國家能源辦近日公布能源法意見征求稿

，該草案規定，國家按照有利於反映能源市場供求關係
、資源稀缺程度、環境損害成本的原則
，建立市場調節與政府調控相結合
、以市場調節為主導的能源價格形成機製。具備市場競爭條件的能源產品和服務價格
，實行市場調節價。

　　這是一次正本清源式的改進。應該看到，當下中國經濟增長中存在蔚為奇觀的反差：一方麵
，能源瓶頸製約日益彰顯；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)率(lv)過(guo)低(di)與(yu)嚴(yan)重(zhong)浪(lang)費(fei)長(chang)期(qi)存(cun)在(zai)沉(chen)屙(ke)難(nan)起(qi)。我(wo)們(men)認(ren)為(wei)
，造(zao)成(cheng)此(ci)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)原(yuan)因(yin)固(gu)然(ran)很(hen)多(duo)，而(er)若(ruo)回(hui)歸(gui)經(jing)濟(ji)學(xue)原(yuan)則(ze)很(hen)容(rong)易(yi)發(fa)現(xian)，大(da)量(liang)浪(lang)費(fei)現(xian)象(xiang)的(de)存(cun)在(zai)以(yi)及(ji)高(gao)能(neng)耗(hao)產(chan)業(ye)的(de)過(guo)度(du)發(fa)展(zhan)，其(qi)透(tou)露(lu)出(chu)的(de)基(ji)本(ben)信(xin)號(hao)是(shi)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)過(guo)於(yu)低(di)廉(lian)。

　　在中國這樣一個人口眾多、資(zi)源(yuan)貧(pin)乏(fa)的(de)國(guo)家(jia)，經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)過(guo)多(duo)地(di)依(yi)賴(lai)於(yu)資(zi)源(yuan)投(tou)入(ru)是(shi)不(bu)正(zheng)常(chang)的(de)，但(dan)卻(que)又(you)是(shi)現(xian)行(xing)製(zhi)度(du)下(xia)的(de)必(bi)然(ran)

，因(yin)為(wei)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)可(ke)以(yi)抽(chou)象(xiang)為(wei)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)的(de)關(guan)係(xi)，而(er)各(ge)種(zhong)要(yao)素(su)的(de)投(tou)入(ru)比(bi)例(li)是(shi)可(ke)以(yi)變(bian)化(hua)的(de)
，也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)之(zhi)間(jian)存(cun)在(zai)相(xiang)當(dang)靈(ling)活(huo)的(de)替(ti)代(dai)關(guan)係(xi)，而(er)驅(qu)動(dong)各(ge)種(zhong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)間(jian)發(fa)生(sheng)替(ti)換(huan)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)，則(ze)在(zai)於(yu)它(ta)們(men)之(zhi)間(jian)相(xiang)對(dui)價(jia)格(ge)的(de)變(bian)動(dong)
，中(zhong)國(guo)長(chang)期(qi)保(bao)持(chi)的(de)、非市場化的、過低的能源價格不恰當地排擠了企業節能降耗的熱情。

　　改gai革ge開kai放fang近jin三san十shi年nian後hou的de今jin天tian，中zhong國guo的de下xia遊you產chan品pin幾ji乎hu均jun已yi實shi現xian市shi場chang化hua定ding價jia，惟wei有you基ji本ben生sheng產chan要yao素su價jia格ge仍reng未wei放fang開kai。目mu前qian來lai看kan，這zhe些xie要yao素su價jia格ge的de市shi場chang化hua進jin程cheng各ge有you難nan點dian，具ju體ti就jiu能neng源yuan而er言yan主zhu要yao有you四si點dian：

　　第一，產權界定不清。中國在土地
、水流、礦產、能neng源yuan以yi及ji環huan境jing汙wu染ran等deng方fang麵mian，均jun未wei建jian立li起qi真zhen正zheng反fan映ying稀xi缺que程cheng度du以yi及ji與yu成cheng本ben相xiang適shi應ying的de價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，普pu遍bian存cun在zai的de產chan權quan界jie定ding不bu清qing和he產chan權quan非fei排pai他ta性xing致zhi使shi自zi然ran資zi源yuan和he環huan境jing容rong量liang資zi源yuan成cheng為wei一yi種zhong無wu價jia（或者廉價）的公共產品，由此勢必引起社會成員競爭性消費。

　　第二，產業結構落後。自2002年起，中國經濟進入了新一輪高增長周期，同時表現出日益顯著的重化工業特征，重工業占工業增加值的比例逐年提高並且超過了60%，大量高消耗、高汙染
、低(di)收(shou)益(yi)企(qi)業(ye)的(de)投(tou)入(ru)和(he)產(chan)出(chu)業(ye)已(yi)迫(po)使(shi)不(bu)少(shao)地(di)區(qu)產(chan)生(sheng)較(jiao)為(wei)嚴(yan)重(zhong)的(de)路(lu)徑(jing)依(yi)賴(lai)，政(zheng)府(fu)對(dui)能(neng)源(yuan)價(jia)格(ge)實(shi)行(xing)放(fang)開(kai)勢(shi)必(bi)要(yao)考(kao)慮(lv)到(dao)利(li)益(yi)集(ji)團(tuan)的(de)反(fan)對(dui)，甚(shen)至(zhi)引(yin)火(huo)燒(shao)身(shen)的(de)麻(ma)煩(fan)。

　　第三，市場結構單一。能源價格的市場化進程，應以能源市場結構優化、打破壟斷為前提，若非如此，自主定價很容易導致價格聯盟和串謀
，最終損害下遊企業和消費者的利益，此方麵的教訓是：此前我國曾在發電、天然氣管線等領域建立“成本加回報”的定價機製，但由於成本難以監管
，造成價格不斷攀升；而為了實現社會目標又不得不對電力終端銷售價格實行價格管製，對電煤實行政府指導價格。這種“兩張皮”的做法顯然無法正常反映供求關係。

　　disi，zhengfuzhinengbuqing。nengyuanjianyoushangpinheshehuiliangzhongshuxing
，youqiyaoqiuzhengfujianliqiyuxingyeshichanghuagaigexiangshiyingdeguanlizhidu，jiejuehaoyiwangjingchangchuxiande“越位”和“缺位”問wen題ti。譬pi如ru說shuo
，政zheng府fu在zai能neng源yuan稅shui問wen題ti上shang舉ju期qi不bu定ding，一yi個ge重zhong要yao的de考kao量liang是shi擔dan心xin損sun害hai消xiao費fei者zhe利li益yi，但dan與yu此ci同tong時shi
，像xiang北bei京jing這zhe樣yang擁yong堵du嚴yan重zhong的de特te大da城cheng市shi，地di鐵tie長chang度du不bu到dao倫lun敦dun的de三san分fen之zhi一yi，但dan每mei天tian卻que有you超chao過guo1000輛的新車上路。

　　gaigesuinandanyimaibu，nengyuanfacaoandechutaiyiweizhenengyuanlingyujijiangyongyoujichuxinggenbendafa。womenxiangxin
，youlezheyangyibushangweifadeguiding，shangshuzuainengyuanshichanghuadezhuduonandianbinengjiancideyikefu
，eryinjiagetigaosuodailaidechengbenyaliyehuizhuanbianweiqiyejienengjianghaodereqing。