六、保障措施
   （一）建立健全投融資政策體係
   加強金融機構對高技術產業的支持。政策性金融機構要對科技成果轉化項目、高技術產業化項目、引進技術消化吸收項目、高技術產品出口項目等提供貸款，給予重點傾斜。政府要利用基金、貼息、danbaodengfangshi，yindaogeleishangyejinrongjigouzhichizizhuchuangxinhechanyehua。shangyeyinxingduiguojiaheshengjilixiangdegaoxinjishuxiangmu，yinggenjuguojiatouzizhengcejixindaizhengceguiding，jijigeiyuxindaizhichi。zhichifuhetiaojiandejingneigaojishuqiyetongguojieyongguowaishangyedaikuanhezaixianggangdengjingwaigupiaozhaiquanshichangfaxingzhengquanjinxingrongzi。zhichibaoxiangongsiweigaojishuqiyetigongcaichan、產品責任、出口信用等保險服務。
   jiakuaifazhanchuangyefengxiantouzi。zhidingchuangyetouziqiyeguanlizanxingbanfapeitaoguizhang，wanshanchuangyefengxiantouzifalvbaozhangtixi。gulishehuizibenjinruchuangyefengxiantouzilingyu。guliyouguanbumenhedifangzhengfushelichuangyefengxiantouziyindaojijin。zaifalvfaguiheyouguanjianguanguidingxukedeqiantixia，zhichibaoxiangongsitouzichuangyefengxiantouziqiye
，yunxuzhengquangongsikaizhanchuangyefengxiantouziyewu。yunxuchuangyefengxiantouziqiyezaifalvfaguiguidingdefanweineitongguozhaiquanrongzifangshizengqiangtouzinengli。wanshanchuangyefengxiantouziwaihuiguanlizhidu。
   建(jian)立(li)多(duo)層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)在(zai)國(guo)內(nei)主(zhu)板(ban)和(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)板(ban)上(shang)市(shi)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)板(ban)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)，縮(suo)短(duan)公(gong)開(kai)上(shang)市(shi)輔(fu)導(dao)期(qi)，簡(jian)化(hua)核(he)準(zhun)程(cheng)序(xu)
，加(jia)快(kuai)中(zhong)小(xiao)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)進(jin)程(cheng)。適(shi)時(shi)推(tui)出(chu)創(chuang)業(ye)板(ban)。逐(zhu)步(bu)允(yun)許(xu)具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)證(zheng)券(quan)公(gong)司(si)股(gu)份(fen)代(dai)辦(ban)轉(zhuan)讓(rang)係(xi)統(tong)進(jin)行(xing)股(gu)份(fen)轉(zhuan)讓(rang)。扶(fu)持(chi)發(fa)展(zhan)區(qu)域(yu)性(xing)產(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，拓(tuo)寬(kuan)創(chuang)業(ye)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)退(tui)出(chu)渠(qu)道(dao)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)公(gong)司(si)債(zhai)券(quan)。
（二）加大稅收和政府采購政策扶持力度
   完善促進高技術企業發展的稅收政策。推進對高技術企業實行增值稅轉型改革。國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的de稅shui率lv征zheng收shou企qi業ye所suo得de稅shui。繼ji續xu完wan善shan鼓gu勵li高gao技ji術shu產chan品pin出chu口kou的de稅shui收shou政zheng策ce。完wan善shan高gao技ji術shu企qi業ye計ji稅shui工gong資zi所suo得de稅shui前qian扣kou除chu政zheng策ce。對dui主zhu要yao投tou資zi於yu中zhong小xiao高gao技ji術shu企qi業ye的de創chuang業ye風feng險xian投tou資zi企qi業ye，實shi行xing投tou資zi收shou益yi稅shui收shou減jian免mian或huo投tou資zi額e按an比bi例li抵di扣kou應ying納na稅shui所suo得de額e等deng稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce。
   加大政府采購對自主創新的支持力度。完善政府采購技術標準和產品目錄。建立自主創新產品認證製度

