為wei深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu新xin型xing工gong業ye化hua的de重zhong要yao論lun述shu
，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen和he全quan國guo新xin型xing工gong業ye化hua推tui進jin大da會hui部bu署shu，紮zha實shi推tui進jin2025年護航新型工業化網絡安全專項行動，工業和信息化部印發《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》。

《行動方案》聚焦突出重點管理
、做優服務模式，以推動重點企業、重要係統
、關鍵產品防護能力升級為核心，提出3方麵、8項重點任務，推動提高工業領域網絡安全保障水平，著力支撐製造業高質量發展，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

關於印發《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》的通知

工信廳網安函〔2025〕197 號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省
、自治區、直轄市及計劃單列市通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司
、中國聯合網絡通信集團有限公司
，有關企事業單位：

現將《2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案》印發給你們，請認真抓好落實。

工業和信息化部辦公廳

2025年5月19日

2025年護航新型工業化網絡安全專項行動方案

為wei深shen入ru學xue習xi貫guan徹che習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu新xin型xing工gong業ye化hua的de重zhong要yao論lun述shu，全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen和he全quan國guo新xin型xing工gong業ye化hua推tui進jin大da會hui部bu署shu，紮zha實shi推tui進jin2025年護航新型工業化網絡安全專項行動（以下簡稱專項行動）
，進一步推動提升新型工業化網絡安全保障能力，製定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定實現新型工業化這個關鍵任務，著眼實體經濟和數字經濟深度融合趨勢，更好統籌發展和安全，堅持問題導向、目標導向、結果導向
，突出重點管理
、做優服務模式，以推動重點企業
、重要係統
、關鍵產品防護能力升級為核心，切實提高工業領域網絡安全保障水平，著力支撐製造業高質量發展，為實現“十五五”良好開局奠定堅實基礎。

二
、工作目標

建立完善工業領域網絡安全防護重點企業清單
，深入實施工業互聯網安全分類分級管理
，麵向不少於800家工業企業開展網絡安全貫標達標試點
，更新不少於100個車聯網服務平台的定級備案，有效提高重點企業綜合防護水平；深化工業控製係統網絡安全評估，探索開展工業控製產品安全檢測認證
；組織全國範圍新型工業化網絡安全政策標準宣貫，推動各地方宣貫工作覆蓋屬地不少於20%的規上工業企業，切實增強工業領域網絡安全意識和保障能力
，以高水平網絡安全護航製造業高質量發展。

三、重點任務

（一）突出重點管理，提高企業網絡安全防護水平

1.推動分類分級擴麵提質
，梳理建立防護重點企業清單。地方工業和信息化主管部門、通信管理局（以下統稱地方主管部門）圍繞原材料工業
、裝備工業、消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)和(he)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)製(zhi)造(zao)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)，結(jie)合(he)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)實(shi)施(shi)和(he)地(di)方(fang)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)實(shi)際(ji)，梳(shu)理(li)屬(shu)地(di)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)和(he)對(dui)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)展(zhan)影(ying)響(xiang)大(da)（以在屬地營業收入排名前5%的規上工業企業為參考）的重點工業企業
、工業互聯網平台企業和標識解析企業，形成2025年工業領域網絡安全防護重點企業清單。指導清單企業落實《工業互聯網安全分類分級管理辦法》，有you序xu推tui動dong完wan成cheng自zi主zhu定ding級ji。地di方fang主zhu管guan部bu門men開kai展zhan企qi業ye定ding級ji核he查zha，加jia強qiang對dui定ding級ji不bu準zhun確que企qi業ye的de科ke學xue指zhi導dao，將jiang定ding級ji為wei三san級ji的de企qi業ye名ming單dan報bao送song工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu。

2.聚焦重點企業防護提升，開展網絡安全貫標達標試點。工業和信息化部統籌組織工業互聯網安全國家標準貫標工作，麵向不少於10個省（區
、市）開展貫標達標試點
，推動試點企業完成自主定級、定級核查
、分級防護、符合性評測、安全整改等“五步走”工作，更高水平、更深程度引領重點企業網絡安全保障能力建設。試點地方主管部門結合本年度分類分級管理工作，組織全部三級安全防護企業、行業龍頭企業、數字化程度高的企業等60家以上重點企業開展試點，指導試點企業按照《工業互聯網企業網絡安全 第1部分：應用工業互聯網的工業企業防護要求》《工業互聯網企業網絡安全 第2部分：平台企業防護要求》《工業互聯網企業網絡安全 第3部分：標識解析企業防護要求》國家標準，分類分級落實相適應的防護要求。鼓勵各地方主管部門積極開展貫標工作，國家級專業機構加強宣標培訓、達標評估等全環節服務
，幫助企業逐項對標落實防護措施，服務企業網絡安全能力達標躍升。

