如果用一句話把機床行業的重要性說清楚，你會想到什麼？是“製器之器”“自強之基”
，是關係國家戰略安全和發展大局的基礎性產業。

在中國機床工具工業協會會長毛予鋒看來，“是對高端製造業的全球化配置起錨定作用”。對於機床行業而言，產業基礎高級化一直是繞不開
、躲不掉的難點與重點

，高端裝備核心部件離不開工藝製造基礎積累。

因此，機床工業是決定一個國家製造能力和工業效率的關鍵工業。新一輪大規模設備更新的用意恰在於此：它為工業母機高端化
、智能化發展帶來了新機遇
，而伴隨著工業母機的創新賦能
，也為中國製造業轉型升級提供了廣闊的空間。

老瓶裝新酒 供需雙向發力

國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出
，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用
、標準提升四大行動，從政策層麵對節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級的設備給予支持。

“在大規模設備更新政策有力支持下

，設備工器具購置投資增勢良好。”國家統計局投資司首席統計師羅毅飛表示，今年1-5月
，設備工器具購置投資同比增長17.5%
，增速比1-4月加快0.3個百分點
，比全部投資高13.5個百分點；對全部投資增長的貢獻率為52.8%
，比1-4月提高2.0個百分點。

據中國機械工業聯合會總工程師李燕霞介紹
，我國設備更新行動並非首次實施，此前已經曆四輪周期調整。

第一輪是1982年底至1991年初，中國經濟正值改革開放初期迅速轉型，從計劃經濟向市場經濟轉變。為提升生產效率、促進產業升級，中國急需引進和更新現代化設備
，尤其在製造業和基礎設施建設領域。

第二輪發生在1991年中至2002年(nian)初(chu)，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)進(jin)入(ru)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。隨(sui)著(zhe)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)一(yi)體(ti)化(hua)加(jia)速(su)
，國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)，中(zhong)國(guo)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)。設(she)備(bei)更(geng)新(xin)涉(she)及(ji)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)、機械製造等高新技術產業，以及鋼鐵
、化工等傳統產業的升級改造。

第三輪是2002年中至2012年，中國加入WTO後(hou)，經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)步(bu)伐(fa)加(jia)快(kuai)，國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，推(tui)動(dong)了(le)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)需(xu)求(qiu)的(de)增(zeng)長(chang)。全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)

，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)和(he)投(tou)資(zi)活(huo)躍(yue)，為(wei)中(zhong)國(guo)提(ti)供(gong)了(le)良(liang)好(hao)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)。其(qi)中(zhong)四(si)萬(wan)億(yi)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)、家電下鄉
、汽車下鄉等，促使企業和個人大規模購置更新設備。

第四輪是2016年9月至2021年，受全球金融危機影響
，中國經濟麵臨下行壓力


，通過設備更新和產業升級來擴大內需、穩定經濟增長成為重要舉措，積極推動國內產業升級和自主創新，調整鋼鐵、有色、化工等傳統行業
，推動企業更新設備。

“以往主要從需求端發力

，核心是促消費、擴內需。此輪不同的是，生產端的工業裝備和機械也納入了政策的實施範圍。”李燕霞指出
，《行動方案》從供需兩側發力
，從解決“有沒有”升級為看重“好不好”，堅持標準引領
，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用，綠色低碳、智能化、信息化都將作為實施補貼的標準或對象。

注入強心劑 激活行業動能

2023年，受國際環境、地緣政治及下遊裝備投資乏力等因素影響

，機床行業全年營業收入、利潤總額同比有所下降。中國機床工具工業協會數據顯示，過去一年
，機床工具行業完成營業收入10974億元，同比下降10.3%，行業實現利潤總額1132億元，同比下降35.8%。

這一經濟運行態勢延續到了今年。1-4月，中國機床工具工業，協會重點聯係企業營業收入同比下降3.0%，利潤總額同比下降3.7%。金屬加工機床新增訂單同比下降4.9%
，在手訂單同比下降14.7%。

在此背景下，《行動方案》的發布，可謂給機床行業注入了一針“強心劑”。

“每一次設備更新行動，都對我國機床產業和消費市場的建立與發展壯大起到重要促進作用。”毛予鋒進一步解釋道，2009年(nian)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)行(xing)動(dong)使(shi)我(wo)國(guo)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)大(da)機(ji)床(chuang)生(sheng)產(chan)國(guo)和(he)消(xiao)費(fei)國(guo)，奠(dian)定(ding)了(le)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，培(pei)育(yu)出(chu)一(yi)批(pi)以(yi)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)為(wei)主(zhu)打(da)產(chan)品(pin)的(de)企(qi)業(ye)和(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。本(ben)輪(lun)《行動方案》是在中央提出發展新質生產力、推進高質量發展的背景下推出的
，將發揮更大作用
，可以說是升級版和加強版。

具體來看，四大行動都會影響機床行業的運行與發展。設備更新行動最直接、最有效，涉及大批量采購機床產品；消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin行xing動dong屬shu於yu需xu求qiu側ce的de新xin動dong能neng，可ke預yu見jian隨sui著zhe消xiao費fei品pin銷xiao售shou增zeng加jia
，相xiang關guan消xiao費fei品pin上shang遊you製zhi造zao環huan節jie也ye會hui產chan生sheng新xin的de設she備bei更geng新xin或huo者zhe添tian置zhi需xu求qiu
，進jin而er帶dai動dong機ji床chuang產chan業ye銷xiao量liang提ti升sheng。

