新一代人工智能技術正在快速演進
，深刻改變著人類生產生活方式。習近平總書記指出，“要(yao)推(tui)動(dong)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)與(yu)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，構(gou)建(jian)企(qi)業(ye)主(zhu)導(dao)的(de)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，助(zhu)力(li)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)
，開(kai)辟(pi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)新(xin)賽(sai)道(dao)”。這為人工智能產業的長遠發展指明了方向。當前我國正處於構建現代化產業體係、實現經濟高質量發展的重要轉型期，人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的標誌性、顛覆性成果
，其戰略價值已超越單一的技術或產業範疇，成為賦能產業升級、重塑產業格局的核心引擎。

重構產業發展邏輯

曆(li)史(shi)上(shang)數(shu)次(ci)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)多(duo)以(yi)單(dan)一(yi)產(chan)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)為(wei)標(biao)誌(zhi)，進(jin)而(er)形(xing)成(cheng)對(dui)上(shang)下(xia)遊(you)產(chan)業(ye)的(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動(dong)效(xiao)應(ying)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)對(dui)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)驅(qu)動(dong)作(zuo)用(yong)則(ze)表(biao)現(xian)出(chu)新(xin)特(te)征(zheng)、新規律。人工智能具有鮮明的通用性、係統性特征
，在與產業創新深度融合的過程中往往不拘泥於單一產業的效率提升
，而是從根本上重構生產要素配置
、企業經營模式

、產業結構優化的底層邏輯

，為產業體係的整體性
、持續性升級提供堅實保障。

在微觀層麵，人工智能為生產要素創新性配置注入活力。人工智能極大提升了數據處理、分析和應用效率，使數據從輔助決策的工具轉化為具有蓬勃價值創造力的生產要素，在預見行業趨向
、匹配有效需求、優化投資決策等方麵發揮著重大作用。人工智能還進一步釋放了勞動力
、土地
、資zi本ben等deng傳chuan統tong生sheng產chan要yao素su的de創chuang造zao活huo力li
，推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan從cong粗cu放fang型xing發fa展zhan轉zhuan向xiang集ji約yue型xing發fa展zhan。例li如ru
，傳chuan統tong技ji術shu革ge新xin多duo聚ju焦jiao於yu對dui勞lao動dong力li的de簡jian單dan替ti代dai，而er人ren工gong智zhi能neng則ze構gou建jian了le人ren機ji協xie同tong的de價jia值zhi共gong創chuang模mo式shi
，不bu僅jin有you效xiao推tui動dong生sheng產chan過guo程cheng數shu智zhi化hua轉zhuan型xing，而er且qie助zhu力li勞lao動dong者zhe自zi身shen的de知zhi識shi結jie構gou
、思(si)維(wei)方(fang)式(shi)和(he)創(chuang)新(xin)方(fang)法(fa)革(ge)新(xin)，為(wei)新(xin)一(yi)輪(lun)技(ji)術(shu)更(geng)新(xin)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)。又(you)如(ru)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)已(yi)被(bei)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)應(ying)用(yong)於(yu)城(cheng)鄉(xiang)土(tu)地(di)利(li)用(yong)和(he)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)
，為(wei)綜(zong)合(he)評(ping)估(gu)和(he)預(yu)測(ce)土(tu)地(di)利(li)用(yong)績(ji)效(xiao)、增強產業與空間適配性提供科學決策依據。

