7月8日，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局印發《關於開展零碳園區建設的通知》，明確了加快園區用能結構轉型、大力推進園區節能降碳等八項重點任務，旨在支持有條件的地區率先建成一批零碳園區

，逐步完善相關規劃設計、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃、分步驟推進各類園區低碳化零碳化改造
，助力園區和企業減碳增效，為實現碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。

重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)方(fang)麵(mian)，提(ti)出(chu)大(da)力(li)推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)建(jian)立(li)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)
，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)碳(tan)效(xiao)診(zhen)斷(duan)評(ping)估(gu)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平
，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

全文如下：

國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局

關於開展零碳園區建設的通知

發改環資〔2025〕910號

各省
、自治區、直轄市發展改革委、工業和信息化主管部門、能源局：

  為貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進(jin)碳(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)中(zhong)和(he)
，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)率(lv)先(xian)建(jian)成(cheng)一(yi)批(pi)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)設(she)計(ji)
、技術裝備、商業模式和管理規範，有計劃、fenbuzhoutuijingeleiyuanquditanhualingtanhuagaizao


，zhuliyuanquheqiyejiantanzengxiao
，weishixiantandafengtanzhonghemubiaotigongjianshiyoulizhicheng。xianjiulingtanyuanqujiansheyouguanshixiangtongzhiruxia：

一、重點任務

（一）加jia快kuai園yuan區qu用yong能neng結jie構gou轉zhuan型xing。加jia強qiang園yuan區qu及ji周zhou邊bian可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong，支zhi持chi園yuan區qu與yu周zhou邊bian非fei化hua石shi能neng源yuan發fa電dian資zi源yuan匹pi配pei對dui接jie
，科ke學xue配pei置zhi儲chu能neng等deng調tiao節jie性xing資zi源yuan，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan綠lv電dian直zhi連lian、新xin能neng源yuan就jiu近jin接jie入ru增zeng量liang配pei電dian網wang等deng綠lv色se電dian力li直zhi接jie供gong應ying模mo式shi，鼓gu勵li參can與yu綠lv證zheng綠lv電dian交jiao易yi，探tan索suo氫qing電dian耦ou合he開kai發fa利li用yong模mo式shi。推tui動dong園yuan區qu積ji極ji利li用yong生sheng物wu質zhi能neng、核能
、光熱、地熱
、工業餘熱等熱能資源，實現供熱係統清潔低碳化。探索氫能、生物質等替代化石燃料和原料。

（二）大(da)力(li)推(tui)進(jin)園(yuan)區(qu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)。推(tui)動(dong)園(yuan)區(qu)建(jian)立(li)用(yong)能(neng)和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)能(neng)效(xiao)碳(tan)效(xiao)診(zhen)斷(duan)評(ping)估(gu)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)設(she)備(bei)節(jie)能(neng)監(jian)察(cha)和(he)日(ri)常(chang)監(jian)管(guan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)、落後工藝、落後產品設備。支持企業對標標杆水平和先進水平
，實施節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠
、零碳工廠。

（三）調整優化園區產業結構。鼓勵園區加快自身產業結構優化調整，布局發展低能耗、低汙染、高附加值的新興產業，探索以綠色能源製造綠色產品的“以綠製綠”模式。支持高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障
、環境有容量的園區轉移集聚
，探索深度降碳路徑。

（四）強化園區資源節約集約。統籌規劃園區及企業空間布局，提高土地資源集約利用水平，促進能量梯級利用、水資源循環利用。健全園區廢棄物循環利用網絡，推進工業固體廢棄物、餘壓餘熱餘冷、廢氣廢液廢渣資源化利用。

（五）完善升級園區基礎設施。優化園區基礎設施規劃設計，係統推進電力、熱力、燃氣
、氫能
、供排水、汙染治理等基礎設施的建設改造。推動新建建築按照超低能耗建築
、近零能耗建築標準設計建造。完善園區綠色交通基礎設施，加快運輸工具低碳零碳替代。

（六）加強先進適用技術應用。支持園區與企業、高校、keyanjigoukaizhanshenduhezuo
，jiaqiangkejichengguozhuanhuayingyong
，tansuolvseditanjishuyanfayuchanyefazhanshenduronghejizhi，weiraoditanlingtanfutanxianjinshiyongjishudazaoshifanyingyongchangjing
，xingchengjuyoushangyejiazhidejishujiejuefangan。

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區建設覆蓋主要用能企業的能碳管理平台，強化園區及企業用能負荷監控、預測與調配能力
，為碳排放核算、源網匹配調節、電力需求側管理、多能協同互補、資源高效循環利用等工作提供支撐。