3.夯hang實shi優you勢shi產chan業ye安an全quan基ji礎chu，提ti升sheng重zhong要yao車che聯lian網wang平ping台tai安an全quan防fang護hu能neng力li。緊jin跟gen車che路lu雲yun網wang協xie同tong發fa展zhan趨qu勢shi

，鞏gong固gu提ti升sheng車che聯lian網wang業ye務wu應ying用yong競jing爭zheng優you勢shi，地di方fang主zhu管guan部bu門men督du促cu屬shu地di有you關guan企qi業ye按an照zhao車che聯lian網wang網wang絡luo安an全quan防fang護hu定ding級ji備bei案an實shi施shi要yao求qiu，及ji時shi更geng新xin車che聯lian網wang平ping台tai定ding級ji結jie果guo和he備bei案an信xin息xi。指zhi導dao屬shu地di有you關guan企qi業ye根gen據ju車che聯lian網wang平ping台tai級ji別bie，采cai取qu相xiang應ying的de安an全quan技ji術shu措cuo施shi，定ding期qi開kai展zhan網wang絡luo安an全quan符fu合he性xing評ping測ce和he風feng險xian評ping估gu，消xiao除chu整zheng改gai潛qian在zai風feng險xian隱yin患huan。

（二）聚焦關鍵環節
，增強工業控製係統產品安全能力

4.組織開展工業控製係統網絡安全評估。落實《工業控製係統網絡安全防護指南》要求
，麵向重點行業企業
，深化工業控製係統網絡安全評估。通過企業自評估、xianchangheyandengfangshi，jiehexitongshijiyingyongchangjing，zhidaoqiyejiaqiangzaiyonggongyekongzhixitonganquanfanghunenglijianshe。jiehepinggushishiqingkuang
，yanjiuzhidinggongyekongzhixitongwangluoanquanpinggushishizhinan，mingquepingguchengxu、實施要點及方法
，探索建立評估工作機製，切實提升工業控製係統網絡安全防護水平。

5.推動重點工業控製產品網絡安全檢測認證。發布可編程邏輯控製器（PLC）安全技術等國家標準，加快推進分布式控製係統（DCS）等deng工gong業ye控kong製zhi產chan品pin網wang絡luo安an全quan標biao準zhun研yan製zhi。麵mian向xiang非fei網wang絡luo關guan鍵jian設she備bei的de重zhong點dian工gong業ye控kong製zhi產chan品pin，依yi托tuo行xing業ye協xie會hui組zu織zhi，製zhi定ding檢jian測ce認ren證zheng工gong作zuo方fang案an，以yi自zi願yuan形xing式shi探tan索suo開kai展zhan網wang絡luo安an全quan檢jian測ce認ren證zheng，推tui動dong形xing成cheng檢jian測ce產chan品pin名ming錄lu
，強qiang化hua供gong給gei側ce安an全quan保bao障zhang能neng力li，提ti升sheng工gong業ye控kong製zhi產chan品pin安an全quan水shui平ping。

（三）創新賦能模式，優化工業領域網絡安全服務

6.fuwuzhongdianchanyelianqiye
，tongchoukaizhanwangluoanquanfunenggongzuo。jinkouzhizaoyezhongdianchanyeliangaozhiliangfazhanxingdong
，mianxiangzhongdianchanyelianqiye，zhichizhuanyejigoukaizhanzhongyaogongyekongzhixitongshibieyijiwangluoanquanxianchangzhenduan、風險監測、漏洞修複、通報處置等服務，推動提升重點產業鏈網絡安全防護水平。地方主管部門加強企業網絡安全風險在線監測、點(dian)對(dui)點(dian)威(wei)脅(xie)通(tong)報(bao)，發(fa)揮(hui)基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)