在(zai)中(zhong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)為(wei)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)和(he)組(zu)織(zhi)形(xing)態(tai)革(ge)新(xin)創(chuang)造(zao)契(qi)機(ji)。人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)產(chan)業(ye)的(de)密(mi)切(qie)融(rong)合(he)，正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)企(qi)業(ye)內(nei)外(wai)形(xing)態(tai)的(de)雙(shuang)重(zhong)變(bian)革(ge)。就(jiu)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)形(xing)態(tai)而(er)言(yan)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)組(zu)織(zhi)架(jia)構(gou)由(you)傳(chuan)統(tong)科(ke)層(ceng)製(zhi)向(xiang)扁(bian)平(ping)化(hua)過(guo)渡(du)，使(shi)研(yan)發(fa)、生產、營銷等環節構成了決策協同
、信息共享的有機整體，大幅降低溝通成本和響應時滯，提高企業經營效率。就企業外部形態而言，人工智能打破了企業的“信息孤島”，通過數據共享、算法協同等形式，構建起跨產業、跨區域的合作網絡。近年來諸多相繼崛起的“生態品牌”正是人工智能重塑企業間共生關係的典型寫照，這類具有市場影響力的核心企業基於居家、出行、生產等多元使用場景，充分發揮人工智能的通用性特征，將相關產業經營主體統一納入生態體係之中，實現技術標準互認、生產要素流動、供應鏈資源共享等，不僅提升了單個企業特別是中小企業抵禦市場風險的能力
，更增強了整個產業體係的韌性和活力。

在宏觀層麵


，人工智能為產業結構優化調整提供支撐。一方麵，人工智能的應用推動傳統產業的“存量革新”，bangzhuhangshishitijingjigenji。zairengongzhinengjishudequanfangweifuzhuxia，chuantongchanyetongguoyouhuayaosupeizhiyushengchanliuchengjiangdiyunyingchengben，tongguoyuceshichangxuqiuheyonghupianhaotishenggonggeizhiliang
，tongguochuangxinshangyemoshihefuwumoshituozhanjiazhikongjian，weidazaozizhukekong、安全可靠
、競爭力強的現代化產業體係奠定堅實基礎。另一方麵，人工智能促成大量新興產業和未來產業的“增量突破”，形成新的經濟增長點。以智能芯片、智能機器人
、新材料、新能源等為代表的新興產業的快速發展，不僅在短期內實現投資和就業規模的顯著增長，更為我國搶占全球價值鏈高端環節
、在產業和經濟競爭中占據主動創造有利條件。

鞏固用好獨特優勢

2025年《政府工作報告》提出
，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與製造優勢、市shi場chang優you勢shi更geng好hao結jie合he起qi來lai。我wo國guo人ren工gong智zhi能neng與yu產chan業ye的de高gao度du融rong合he，不bu僅jin得de益yi於yu科ke學xue技ji術shu的de持chi續xu攻gong關guan突tu破po
，更geng與yu在zai長chang期qi產chan業ye轉zhuan型xing發fa展zhan中zhong積ji累lei的de獨du特te優you勢shi密mi切qie相xiang關guan，是shi需xu求qiu引yin領ling、產業實踐、製度供給共同驅動的結果。

超大規模市場為“人工智能+”開拓廣闊藍海。作為擁有14億多人口
、超4億中等收入群體的世界第二大經濟體

，近年來我國居民消費能力不斷提升，消費方式由生存型向發展型


、品質型消費躍遷。2024年社會消費品零售總額超過48萬億元
，比2023年增長3.5%。另據研究預測，到2035nianwoguoxiaofeishichangzongliangjiangchaoguooumeizongliangzhihe。pangdadexiaofeiquntiweirengongzhinengjishudegengxindiedaitigonglehailiangxunlianshuju
，xianzhusuoduanlejishuyouhuayuyingyongzhouqi，weiqigenghaofuwuyuchanyejiansheheshengjichuangzaojichutiaojian。tongshi
，butongnianling、地域、審美偏好的消費群體天然形成了差異化的需求圖譜，進一步豐富了人工智能的應用場景。例如，青年群體對沉浸式體驗的需求

、老年群體對技術適老化改造的需求以及個性化
、定製化、品牌化需求等，均成為“人工智能+”多duo元yuan化hua發fa展zhan的de不bu竭jie動dong力li。此ci外wai，超chao大da規gui模mo市shi場chang還hai有you助zhu於yu降jiang低di人ren工gong智zhi能neng與yu產chan業ye融rong合he的de成cheng本ben，通tong過guo規gui模mo經jing濟ji效xiao應ying
，減jian少shao企qi業ye創chuang新xin投tou資zi的de不bu確que定ding性xing，有you效xiao激ji發fa經jing營ying主zhu體ti將jiang人ren工gong智zhi能neng嵌qian入ru生sheng產chan
、流通
、消費等各環節的積極性和創造性。

