據中國之聲《新聞縱橫》報道

，一度霧裏看花的中國事業單位改革
，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構，4000餘萬人利益的事業單位改革
，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改，誰受損？誰獲益？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構
；將從事生產經營活動的轉為企業
；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能
，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能
，就應該政事分開
，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了

、yebuyuanyijiejuedeshiqing，yejiushigongyishiye，zheshishiyedanweibixuchengdandezeren。zhengfujiuyaobazhexieshiqinghebaganzhexieshiqingderenyangqilai，guanbanfenkai，danhuiguizhengye。zheshiweilaishiyedanweigaigedezhuti，jiushiyaorangshiyedanweimingfuqishidechengweishiyedanwei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義
，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製
、管理體製、績效工資、養老保險等改革和試點等方麵
，利益關係盤根錯節
，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：中zhong央yang政zheng府fu下xia決jue心xin了le
，這zhe表biao明ming什shen麼me

？改gai革ge的de態tai度du一yi定ding要yao堅jian決jue，日ri程cheng表biao一yi定ding要yao落luo實shi。為wei什shen麼me要yao強qiang調tiao這zhe一yi點dian？回hui過guo頭tou來lai看kan一yi看kan十shi餘yu年nian前qian國guo有you企qi業ye改gai革ge中zhong一yi些xie被bei證zheng明ming可ke行xing的de做zuo法fa
，完wan全quan可ke以yi成cheng為wei今jin後hou事shi業ye單dan位wei改gai革ge中zhong可ke以yi參can照zhao和he借jie鑒jian的de做zuo法fa。

　　隨(sui)著(zhe)全(quan)麵(mian)聘(pin)用(yong)製(zhi)的(de)推(tui)行(xing)和(he)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)製(zhi)的(de)實(shi)施(shi)，中(zhong)國(guo)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)。下(xia)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)從(cong)將(jiang)從(cong)哪(na)突(tu)破(po)？長(chang)期(qi)從(cong)事(shi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)的(de)中(zhong)國(guo)人(ren)事(shi)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)工(gong)資(zi)福(fu)利(li)研(yan)究(jiu)室(shi)主(zhu)任(ren)何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)：人事管理
、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：shiyedanweigaigeyoujigeshiqingyaozuo
，biru，shiyedanweigangweishezhi，gedijibenyijinxingdechabuduole。xiayibuyaozuodeshishenme？kuodapinyongzhidu，haiyoushiyedanweideshourufenpeigaige。conggedishixingdeqingkuangkan
，yiwujiaoyujibenjixiaogongziyiquanbushishi，gonggongweishengbumenjixiaogongziyiquanmianzhankai。xianzai，womenzuiguanxindejiushiqitashiyedanweidejixiaogongzizhengzaigeshengzhubu、穩wen步bu推tui進jin。再zai有you，事shi業ye單dan位wei養yang老lao保bao險xian的de改gai革ge，各ge地di都dou在zai試shi點dian。所suo有you事shi業ye單dan位wei改gai革ge今jin後hou的de方fang向xiang是shi這zhe些xie方fang麵mian的de改gai革ge都dou要yao逐zhu步bu完wan善shan，一yi步bu一yi步bu往wang深shen入ru推tui進jin。

　　“功能明確、運行高效、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中，到底誰能獲益？

　　何鳳秋表示：目前
，通過績效工資改革
，義務教育學校的老師、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　有you人ren歡huan喜xi有you人ren憂you
，對dui於yu改gai革ge會hui降jiang低di事shi業ye單dan位wei養yang老lao水shui平ping的de擔dan心xin。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，改gai革ge後hou的de養yang老lao水shui平ping變bian化hua不bu會hui太tai大da。事shi業ye單dan位wei可ke以yi學xue習xi企qi業ye的de職zhi業ye年nian薪xin製zhi度du
，減jian少shao退tui休xiu後hou的de待dai遇yu落luo差cha。

　　何鳳秋：下一步，績效工資會往什麼方向走
，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊，其他事業單位
，比如醫院
、高校


，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險

，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）水(shui)平(ping)下(xia)降(jiang)很(hen)多(duo)

，可(ke)能(neng)參(can)照(zhao)企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)有(you)職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)。針(zhen)對(dui)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)各(ge)個(ge)行(xing)業(ye)不(bu)同(tong)的(de)特(te)點(dian)
，是(shi)不(bu)是(shi)可(ke)以(yi)考(kao)慮(lv)設(she)立(li)職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)。這(zhe)樣(yang)
，總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)

，職(zhi)工(gong)退(tui)休(xiu)以(yi)後(hou)待(dai)遇(yu)不(bu)會(hui)降(jiang)低(di)很(hen)多(duo)或(huo)不(bu)會(hui)降(jiang)低(di)。

　　令(ling)人(ren)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)，在(zai)這(zhe)次(ci)改(gai)革(ge)中(zhong)被(bei)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)。何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)，具(ju)有(you)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)將(jiang)因(yin)此(ci)受(shou)益(yi)
，獲(huo)得(de)更(geng)多(duo)的(de)財(cai)政(zheng)保(bao)障(zhang)。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講，下一步如果分類清晰，那麼，公益屬性的事業單位
、財政保障可能要更好一些
，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講
，應該是好事。