，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)消(xiao)除(chu)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)落(luo)實(shi)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，提(ti)升(sheng)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈(lian)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)防(fang)範(fan)水(shui)平(ping)。

7.聚焦安全保障需求，強化網絡安全“護企惠企”。持續開展安全深度行，地方主管部門結合實際
，加強典型案例、優質產品
、解決方案等推廣應用
，壯大屬地支撐服務力量
，鼓勵麵向工業園區、企業開展網絡安全診斷評估
、賽事活動、人才培養等多樣化服務。開展網絡安全保險典型服務方案遴選
，滾動更新典型服務方案目錄
，鼓勵地方主管部門麵向工業園區
、工業供應鏈等打造網絡安全保險服務新模式。

8.quanmiantishenganquanrenshi，jiaqiangxinxinggongyehuawangluoanquanxuanguan。zuzhikaizhanquanguoxingxinxinggongyehuawangluoanquanzhengcexuanguan，shenruxuanguangongyelingyuwangluoanquanzhengcebiaozhun，jiaoliufenxiangdianxinganlihejingyanzuofa。difangzhuguanbumenmianxiangshudigeshi（區、縣）主管部門網絡安全工作負責人、重點工業企業安全管理和技術人員等，采取多種方式組織開展不少於1場省級工業領域網絡安全專題宣貫活動，係統解讀政策標準和工作要求。鼓勵地方主管部門結合實際，擴大宣貫範圍、豐富宣貫形式，切實提升企業網絡安全意識和能力。

四、時間安排

（一）啟動階段（6月）。地方主管部門確定屬地專項行動負責處室和人員
，明確時間計劃和安排
，製定屬地專項行動工作方案（模板見附件）
，於6月10日前報工業和信息化部（網絡安全管理局）。

（二）推進階段（7—10月）。地方主管部門加強統籌組織和實施保障，對照重點任務，逐項落實工作目標要求
，推動各項工作有效有序落地。

（三）總結階段（11月）。地方主管部門總結屬地專項行動完成情況
、經驗成效、存在問題及下一步措施建議，形成專項行動總結報告


，於11月28日前報工業和信息化部（網絡安全管理局）。

五、工作要求

（一）加強組織領導。工業和信息化部統籌專項行動實施，推進重點任務落實，通過實地調研、座(zuo)談(tan)交(jiao)流(liu)等(deng)方(fang)式(shi)
，加(jia)大(da)工(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)力(li)度(du)。地(di)方(fang)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)

，將(jiang)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)納(na)入(ru)屬(shu)地(di)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和(he)有(you)關(guan)規(gui)劃(hua)，將(jiang)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)作(zuo)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)等(deng)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)一(yi)體(ti)推(tui)進(jin)
，圍(wei)繞(rao)達(da)標(biao)評(ping)估(gu)
、賦能服務等重點任務
，加大政府采購服務、企業獎勵補貼等支持力度。有關專業機構要做好技術支撐和服務保障。

（二）強化任務落實。地方工業和信息化主管部門
、通信管理局要建立健全工作協同機製，根據職責分工分解落實工作，避免以偏概全
，確保各項重點任務落到實處。

（三）開展總結推廣。地方主管部門要加強工作舉措
、經jing驗yan成cheng效xiao和he創chuang新xin做zuo法fa的de總zong結jie梳shu理li，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu將jiang持chi續xu遴lin選xuan護hu航hang新xin型xing工gong業ye化hua網wang絡luo安an全quan典dian型xing案an例li和he成cheng效xiao突tu出chu地di區qu，開kai展zhan經jing驗yan交jiao流liu和he成cheng果guo通tong報bao，加jia大da工gong作zuo激ji勵li和he宣xuan傳chuan推tui廣guang。

（四）加強風險防控。地方主管部門、有you關guan專zhuan業ye機ji構gou等deng要yao切qie實shi做zuo好hao風feng險xian管guan理li
，加jia強qiang檢jian測ce評ping估gu等deng工gong作zuo全quan過guo程cheng風feng險xian管guan控kong，在zai確que保bao不bu影ying響xiang企qi業ye生sheng產chan運yun行xing和he正zheng常chang工gong作zuo秩zhi序xu前qian提ti下xia，穩wen妥tuo有you序xu推tui進jin各ge項xiang工gong作zuo。