製造業是實體經濟的基礎, 是城市群增強國際競爭力的重要支撐。作為我國經濟增長的關鍵載體
，中國東部三大城市群——長三角、珠三角與京津冀在突破製造業發展困境中擔當重任。

近日，北京工業大學與社會科學文獻出版社共同發布《京津冀藍皮書：京津冀製造業發展報告（2023）》（下稱“報告”）。報告對比分析了東部這三大城市群製造業的發展規模
、趨勢。

“十四五”規劃提出
，推動先進製造業集群發展，鼓勵東部地區加快培育世界級先進製造業集群。東部三大城市群紛紛優化製造業空間布局、推動製造業轉型升級。京津冀形成了以北京、天津為引領的製造業發展格局

；長三角形成了以上海、寧波
、溫州、蘇州為引領的多中心製造業發展格局；珠三角形成了以深圳和東莞為引領的製造業發展格局。

“2010～2022年長三角地區工業增加值占比始終保持在20%以上
，京津冀地區工業增加值占比由7.84%下降至6.25%
，製造業增加值占地區生產總值的比重快速下降，以工業為主的實體經濟部門動力不足致使京津冀三地經濟增長動力明顯弱化。”報告稱。

報告顯示，三大城市群製造業對勞動力的吸納能力呈下降態勢。從製造業從業人數來看
，2013~2021年，長三角和珠三角製造業從業人數始終高於京津冀。2021年長三角
、珠三角製造業從業人數分別為866. 42 萬人、762. 29 萬人，均遠高於京津冀（193. 73 萬人）。

從核心城市看，與上海
、深圳相比
，北京、天津製造業優勢不強。2021年北京和天津製造業從業人員數之和為111. 63 萬人，遠低於深圳（196. 52 萬）

、上海(126. 33 萬)；從腹地城市看
，2021 年長三角和珠三角腹地城市製造業從業人數均值分別為18.27萬和33.17萬，遠高於京津冀腹地城市均值（6.63萬）。

從製造業在營企業數看
，2013~2021年, 長三角製造業在營企業數始終高於京津冀、珠三角。2021 年長三角製造業在營企業數為139.49萬戶，是珠三角（73.99萬戶） 的1.89倍，是京津冀（42.76萬戶）的3.26倍。

從行業看，三大城市群勞動力均出現從製造業逐漸流向生產性服務業的趨勢。2013～2021年製造業從業人員占年末從業人員的比重呈下降趨勢，生產性服務業從業人員占比呈上升趨勢。

第一財經根據報告列出的數據推算
，2013年，在三大城市群中，生產性服務業從業人員占比高於製造業的，隻有京津冀（分別為31.12%和22.05%）；但到了2021年，長三角生產性服務業從業人員占比也高於製造業（分別為29.34%與28.33%），京津冀這兩個數據的差值已經超過11個百分點。“shengchanxingfuwuyeyuzhizaoyedelianghaoouheduishixianchengshiqungaozhiliangfazhanzhiguanzhongyao，shengchanxingfuwuyecongyerenyuanzhanbiyuangaoyuzhizaoyeshijingjinjizhizaoyenengjibugaodezhongyaoyuanyin。”報告稱。

從三大城市群製造業分布情況，報告數據顯示，核心城市製造業增速放緩，與腹地城市間的規模差距呈縮小態勢。2021 年, 京津冀腹地城市製造業在營企業數增速為7. 83%，高於核心城市的0. 66%；長三角腹地城市製造業在營企業數增速為6. 10%, 高於核心城市的1. 54%、次級核心城市的4. 12%；珠三角腹地城市製造業在營企業數增速為8. 61%，高於核心城市的3. 19%。

隨著北京非首都功能疏解, 部分製造業企業外遷至津冀兩地。2015~2021年北京製造業在營企業數增速均為負值
， 2020 年北京製造業在營企業數增速達7年來的最低值-7. 43%
，津冀兩地製造業在營企業數始終保持正向增速，且河北製造業在營企業數增速遠高於京津兩地。

在創新能力方麵，珠三角製造業企業遠高於京津冀和長三角。2013~2021年nian，珠zhu三san角jiao平ping均jun每mei家jia製zhi造zao業ye企qi業ye擁yong有you的de授shou權quan發fa明ming專zhuan利li數shu均jun高gao於yu長chang三san角jiao和he京jing津jin冀ji。珠zhu三san角jiao核he心xin城cheng市shi和he腹fu地di城cheng市shi的de創chuang新xin能neng力li較jiao強qiang，是shi珠zhu三san角jiao城cheng市shi間jian開kai展zhan製zhi造zao業ye技ji術shu交jiao流liu與yu合he作zuo的de重zhong要yao保bao障zhang。

從產業結構看
，在2021年高技術製造業在營企業數排名前十的城市中
，深圳、東莞位居前二，分別為51108 戶

、20822 戶，遠超三大城市群其他城市。

從製造業專業化優勢看，京津冀較為明顯。2021 年京津冀製造業優勢行業有19 個
， 長三角14 個

，珠三角13 個。此外，京津冀原材料與資源加工製造業的專業化優勢顯著。

“城(cheng)市(shi)群(qun)製(zhi)造(zao)業(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)特(te)征(zheng)主(zhu)要(yao)體(ti)現(xian)在(zai)核(he)心(xin)城(cheng)市(shi)與(yu)腹(fu)地(di)城(cheng)市(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)互(hu)動(dong)關(guan)係(xi)上(shang)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)是(shi)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)式(shi)，核(he)心(xin)城(cheng)市(shi)與(yu)腹(fu)地(di)城(cheng)市(shi)通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)，優(you)化(hua)製(zhi)造(zao)業(ye)空(kong)間(jian)布(bu)局(ju)，提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)群(qun)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)能(neng)級(ji)。”報告稱。