據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧裏看花的中國事業單位改革，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年
，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構

，4000餘萬人利益的事業單位改革，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼

？怎麼改，誰受損
？誰獲益

？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”
，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能
，就應該政事分開，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、yebuyuanyijiejuedeshiqing，yejiushigongyishiye，zheshishiyedanweibixuchengdandezeren。zhengfujiuyaobazhexieshiqinghebaganzhexieshiqingderenyangqilai
，guanbanfenkai，danhuiguizhengye。zheshiweilaishiyedanweigaigedezhuti，jiushiyaorangshiyedanweimingfuqishidechengweishiyedanwei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情
，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製
、管理體製、績效工資
、養老保險等改革和試點等方麵
，利益關係盤根錯節，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：zhongyangzhengfuxiajuexinle
，zhebiaomingshenme
？gaigedetaiduyidingyaojianjue

，richengbiaoyidingyaoluoshi。weishenmeyaoqiangtiaozheyidian？huiguotoulaikanyikanshiyunianqianguoyouqiyegaigezhongyixiebeizhengmingkexingdezuofa


，wanquankeyichengweijinhoushiyedanweigaigezhongkeyicanzhaohejiejiandezuofa。

　　隨sui著zhe全quan麵mian聘pin用yong製zhi的de推tui行xing和he績ji效xiao工gong資zi製zhi的de實shi施shi，中zhong國guo事shi業ye單dan位wei改gai革ge不bu斷duan深shen入ru。下xia一yi步bu改gai革ge從cong將jiang從cong哪na突tu破po？長chang期qi從cong事shi事shi業ye單dan位wei改gai革ge研yan究jiu的de中zhong國guo人ren事shi科ke學xue研yan究jiu院yuan工gong資zi福fu利li研yan究jiu室shi主zhu任ren何he鳳feng秋qiu表biao示shi：人事管理、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)有(you)幾(ji)個(ge)事(shi)情(qing)要(yao)做(zuo)，比(bi)如(ru)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)崗(gang)位(wei)設(she)置(zhi)
，各(ge)地(di)基(ji)本(ben)已(yi)進(jin)行(xing)得(de)差(cha)不(bu)多(duo)了(le)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)做(zuo)的(de)是(shi)什(shen)麼(me)？擴(kuo)大(da)聘(pin)用(yong)製(zhi)度(du)，還(hai)有(you)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)改(gai)革(ge)。從(cong)各(ge)地(di)實(shi)行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)基(ji)本(ben)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)已(yi)全(quan)部(bu)實(shi)施(shi)，公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)部(bu)門(men)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)已(yi)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。現(xian)在(zai)，我(wo)們(men)最(zui)關(guan)心(xin)的(de)就(jiu)是(shi)其(qi)他(ta)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)正(zheng)在(zai)各(ge)省(sheng)逐(zhu)步(bu)、穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。再(zai)有(you)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)的(de)改(gai)革(ge)，各(ge)地(di)都(dou)在(zai)試(shi)點(dian)。所(suo)有(you)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)今(jin)後(hou)的(de)方(fang)向(xiang)是(shi)這(zhe)些(xie)方(fang)麵(mian)的(de)改(gai)革(ge)都(dou)要(yao)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)，一(yi)步(bu)一(yi)步(bu)往(wang)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)。

　　“功能明確
、運行高效

、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中，到底誰能獲益？

　　何鳳秋表示：目前
，通過績效工資改革，義務教育學校的老師
、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　有you人ren歡huan喜xi有you人ren憂you，對dui於yu改gai革ge會hui降jiang低di事shi業ye單dan位wei養yang老lao水shui平ping的de擔dan心xin。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，改gai革ge後hou的de養yang老lao水shui平ping變bian化hua不bu會hui太tai大da。事shi業ye單dan位wei可ke以yi學xue習xi企qi業ye的de職zhi業ye年nian薪xin製zhi度du，減jian少shao退tui休xiu後hou的de待dai遇yu落luo差cha。

　　何鳳秋：下一步，績效工資會往什麼方向走，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊，其他事業單位，比如醫院、高校
，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險
，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）水shui平ping下xia降jiang很hen多duo，可ke能neng參can照zhao企qi業ye，企qi業ye有you職zhi業ye年nian金jin。針zhen對dui事shi業ye單dan位wei各ge個ge行xing業ye不bu同tong的de特te點dian，是shi不bu是shi可ke以yi考kao慮lv設she立li職zhi業ye年nian金jin。這zhe樣yang，總zong體ti來lai看kan
，職zhi工gong退tui休xiu以yi後hou待dai遇yu不bu會hui降jiang低di很hen多duo或huo不bu會hui降jiang低di。

　　令ling人ren關guan注zhu的de是shi，事shi業ye單dan位wei的de公gong益yi屬shu性xing，在zai這zhe次ci改gai革ge中zhong被bei特te別bie強qiang調tiao。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，具ju有you公gong益yi屬shu性xing事shi業ye單dan位wei將jiang因yin此ci受shou益yi
，獲huo得de更geng多duo的de財cai政zheng保bao障zhang。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講，下一步如果分類清晰，那麼
，公益屬性的事業單位、財政保障可能要更好一些，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。