據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧裏看花的中國事業單位改革，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年
，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構
，4000餘萬人利益的事業單位改革，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改，誰受損？誰獲益？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構
；將從事生產經營活動的轉為企業；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中
，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示
，這次改革的主要思路是“政事分開

、事企分開
、管辦分離”

，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能

，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能
，就應該政事分開，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、也ye不bu願yuan意yi解jie決jue的de事shi情qing，也ye就jiu是shi公gong益yi事shi業ye
，這zhe是shi事shi業ye單dan位wei必bi須xu承cheng擔dan的de責ze任ren。政zheng府fu就jiu要yao把ba這zhe些xie事shi情qing和he把ba幹gan這zhe些xie事shi情qing的de人ren養yang起qi來lai，管guan辦ban分fen開kai
，但dan回hui歸gui正zheng業ye。這zhe是shi未wei來lai事shi業ye單dan位wei改gai革ge的de主zhu體ti，就jiu是shi要yao讓rang事shi業ye單dan位wei名ming副fu其qi實shi的de成cheng為wei事shi業ye單dan位wei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製、管理體製
、績效工資、養老保險等改革和試點等方麵，利益關係盤根錯節，改革阻力巨大。辛鳴表示
，事業單位改革

，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)下(xia)決(jue)心(xin)了(le)，這(zhe)表(biao)明(ming)什(shen)麼(me)？改(gai)革(ge)的(de)態(tai)度(du)一(yi)定(ding)要(yao)堅(jian)決(jue)，日(ri)程(cheng)表(biao)一(yi)定(ding)要(yao)落(luo)實(shi)。為(wei)什(shen)麼(me)要(yao)強(qiang)調(tiao)這(zhe)一(yi)點(dian)？回(hui)過(guo)頭(tou)來(lai)看(kan)一(yi)看(kan)十(shi)餘(yu)年(nian)前(qian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)一(yi)些(xie)被(bei)證(zheng)明(ming)可(ke)行(xing)的(de)做(zuo)法(fa)
，完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)今(jin)後(hou)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)中(zhong)可(ke)以(yi)參(can)照(zhao)和(he)借(jie)鑒(jian)的(de)做(zuo)法(fa)。

　　隨(sui)著(zhe)全(quan)麵(mian)聘(pin)用(yong)製(zhi)的(de)推(tui)行(xing)和(he)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)製(zhi)的(de)實(shi)施(shi)
，中(zhong)國(guo)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)深(shen)入(ru)。下(xia)一(yi)步(bu)改(gai)革(ge)從(cong)將(jiang)從(cong)哪(na)突(tu)破(po)
？長(chang)期(qi)從(cong)事(shi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)研(yan)究(jiu)的(de)中(zhong)國(guo)人(ren)事(shi)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)工(gong)資(zi)福(fu)利(li)研(yan)究(jiu)室(shi)主(zhu)任(ren)何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)：人事管理
、收入分配
、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：shiyedanweigaigeyoujigeshiqingyaozuo，biru
，shiyedanweigangweishezhi，gedijibenyijinxingdechabuduole。xiayibuyaozuodeshishenme？kuodapinyongzhidu，haiyoushiyedanweideshourufenpeigaige。conggedishixingdeqingkuangkan，yiwujiaoyujibenjixiaogongziyiquanbushishi，gonggongweishengbumenjixiaogongziyiquanmianzhankai。xianzai，womenzuiguanxindejiushiqitashiyedanweidejixiaogongzizhengzaigeshengzhubu
、wenbutuijin。zaiyou，shiyedanweiyanglaobaoxiandegaige，gedidouzaishidian。suoyoushiyedanweigaigejinhoudefangxiangshizhexiefangmiandegaigedouyaozhubuwanshan
，yibuyibuwangshenrutuijin。

　　“功能明確、運行高效

、治理完善
、監管有力”。中央明確提出這樣16個字
，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中，到底誰能獲益
？

　　何鳳秋表示：目前，通過績效工資改革，義務教育學校的老師、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　yourenhuanxiyourenyou，duiyugaigehuijiangdishiyedanweiyanglaoshuipingdedanxin。hefengqiubiaoshi，gaigehoudeyanglaoshuipingbianhuabuhuitaida。shiyedanweikeyixuexiqiyedezhiyenianxinzhidu，jianshaotuixiuhoudedaiyuluocha。

　　何鳳秋：下一步
，績效工資會往什麼方向走，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊
，其他事業單位

，比如醫院、高校
，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）shuipingxiajianghenduo，kenengcanzhaoqiye，qiyeyouzhiyenianjin。zhenduishiyedanweigegexingyebutongdetedian，shibushikeyikaolvshelizhiyenianjin。zheyang
，zongtilaikan，zhigongtuixiuyihoudaiyubuhuijiangdihenduohuobuhuijiangdi。

　　lingrenguanzhudeshi，shiyedanweidegongyishuxing，zaizhecigaigezhongbeitebieqiangtiao。hefengqiubiaoshi，juyougongyishuxingshiyedanweijiangyincishouyi
，huodegengduodecaizhengbaozhang。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講
，下一步如果分類清晰
，那麼，公益屬性的事業單位、財政保障可能要更好一些
，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。