6月30日，無錫市人民政府於發布《無錫市零碳園區建設三年行動方案（2025-2027年）》，明確提出2025年將遴選15家園區開展零碳園區建設工作，計劃到2027年底完成10家以上零碳園區項目的建設與驗收
，通過構建零碳產業生態體係等多項舉措，全力推動工業領域綠色低碳轉型。

此前，6月23日，江蘇省市場監督管理局擬批準發布《零碳園區建設指南》江蘇省地方標準
，為全國零碳園區建設標準體係再添重要一環。

近年來
，我國零碳園區建設在全國範圍內“多點開花”。隨著江蘇
、福建
、內蒙古自治區、雄安新區
、鹽城市等地的零碳園區地方標準相繼落地實施
，各地在推進“雙碳”目標進程中持續發力，推動了零碳園區建設向更高質量、更具示範效應的方向邁進。

政策護航促發展

“各地結合自身產業特點

，製定了零碳園區地方標準，體現了各地區推動綠色低碳轉型的積極性，形成了多樣化的實踐路徑和創新經驗。”中zhong國guo節jie能neng協xie會hui副fu秘mi書shu長chang張zhang軍jun濤tao在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi

，這zhe種zhong因yin地di製zhi宜yi的de方fang式shi


，有you助zhu於yu地di方fang發fa揮hui各ge自zi資zi源yuan稟bing賦fu優you勢shi
，實shi現xian差cha異yi化hua競jing爭zheng與yu協xie調tiao發fa展zhan。但dan同tong時shi
，地di方fang標biao準zhun也ye存cun在zai指zhi標biao體ti係xi不bu統tong一yi
、缺乏互認機製、標準製定隨意性較大、推廣複製難度較高等不足，導致實踐經驗無法快速有效地在全國範圍內推廣。

在此背景下，建立全國統一認證標準顯得尤為重要。據悉，中國節能協會已發布了《零碳園區評價技術規範》團體標準
，該團體標準已為評價零碳園區提供了技術框架，涵蓋能源結構、碳排放核算、kezaishengnengyuanliyongdenghexinzhibiao
，weidifangshijiantigonglezhongyaocankao。zhangjuntaorenwei，ruoyiciweijichutuidongguojiabiaozhuntixijianshe

，jinengxishouxianyoujishuguifandechengshujingyan，younengtongguoguojiajirenzhengchengxutishengpingjiajieguodegongxinli。tongyibiaozhunkeyouxiaojiejuedangqiangedipingjiafangfachayidaozhiderenzhengjieguohurennanti，tongshibimianzhongfujiansheheziyuanlangfei
，zhenzhengshixian“一套指標管全國”，為雙碳目標下的園區轉型提供標準化支撐。

事實上，早在2024年12月12日(ri)，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)就(jiu)強(qiang)調(tiao)
，要(yao)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)降(jiang)碳(tan)減(jian)汙(wu)擴(kuo)綠(lv)增(zeng)長(chang)，加(jia)緊(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)。建(jian)立(li)一(yi)批(pi)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)，推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)
，建(jian)立(li)產(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
、碳標識認證製度。“建設零碳園區”概念首次被提出。

2024年12月13日，工信部會議指出：要深入推動工業綠色低碳發展，實施工業節能降碳行動，建設一批零碳工廠
、零碳工業園區，促進工業資源規模化、高值化利用。

2024年12月26日ri
，全quan國guo工gong信xin會hui議yi進jin一yi步bu細xi化hua了le零ling碳tan園yuan區qu建jian設she的de路lu徑jing，提ti出chu探tan索suo推tui進jin零ling碳tan工gong廠chang和he零ling碳tan園yuan區qu建jian設she，全quan麵mian提ti升sheng工gong業ye資zi源yuan節jie約yue集ji約yue循xun環huan利li用yong水shui平ping。今jin年nian全quan國guo工gong業ye和he信xin息xi化hua工gong作zuo會hui議yi再zai次ci強qiang調tiao，2025年要加大工業節能降碳攻堅力度
，探索推進零碳工廠、零碳工業園區建設。

張軍濤認為，從政策驅動視角看，財政補貼、碳交易、綠色金融是推動零碳園區建設的三大關鍵支柱。

財政補貼能夠有效解決初期設備改造與基礎設施建設成本高昂的問題
，降低園區建設門檻
，增加相關單位建設積極性
；碳交易通過市場化手段激勵企業自主減排，調動企業內部減排動力
；綠色金融則提供長期穩定的資金支持
，降低企業融資門檻及融資成本。

張軍濤提醒
，在具體實施過程中，應注意避免出現“重申報、輕實效”dewenti，zhengceziyuanbixuyujixiaoguagou。yingjianlikexuedejixiaopingjiatixi，shishiyangedeshizhongjianduheshihoupinggujizhi，jiaqiangzhengcedejingzhunxing
，baozhangzhengceziyuanxiangjianpaixiaoguoxianzhu
、示範作用突出的園區傾斜
，從而確保政策的落地執行更加高效，真正助推園區實現零碳目標。

一係列國家及部委層麵的政策舉措，構建起一套涵蓋頂層設計與具體實施的綜合性政策框架，為2025年零碳園區建設的全麵鋪開奠定了堅實基礎。

案例賦能啟新篇

隨著國家“雙碳”戰略深入推進，各地政府和企業積極響應，紛紛投身於零碳園區的試點建設，形成了各具特色的區域實踐經驗。

內蒙古鄂爾多斯市蒙蘇經濟開發區建設的零碳產業園，依托本地豐富的風能、光伏等可再生能源，構建“風光氫儲車”一體化綠色能源體係，園區80%以上的能源來自可再生能源
，其餘部分通過智能物聯網優化調度，實現100%零碳供能。園區推動綠色能源與數字化基礎設施深度融合
，發展電解鋁、綠氫製鋼、綠色化工等新技術

