundong，yebuxuyaofawaikaien。qiyezhenzhengxuyaode，shianzhaofazhihuashichanghuayuanzebanshi，shigongping、透tou明ming和he穩wen定ding的de政zheng策ce和he法fa治zhi環huan境jing。總zong之zhi
，營ying商shang環huan境jing沒mei有you最zui好hao隻zhi有you更geng好hao
，進jin一yi步bu優you化hua營ying商shang環huan境jing
，不bu僅jin是shi進jin一yi步bu促cu進jin經jing濟ji回hui升sheng向xiang好hao的de重zhong要yao途tu徑jing，更geng是shi充chong分fen釋shi放fang市shi場chang活huo力li、促進製造業高質量發展的基礎。無論是國家之間還是地區之間的發展競爭

，說到底都是營商環境、發fa展zhan環huan境jing的de競jing爭zheng。隻zhi要yao我wo們men能neng夠gou創chuang造zao出chu更geng具ju競jing爭zheng力li和he吸xi引yin力li的de營ying商shang環huan境jing
，我wo們men就jiu不bu僅jin能neng夠gou為wei我wo們men各ge項xiang戰zhan略lve部bu署shu的de實shi施shi奠dian定ding良liang好hao的de環huan境jing基ji礎chu，也ye能neng夠gou在zai區qu域yu發fa展zhan競jing爭zheng中zhong立li於yu不bu敗bai之zhi地di。