完備產業體係為“人工智能+”構築立體生態。一方麵，我國已初步構建起較為全麵的人工智能產業體係
，為其他產業的數智化轉型提供了有力支撐。《中國人工智能區域競爭力研究報告》顯示
，2024年我國人工智能產業規模突破7000億元人民幣，連續多年保持20%以上增長率
，產業鏈覆蓋數據
、算法
、平台
、芯片、應用等各環節，能夠實現從技術研發到市場需求的精準對接
，促進全球創新要素加速集聚。另一方麵，我國製造業規模最大、門men類lei最zui齊qi全quan，為wei人ren工gong智zhi能neng應ying用yong落luo地di提ti供gong了le豐feng富fu且qie廣guang闊kuo的de場chang景jing。紮zha實shi的de製zhi造zao業ye基ji礎chu不bu僅jin使shi人ren工gong智zhi能neng技ji術shu應ying用yong於yu從cong原yuan材cai料liao到dao終zhong端duan產chan品pin的de全quan流liu程cheng，更geng實shi現xian其qi跨kua領ling域yu
、跨行業的遷移擴散，以電子信息
、汽車製造、電氣機械等數智化程度更高的產業帶動其他產業同步轉型，共同邁向工業4.0時代。目前，我國累計培育421家國家級智能製造示範工廠

、建成萬餘家省級智能工廠
，逐漸形成以人工智能牽引產業升級、以產業需求反哺技術革新的良性循環。

政策製度創新為“人工智能+”提供強大保障。黨中央高度重視並支持人工智能產業發展
，自2017年以來，先後頒布《新一代人工智能發展規劃》《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃（2018—2020年）》《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》等頂層設計文件，為人工智能產業由誰牽頭、靠誰推動
、為誰服務、如何服務提供了清晰的方向指引。同時，北京、上海、廣東
、浙江等省市也基於自身稟賦，製定了深入推進“人工智能+”行xing動dong的de規gui劃hua方fang案an
，形xing成cheng了le各ge地di因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li的de生sheng動dong實shi踐jian。隨sui著zhe上shang述shu政zheng策ce效xiao能neng的de逐zhu步bu釋shi放fang，人ren工gong智zhi能neng產chan業ye必bi將jiang在zai愈yu加jia明ming晰xi的de規gui則ze、愈加優化的機製下實現高質量發展
，成為構築現代化產業體係的關鍵著力點。

統籌推進走深向實

當dang前qian我wo國guo乃nai至zhi全quan球qiu人ren工gong智zhi能neng產chan業ye迎ying來lai前qian所suo未wei有you的de發fa展zhan機ji遇yu，同tong時shi也ye直zhi麵mian潛qian在zai的de風feng險xian挑tiao戰zhan。不bu斷duan革ge新xin人ren工gong智zhi能neng治zhi理li理li念nian和he方fang式shi，持chi續xu推tui進jin智zhi能neng向xiang善shan，增zeng進jin社she會hui整zheng體ti福fu祉zhi
，不bu僅jin是shi我wo國guo統tong籌chou發fa展zhan和he安an全quan的de戰zhan略lve選xuan擇ze
，也ye是shi人ren工gong智zhi能neng產chan業ye走zou深shen向xiang實shi的de必bi由you之zhi路lu。

注重技術創新與風險防控相平衡。一方麵，充分發揮新型舉國體製優勢
，以產業智能化、高gao端duan化hua需xu求qiu為wei導dao向xiang
，以yi國guo際ji前qian沿yan發fa展zhan方fang向xiang為wei指zhi引yin，持chi續xu推tui進jin產chan學xue研yan用yong深shen度du融rong合he，助zhu力li人ren工gong智zhi能neng領ling域yu基ji礎chu研yan究jiu和he關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan，特te別bie是shi要yao加jia快kuai工gong業ye高gao質zhi量liang數shu據ju集ji建jian設she，使shi人ren工gong智zhi能neng技ji術shu創chuang新xin更geng好hao服fu務wu於yu新xin型xing工gong業ye化hua進jin程cheng。另ling一yi方fang麵mian
，高gao度du重zhong視shi人ren工gong智zhi能neng產chan業ye高gao速su發fa展zhan中zhong暴bao露lu出chu的de“信息繭房”、算法歧視等問題，加緊製定相關法律法規、政策製度