、認定標準和評價體係，製定政府采購自主創新產品目錄。將國產軟件、計算機、生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)等(deng)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)納(na)入(ru)到(dao)財(cai)政(zheng)性(xing)資(zi)金(jin)優(you)先(xian)采(cai)購(gou)範(fan)圍(wei)。在(zai)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)中(zhong)規(gui)定(ding)采(cai)購(gou)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)合(he)理(li)比(bi)例(li)，扶(fu)持(chi)高(gao)技(ji)術(shu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)長(chang)。
（三）完善知識產權和人才政策
   jianquanzhishichanquantixi。zhichiwoguozizhuzhishichanquandeshenqingheshishi，guliguoneigaojishuqiyeshenqingguowaizhuanli。jianquanyuzhishichanquanbaohuxiangguandepeitaofalvfagui，yifayanlidajiqinfanzhishichanquandexingwei。jianlizhengfuzhuguanbumenyuxingyexiehuijiandegoutongheyujingjizhi，fahuixingyexiehuizaizhishichanquanbaohuzhongdezuoyong。fangzhilanyongzhishichanquan
，yifabaohugaojishuqiyehexiaofeizhedeliyi。jianligonggongdezhuanlixinxizhaxunhefuwupingtai
，weiquanshehuitigongzhishichanquanxinxifuwu。guifanzhishichanquanpinggujigouderenzhengzhidu。jianlizhishichanquanjiaoyishichang
，wanshanzhishichanquandezhuanrang、抵押、處置製度，保護企業的合法權益。
   完善產業技術標準體係。鼓勵自主開發、修xiu訂ding和he完wan善shan符fu合he經jing濟ji社she會hui發fa展zhan要yao求qiu的de產chan業ye技ji術shu標biao準zhun，積ji極ji製zhi定ding先xian進jin技ji術shu標biao準zhun
，及ji時shi淘tao汰tai落luo後hou標biao準zhun。鼓gu勵li產chan學xue研yan聯lian合he開kai發fa重zhong要yao技ji術shu標biao準zhun，支zhi持chi企qi業ye、社(she)團(tuan)自(zi)主(zhu)製(zhi)定(ding)和(he)參(can)與(yu)製(zhi)定(ding)國(guo)際(ji)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)，加(jia)快(kuai)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)向(xiang)國(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)的(de)轉(zhuan)化(hua)。建(jian)立(li)標(biao)準(zhun)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)的(de)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。
   建設高素質人才隊伍。以提高自主創新能力為核心
，加大對高水平研發人才、高技能人才和高層次管理人才的培養。采取團隊引進、核心人才引進、xiangmuyinjindengfangshixiyinhaiwaigaojishurencai。gaigehewanshanqiyefenpeihejilijizhi，zhichiqiyexiyinkejirencai
，yunxuguoyougaojishuqiyeduijishuguganheguanliguganshishiqiquandengjilizhengce。wanshangaojinengrencaidepingjiazhidu
，xingchengduocengciduoxingshidejianglijizhi。fahuishichangzaigaojishurencaiziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，gulirencaixianggaojishuqiyeliudong。
（四）進一步擴大國際合作
   積極擴大高技術貿易。鼓勵高技術產品一般貿易的發展。商業銀行對高技術產品出口所需的流動資金貸款要優先安排