而回收循環利用行動的作用比較間接，主要是前麵兩項行動中少部分舊機床產品涉及改造和二次利用；標準提升行動既是保障措施，又是發展目標
，保證本輪設備更新和以舊換新是麵向高質量發展的內生動力提升行動。

“作為升級版，《行動方案》要圍繞麵向高質量發展、構建新質生產力的主線來安排相關政策落地。”毛(mao)予(yu)鋒(feng)建(jian)議(yi)，要(yao)解(jie)決(jue)劣(lie)幣(bi)驅(qu)逐(zhu)良(liang)幣(bi)的(de)問(wen)題(ti)，用(yong)好(hao)和(he)加(jia)強(qiang)已(yi)經(jing)取(qu)得(de)良(liang)好(hao)行(xing)業(ye)反(fan)饋(kui)的(de)高(gao)端(duan)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)技(ji)改(gai)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，做(zuo)好(hao)產(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)升(sheng)級(ji)，完(wan)善(shan)招(zhao)投(tou)標(biao)製(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)“惡意價格戰”等不公平競爭的監管和處罰力度，消除強勢市場主體人為設置壓賬、拖付的行為等。

向高端發展 找準實施路徑

“到2027年
，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%
、75%。”這是《行動方案》對(dui)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)提(ti)出(chu)的(de)硬(ying)性(xing)指(zhi)標(biao)
，也(ye)是(shi)在(zai)倒(dao)逼(bi)工(gong)業(ye)母(mu)機(ji)企(qi)業(ye)抓(zhua)住(zhu)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)機(ji)遇(yu)
，找(zhao)準(zhun)實(shi)施(shi)路(lu)徑(jing)，摒(bing)棄(qi)簡(jian)單(dan)地(di)同(tong)類(lei)產(chan)品(pin)置(zhi)換(huan)觀(guan)念(nian)，向(xiang)高(gao)端(duan)、智能升級。

“單(dan)純(chun)從(cong)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)規(gui)模(mo)增(zeng)量(liang)看(kan)
，就(jiu)翻(fan)了(le)一(yi)番(fan)多(duo)。相(xiang)信(xin)結(jie)合(he)對(dui)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)的(de)落(luo)實(shi)，機(ji)床(chuang)行(xing)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)主(zhu)體(ti)將(jiang)實(shi)現(xian)從(cong)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)向(xiang)高(gao)端(duan)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)提(ti)升(sheng)

，供(gong)給(gei)能(neng)力(li)得(de)到(dao)極(ji)大(da)提(ti)高(gao)。”毛予鋒分析，對比曆史數據，預計到2027年末
，至少累計新增千億級的機床類產品需求。

當dang然ran，在zai設she備bei更geng新xin改gai造zao的de過guo程cheng中zhong，尤you其qi是shi高gao端duan裝zhuang備bei製zhi造zao環huan節jie
，關guan鍵jian功gong能neng部bu件jian選xuan擇ze國guo外wai品pin牌pai的de問wen題ti難nan以yi避bi免mian，也ye不bu容rong忽hu視shi。表biao麵mian上shang反fan映ying的de是shi國guo內nei主zhu機ji企qi業ye能neng力li無wu法fa匹pi配pei應ying用yong需xu求qiu，實shi則ze是shi缺que乏fa對dui基ji礎chu共gong性xing技ji術shu的de預yu先xian研yan究jiu和he原yuan始shi創chuang新xin，製zhi約yue了le國guo產chan數shu控kong係xi統tong和he功gong能neng部bu件jian的de發fa展zhan。

“有能力的企業可以在基礎具備的條件下

，努力增加高端數控機床產品的比重。”毛予鋒坦言，“未來
，以數控機床為主打產品的企業將普遍受益，其中高端數控機床獲益更大。而掌握核心技術、具備完備產業鏈供應鏈生態、自主化程度高的企業將成為參與本輪《行動方案》的主力軍。”

記者了解到，工業母機更新重點方向包括主機製造設備
、關鍵零部件製造設備、工具附件製造設備等。“既要抓住政策紅利
，也要抓住市場紅利。”李燕霞表示，設備更新有利於兩個方向。一是基於替代周期、存在技術升級的傳統行業
，二是符合長期發展趨勢
、具備遠期價值的先進生產力。

那麼
，工業母機的市場機遇是什麼？“鋼鐵、有色、石化、機械、航空
、chuanbodengzhongdianxingyedeshengchanshebeigengxin，douyugongyemujixiangguan。ciwai，jixieleishebeikucunzhouqiyibanzaisinianzuoyou，dangqiankucunyichuyudibujieduan
，bufenxingyeyikaiqibukucunguocheng。womenganshanglezhegejiyu，yeyinggaizhuazhuzhegejiyu，yingjiegengxinxuqiu。”李燕霞說道。

換huan言yan之zhi，國guo內nei製zhi造zao業ye有you望wang釋shi放fang機ji床chuang設she備bei更geng新xin需xu求qiu，推tui動dong高gao端duan數shu控kong機ji床chuang國guo產chan替ti代dai，加jia速su關guan鍵jian工gong序xu數shu控kong化hua率lv提ti升sheng。華hua安an證zheng券quan則ze表biao示shi
，大da規gui模mo設she備bei更geng新xin政zheng策ce有you望wang推tui動dong下xia遊you客ke戶hu更geng新xin需xu求qiu釋shi放fang，自zi主zhu可ke控kong背bei景jing下xia，工gong業ye母mu機ji作zuo為wei國guo產chan替ti代dai的de重zhong點dian領ling域yu有you望wang持chi續xu受shou益yi於yu政zheng策ce推tui進jin。