，打造“零碳新工業”創新體係。

格力電器聯合國創聯能
、合作夥伴打造的“零碳+直流”園區項目——杭州亞運低碳氫電耦合應用示範項目，通過融合柔性直流、氫電耦合、多能互補等技術，實現園區綠色低碳運行。項目利用光伏和電網穀電製備氫氣、氧氣
，氫氣供園區內氫燃料大巴和物流車使用，氧氣供空調生產焊接助燃
，餘熱用於高溫注塑
，每年可節約成本約256萬元。

此外，天津市經開區探索將儲能電站作為園區共享基礎設施
，以降低企業初期投入
；浙江推動綠電聚合交易，幫助中小企業降低綠電采購成本。蘇州工業園的“能源大腦”平台通過物聯網采集實時碳數據，為綠色金融提供支持。株洲中車零碳產業園則利用餘熱回收、光-儲-充等技術，實現了單品生產能耗的大幅下降和清潔能源占比的顯著提升，成為央企示範項目的亮點。

“依托智慧能源管理平台、光伏儲能一體化、智能微電網、nengyuanhulianwangpingtaidengxianjindejishuheshuzihuaguanlishouduan
，nenggouyouxiaotishengyuanquneinengyuanshiyongxiaolv

，qianghuajingzhuntiaodunengli，shixianduitanpaifangdeshishijiancehejingzhunguanli。”張軍濤指出，這些成功案例為全國其他地區提供了可複製
、可推廣的數字化減碳模式。

然而，零碳園區在建設過程中仍麵臨諸多挑戰。例如：投資規模大


、回報周期長，導致企業投資積極性不高
；園區內產業鏈上下遊協同減排難度大；企業內部缺乏減排動力和有效激勵機製；數據監測和管理能力相對薄弱等問題。

為解決以上問題，張軍濤建議，應鼓勵引入社會資本
，通過PPP模式、綠色債券、lvsexindaidengchuangxintourongzifangshijiangdizijinyali，tishengqiyecanyujijixing。tongshi，jiaqiangchanyelianshangxiayouxiezuo，tuidongqiyejianxingchengjianpailianmenghechanyexietongfazhanmoshi。jinyibutigaoqiyejiantanyishiyunengli
，kaizhanduocengcipeixunhenenglijianshehuodong。ciwai
，jiakuaiyuanqucengmianshuzihuatanjianceheguanlipingtaijianshe，qianghuashujuzhichenghekexuejuecejichu
，quebaoyuanquzhengtishixiantanjianpaimubiao。

隨著技術創新與模式優化的持續推進，零碳園區建設將成為我國實現綠色轉型
、提升國際競爭力的重要抓手。張軍濤預測
，未來3-5年
，全國零碳園區建設將逐步從試點示範階段向標準化
、規模化推廣階段邁進。數字化碳監測管理係統、園區能源互聯網平台和綠電交易模式等技術將逐漸普及
，並成為零碳園區的基礎設施標配。同時，以氫能利用、先進儲能技術和碳捕集利用與封存（CCUS）為代表的前沿技術將逐步實現規模化應用，推動零碳園區向更高標準
、更高質量發展。

此外
，創新模式如碳金融與園區運營深度結合、ESG績效評價與激勵機製的建立
、園區與區域能源係統聯動的虛擬電廠模式等將不斷湧現

，形成可持續、可複製的新模式，助推園區產業結構向綠色低碳與高端化升級轉型。

在國際上
，德國柏林歐瑞府零碳智慧園區、中國青島海爾中德工業園區等優秀案例
，為我國零碳園區建設帶來諸多啟示。

德國柏林歐瑞府零碳智慧園區依托能源轉型，實現了從百年煤氣廠到零碳智慧園區的蛻變，並於2014年提前達成德國2050年nian碳tan減jian排pai目mu標biao。該gai園yuan區qu建jian設she了le智zhi能neng能neng源yuan管guan理li係xi統tong和he小xiao型xing熱re電dian聯lian供gong中zhong心xin，通tong過guo農nong業ye廢fei棄qi物wu製zhi成cheng的de沼zhao氣qi發fa電dian
，餘yu熱re回hui收shou供gong暖nuan，形xing成cheng園yuan區qu能neng源yuan自zi給gei和he高gao效xiao循xun環huan。

青島海爾中德工業園區則通過數字化和綠色化技術深度融合，打造出一整套能碳管控解決方案。該園區建設了空壓站雲控製係統

、餘熱回收和水泵變頻改造，每年節約成本約120萬元；在13萬平方米屋頂建設分布式光伏發電係統，年發電量超1500萬度；通過人工智能、大數據等技術，實現能源流
、數據流、信息流和碳追溯流“四流合一”，對能源全鏈條進行動態監控和優化，能源綜合利用效率超過80%。

張軍濤指出
，這些實踐啟示我們，應進一步加強頂層設計
，完善零碳園區建設的法律法規和政策保障，增強政策的連續性和可操作性；同時強化園區內部及產業鏈上下遊協作，建設低碳產業生態，推動形成係統化
、可持續的減排模式；並結合本土產業結構和能源稟賦，探索符合中國國情的零碳園區建設路徑
，助力產業綠色轉型升級。