、重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)。進(jin)出(chu)口(kou)政(zheng)策(ce)性(xing)銀(yin)行(xing)要(yao)設(she)立(li)特(te)別(bie)融(rong)資(zi)賬(zhang)戶(hu)，在(zai)政(zheng)策(ce)允(yun)許(xu)範(fan)圍(wei)內(nei)，對(dui)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)的(de)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)的(de)進(jin)出(chu)口(kou)，提(ti)供(gong)融(rong)資(zi)支(zhi)持(chi)。外(wai)彙(hui)管(guan)理(li)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)滿(man)足(zu)高(gao)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)貨(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)
、服務貿易和海外投資的用彙需求。
   提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)水(shui)平(ping)。完(wan)善(shan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)引(yin)導(dao)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)的(de)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)和(he)目(mu)錄(lu)，形(xing)成(cheng)穩(wen)定(ding)透(tou)明(ming)的(de)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)公(gong)平(ping)可(ke)預(yu)見(jian)的(de)宏(hong)觀(guan)環(huan)境(jing)。鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)高(gao)技(ji)術(shu)跨(kua)國(guo)企(qi)業(ye)在(zai)華(hua)設(she)立(li)地(di)區(qu)總(zong)部(bu)、研發中心、采購中心、培pei訓xun中zhong心xin等deng。鼓gu勵li企qi業ye全quan麵mian開kai拓tuo海hai外wai高gao技ji術shu市shi場chang，穩wen步bu推tui進jin高gao技ji術shu企qi業ye到dao海hai外wai進jin行xing戰zhan略lve性xing投tou資zi，積ji極ji引yin導dao和he支zhi持chi企qi業ye建jian立li海hai外wai研yan發fa機ji構gou，支zhi持chi企qi業ye並bing購gou國guo外wai研yan究jiu開kai發fa機ji構gou和he高gao技ji術shu企qi業ye
，鼓gu勵li企qi業ye加jia快kuai國guo際ji化hua經jing營ying
，參can加jia國guo際ji技ji術shu聯lian盟meng。
（五）加強宏觀引導和協調
   tuidongkejijingjijiehehejunminjiehe。anzhaokejitizhigaigeyujingjitizhigaigedezongtiyaoqiu，jiaqiangbumenxietiaopeihe，youhuapeizhikejiziyuan，yigaigecujinkejifazhan、以體製創新促進科技創新，加速確立企業技術創新主體地位。貫徹落實“軍民結合、寓軍於民”的方針，優化配置軍民科技資源，推進軍民雙向轉移
，形成軍民兩線相互促進、協調發展的格局。
   加快有關壟斷行業的改革。要繼續深化電信體製改革
，進一步加快電信業開放步伐，實現主要電信公司全業務經營，推進通信、計算機
、廣播電視的“三網融合”。按an照zhao政zheng企qi分fen開kai的de原yuan則ze
，落luo實shi郵you政zheng體ti製zhi改gai革ge方fang案an
，完wan善shan郵you政zheng監jian管guan體ti係xi

，組zu建jian現xian代dai企qi業ye製zhi度du的de郵you政zheng集ji團tuan公gong司si，建jian立li和he完wan善shan郵you政zheng主zhu營ying業ye務wu的de普pu遍bian服fu務wu機ji製zhi、特殊服務機製、安全保障機製和價格形成機製，為推進信息流、資金流、物流“三流合一”的現代郵政服務業發展奠定基礎。
   加大對高技術產業化的支持力度。中央政府繼續安排投資支持高技術產業化
，在電子信息、生物、航空航天等領域實施一批產業化重大專項。各級地方政府也要增加政府投入，加大對高技術產業化、產業發展基礎設施、產業基地、孵化器及各類公共服務平台建設的支持力度。
完善產業技術創新體係。加強產業自主創新能力建設，支持國家工程研究中心、國家工程實驗室和大型行業骨幹企業技術中心建設，完善企業自主創新的支撐平台。加強能源、交通、原材料、資源、環境等領域的重大共性關鍵技術開發和重大技術裝備研製。
   製定專項產業政策。製定和完善生物、集成電路、軟件、數字電視等產業政策。製定和定期修訂國家產業技術政策

、當前優先發展的高技術產業化重點領域指南、中國高技術產品目錄、中國高技術產品進出口目錄、產業結構調整指導目錄
、外商投資產業指導目錄、鼓勵引進技術目錄
、自主知識產權的關鍵技術和產品目錄等，明確國家重點鼓勵和支持的領域、技術和產品發展方向
，進一步加強產業政策導向。
 

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