7月1日，國家發展改革委印發《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》提出

，到2025年(nian)，循(xun)環(huan)型(xing)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)，綠(lv)色(se)設(she)計(ji)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)普(pu)遍(bian)推(tui)廣(guang)
，資(zi)源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)，資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)型(xing)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)。廢(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收(shou)網(wang)絡(luo)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，覆(fu)蓋(gai)全(quan)社(she)會(hui)的(de)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)。資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)，再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)對(dui)原(yuan)生(sheng)資(zi)源(yuan)的(de)替(ti)代(dai)比(bi)例(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
，循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)對(dui)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)支(zhi)撐(cheng)保(bao)障(zhang)作(zuo)用(yong)進(jin)一(yi)步(bu)凸(tu)顯(xian)。

低消耗、低排放、高效率

循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化
、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。

國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹(shao)，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)減(jian)少(shao)產(chan)品(pin)的(de)加(jia)工(gong)和(he)製(zhi)造(zao)步(bu)驟(zhou)，延(yan)長(chang)材(cai)料(liao)和(he)產(chan)品(pin)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)，提(ti)升(sheng)產(chan)品(pin)的(de)碳(tan)封(feng)存(cun)能(neng)力(li)，減(jian)少(shao)由(you)於(yu)開(kai)采(cai)原(yuan)材(cai)料(liao)、原材料初加工、產品廢棄處理和重新生產所造成的能源消耗和二氧化碳排放。

比如
，以廢鋼為原料相比以鐵礦石為原料煉鋼，生產1噸鋼可以減少約1.6噸二氧化碳排放，我國2020年廢鋼利用量約2.6億噸，僅此一項就可以減少二氧化碳排放量約4.16億噸。據中國循環經濟協會初步測算，“十三五”期間，發展循環經濟對我國減少二氧化碳排放的綜合貢獻率超過25%。

“黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)，發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)
，試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)
，發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)保(bao)障(zhang)我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)之(zhi)一(yi)。”該負責人說，“十三五”時期
，我國循環經濟發展成效顯著。與2015年相比，2020年我國主要資源產出率提高了約26%，單位GDP能源消耗繼續大幅下降，單位GDP用水量降低28%。2020年，農作物秸稈綜合利用率達86%以上，大宗固廢綜合利用率達56%，再生資源利用能力顯著增強。

需求迫切且空間巨大

“當前，綠色低碳循環發展成為全球共識
，世界主要經濟體普遍把發展循環經濟作為破解資源環境約束、應對氣候變化、培育經濟新增長點的基本路徑，加速循環經濟發展布局。”該負責人說
，世界格局深刻調整，疊加全球新冠肺炎疫情影響
，全球產業鏈、價值鏈和供應鏈受到非經濟因素嚴重衝擊
，國際資源供應不確定性、不穩定性增加，給我國資源安全帶來重大挑戰。

該負責人認為，“十四五”時shi期qi
，我wo國guo資zi源yuan能neng源yuan需xu求qiu仍reng將jiang剛gang性xing增zeng長chang。同tong時shi，我wo國guo一yi些xie主zhu要yao資zi源yuan對dui外wai依yi存cun度du高gao，資zi源yuan能neng源yuan利li用yong效xiao率lv總zong體ti上shang仍reng然ran不bu高gao，資zi源yuan安an全quan麵mian臨lin較jiao大da壓ya力li。我wo國guo發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求十分迫切
，且空間巨大。

“無wu論lun從cong全quan球qiu綠lv色se發fa展zhan趨qu勢shi和he應ying對dui氣qi候hou變bian化hua要yao求qiu看kan，還hai是shi從cong國guo內nei資zi源yuan需xu求qiu和he利li用yong水shui平ping看kan
，我wo國guo都dou必bi須xu大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji
，著zhe力li解jie決jue突tu出chu矛mao盾dun和he問wen題ti，實shi現xian資zi源yuan高gao效xiao利li用yong和he循xun環huan利li用yong，推tui動dong經jing濟ji社she會hui高gao質zhi量liang發fa展zhan。”該負責人說。

以全麵提高資源利用效率為主線

《規劃》明確

，到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗
、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達60%，建築垃圾綜合利用率達60%，廢紙利用量達6000萬噸，廢鋼利用量達3.2億噸
，再生有色金屬產量達2000萬噸。

該負責人介紹
，《規劃》以全麵提高資源利用效率為主線
，圍繞工業、社會生活、農業三大領域
，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務
，即構建資源循環型產業體係
，提高資源利用效率；構建廢舊物資循環利用體係
，建設資源循環型社會
；深化農業循環經濟發展
，建立循環型農業生產方式。

此外，《規劃》聚焦循環經濟領域亟待解決的重點難點問題，提出了針對性舉措，部署了城市廢舊物資循環利用體係建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示範、建築垃圾資源化利用示範、循環經濟關鍵技術與裝備創新五大重點工程
，以及再製造產業高質量發展
、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料汙染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用六大重點行動。

該負責人表示，發展循環經濟是一項涉及麵廣
、綜(zong)合(he)性(xing)強(qiang)的(de)係(xi)統(tong)工(gong)程(cheng)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)將(jiang)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)部(bu)際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)強(qiang)協(xie)調(tiao)指(zhi)導(dao)，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實(shi)部(bu)門(men)和(he)地(di)方(fang)責(ze)任(ren)，形(xing)成(cheng)工(gong)作(zuo)合(he)力(li)，推(tui)動(dong)“十四五”循環經濟發展取得新的更大成效。