（八）支持園區加強改革創新。支持地方政府、園區企業、發電企業、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設
，圍繞實現高比例可再生能源供給消納探索路徑模式。鼓勵有條件的園區以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，提高資源配置效率和電力係統穩定性。

二、保障措施

國guo家jia發fa展zhan改gai革ge委wei將jiang統tong籌chou利li用yong現xian有you資zi金jin渠qu道dao支zhi持chi零ling碳tan園yuan區qu建jian設she，鼓gu勵li各ge地di區qu對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu資zi金jin支zhi持chi，通tong過guo地di方fang政zheng府fu專zhuan項xiang債zhai券quan資zi金jin等deng支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu。鼓gu勵li政zheng策ce性xing銀yin行xing對dui符fu合he條tiao件jian的de項xiang目mu給gei予yu中zhong長chang期qi信xin貸dai支zhi持chi。支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de企qi業ye發fa行xing債zhai券quan用yong於yu零ling碳tan園yuan區qu建jian設she。支zhi持chi園yuan區qu引yin入ru外wai部bu人ren才cai、技術和專業機構，服務企業節能降碳改造、碳排放核算管理
、產品碳足跡認證等。探索對零碳園區多能互補、多能聯供項目實行“一個窗口”審批製度。強化用能要素保障
，在零碳園區範圍內創新節能審查和碳排放評價模式，探索實施區域審批或項目備案。加強新建園區、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。

三
、組織實施

（一）加強統籌協調。國家發展改革委統籌推進零碳園區建設
，持續深化相關領域改革創新
，在試點探索
、項目建設、資zi金jin安an排pai等deng方fang麵mian對dui零ling碳tan園yuan區qu建jian設she給gei予yu積ji極ji支zhi持chi。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu指zhi導dao各ge地di區qu推tui進jin工gong業ye園yuan區qu低di碳tan化hua改gai造zao，推tui動dong具ju備bei條tiao件jian的de工gong業ye園yuan區qu建jian設she零ling碳tan園yuan區qu。國guo家jia能neng源yuan局ju指zhi導dao各ge地di區qu加jia強qiang零ling碳tan園yuan區qu綠lv色se能neng源yuan供gong給gei體ti係xi建jian設she和he改gai革ge創chuang新xin
，推tui動dong園yuan區qu供gong用yong能neng模mo式shi變bian革ge。各ge地di區qu發fa展zhan改gai革ge委wei要yao會hui同tong本ben地di區qu工gong業ye和he信xin息xi化hua、能源主管部門等結合實際抓好工作落實。

（二）組織園區申報。在綜合考慮能源稟賦
、產業基礎、電力安全可靠供應、減碳潛力等因素基礎上，各地區發展改革委要會同本地區工業和信息化
、能源主管部門等推薦有條件、有意願的園區建設國家級零碳園區（基本條件見附件1）
，並指導園區綜合分析項目可行性，測算經濟、環境、社會效益，按要求編製申報書（大綱見附件2）。各地區推薦園區數量不超過2個
，於8月22日前將推薦園區名單及建設方案報送國家發展改革委（環資司）。

（三）紮實開展建設。國家發展改革委會同有關方麵對地方推薦園區的建設方案進行審核
，統籌考慮產業代表性
、綜合示範性
、tanjianpaiqianlidengyinsu，quedingshoupiguojiajilingtanyuanqujianshemingdan。duiyunarujianshemingdandeyuanqu，gediqufazhangaigeweiyaojiaqianggongzuozhidao，xietiaojiejuekunnanwenti。gediqukejieheshijikaizhanshengjilingtanyuanqujianshe。

（四）jiaqiangpingguzongjie。guojiajilingtanyuanqujiansheqimanhou，youshengjifazhangaigeweizuzhikaizhanzipinggu。zipinggufuheyaoqiude，youguojiafazhangaigeweizuzhiyouguanbumenhedanweikaizhanpingguyanshou（指標體係見附件3）
，通(tong)過(guo)評(ping)估(gu)驗(yan)收(shou)的(de)園(yuan)區(qu)正(zheng)式(shi)成(cheng)為(wei)國(guo)家(jia)級(ji)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)。各(ge)地(di)區(qu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)及(ji)時(shi)掌(zhang)握(wo)本(ben)地(di)區(qu)零(ling)碳(tan)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)進(jin)展(zhan)，梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)經(jing)驗(yan)，為(wei)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)、區域和其他園區低碳化改造探索有益經驗。