、應用規範
、倫理準則等，實現從研發到利用的全景式監測和分級分類管理；構建並持續擴充人工智能風險典型案例庫
，守住技術創新安全底線
；強化經營主體的自律意識，探索在產業體係內部組建風險管理聯盟，實現人工智能與產業的共同成長。

推動產業效率提升與發展平衡性、包容性相促進。人工智能的廣泛應用催生了新的效率革命，但也可能導致區域、企業、群(qun)體(ti)之(zhi)間(jian)的(de)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)。使(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)發(fa)展(zhan)紅(hong)利(li)更(geng)好(hao)惠(hui)及(ji)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)
，需(xu)在(zai)供(gong)需(xu)雙(shuang)側(ce)協(xie)同(tong)發(fa)力(li)。在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)
，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)，優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)開(kai)源(yuan)與(yu)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)
，夯(hang)實(shi)“人工智能+”底座
；通過算力券補貼

、專項基金、稅收優惠等形式，幫助中小企業減輕數智化轉型壓力
，支持其深度融入人工智能產業生態。在需求側
，優先在健康、養老、交通等民生領域，推進智能技術的無障礙改造和普惠化應用
；以社區
、學校、線上學習平台等為依托

，構建全覆蓋、多層次的數字素養培育體係，為產業升級築牢堅實消費基礎。

堅(jian)持(chi)開(kai)放(fang)競(jing)爭(zheng)與(yu)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)相(xiang)統(tong)一(yi)。當(dang)前(qian)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)在(zai)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)中(zhong)的(de)戰(zhan)略(lve)地(di)位(wei)日(ri)益(yi)提(ti)升(sheng)
，不(bu)僅(jin)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)的(de)熱(re)點(dian)領(ling)域(yu)，引(yin)發(fa)部(bu)分(fen)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)對(dui)數(shu)字(zi)殖(zhi)民(min)的(de)擔(dan)憂(you)，還(hai)對(dui)傳(chuan)統(tong)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀(guan)和(he)治(zhi)理(li)策(ce)略(lve)構(gou)成(cheng)明(ming)顯(xian)挑(tiao)戰(zhan)，甚(shen)至(zhi)可(ke)能(neng)引(yin)發(fa)新(xin)的(de)地(di)緣(yuan)政(zheng)治(zhi)衝(chong)突(tu)。人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)可(ke)以(yi)是(shi)造(zao)福(fu)人(ren)類(lei)的(de)國(guo)際(ji)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)，要(yao)積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)全(quan)球(qiu)和(he)區(qu)域(yu)性(xing)合(he)作(zuo)組(zu)織(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)倫(lun)理(li)規(gui)範(fan)
、技術標準

、法fa規gui體ti係xi等deng方fang麵mian的de統tong一yi互hu認ren，構gou建jian人ren工gong智zhi能neng領ling域yu多duo邊bian安an全quan對dui話hua的de前qian提ti和he基ji礎chu。通tong過guo全quan球qiu人ren工gong智zhi能neng發fa展zhan基ji金jin等deng項xiang目mu支zhi持chi，幫bang助zhu其qi他ta發fa展zhan中zhong國guo家jia加jia快kuai人ren工gong智zhi能neng技ji術shu產chan業ye化hua進jin程cheng
，構gou建jian差cha異yi化hua發fa展zhan優you勢shi

，探tan索suo彎wan道dao超chao車che新xin路lu徑jing，為wei全quan球qiu產chan業ye鏈lian價jia值zhi鏈lian重zhong構gou貢gong獻xian中zhong國guo力li量liang和he中zhong國guo方fang案an。