據中國之聲《新聞縱橫》報道
，一度霧裏看花的中國事業單位改革
，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構
，4000餘萬人利益的事業單位改革，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改
，誰受損
？誰獲益？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構
；將從事生產經營活動的轉為企業；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示
，這次改革的主要思路是“政事分開

、事企分開
、管辦分離”
，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能，就應該政事分開，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了
、yebuyuanyijiejuedeshiqing，yejiushigongyishiye，zheshishiyedanweibixuchengdandezeren。zhengfujiuyaobazhexieshiqinghebaganzhexieshiqingderenyangqilai，guanbanfenkai，danhuiguizhengye。zheshiweilaishiyedanweigaigedezhuti，jiushiyaorangshiyedanweimingfuqishidechengweishiyedanwei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製、管理體製
、績效工資
、養老保險等改革和試點等方麵，利益關係盤根錯節，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)下(xia)決(jue)心(xin)了(le)
，這(zhe)表(biao)明(ming)什(shen)麼(me)？改(gai)革(ge)的(de)態(tai)度(du)一(yi)定(ding)要(yao)堅(jian)決(jue)

，日(ri)程(cheng)表(biao)一(yi)定(ding)要(yao)落(luo)實(shi)。為(wei)什(shen)麼(me)要(yao)強(qiang)調(tiao)這(zhe)一(yi)點(dian)？回(hui)過(guo)頭(tou)來(lai)看(kan)一(yi)看(kan)十(shi)餘(yu)年(nian)前(qian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)中(zhong)一(yi)些(xie)被(bei)證(zheng)明(ming)可(ke)行(xing)的(de)做(zuo)法(fa)
，完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)成(cheng)為(wei)今(jin)後(hou)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)中(zhong)可(ke)以(yi)參(can)照(zhao)和(he)借(jie)鑒(jian)的(de)做(zuo)法(fa)。

　　suizhequanmianpinyongzhidetuixinghejixiaogongzizhideshishi，zhongguoshiyedanweigaigebuduanshenru。xiayibugaigecongjiangcongnatupo
？changqicongshishiyedanweigaigeyanjiudezhongguorenshikexueyanjiuyuangongzifuliyanjiushizhurenhefengqiubiaoshi：人事管理、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：shiyedanweigaigeyoujigeshiqingyaozuo，biru，shiyedanweigangweishezhi
，gedijibenyijinxingdechabuduole。xiayibuyaozuodeshishenme？kuodapinyongzhidu，haiyoushiyedanweideshourufenpeigaige。conggedishixingdeqingkuangkan
，yiwujiaoyujibenjixiaogongziyiquanbushishi，gonggongweishengbumenjixiaogongziyiquanmianzhankai。xianzai
，womenzuiguanxindejiushiqitashiyedanweidejixiaogongzizhengzaigeshengzhubu

、穩wen步bu推tui進jin。再zai有you，事shi業ye單dan位wei養yang老lao保bao險xian的de改gai革ge，各ge地di都dou在zai試shi點dian。所suo有you事shi業ye單dan位wei改gai革ge今jin後hou的de方fang向xiang是shi這zhe些xie方fang麵mian的de改gai革ge都dou要yao逐zhu步bu完wan善shan，一yi步bu一yi步bu往wang深shen入ru推tui進jin。

　　“功能明確
、運行高效、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中
，到底誰能獲益？

　　何鳳秋表示：目前
，通過績效工資改革
，義務教育學校的老師
、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　有(you)人(ren)歡(huan)喜(xi)有(you)人(ren)憂(you)，對(dui)於(yu)改(gai)革(ge)會(hui)降(jiang)低(di)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)養(yang)老(lao)水(shui)平(ping)的(de)擔(dan)心(xin)。何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)，改(gai)革(ge)後(hou)的(de)養(yang)老(lao)水(shui)平(ping)變(bian)化(hua)不(bu)會(hui)太(tai)大(da)。事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)學(xue)習(xi)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)業(ye)年(nian)薪(xin)製(zhi)度(du)，減(jian)少(shao)退(tui)休(xiu)後(hou)的(de)待(dai)遇(yu)落(luo)差(cha)。

　　何鳳秋：下一步，績效工資會往什麼方向走，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊，其他事業單位

，比如醫院
、高校，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險
，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）水shui平ping下xia降jiang很hen多duo
，可ke能neng參can照zhao企qi業ye
，企qi業ye有you職zhi業ye年nian金jin。針zhen對dui事shi業ye單dan位wei各ge個ge行xing業ye不bu同tong的de特te點dian，是shi不bu是shi可ke以yi考kao慮lv設she立li職zhi業ye年nian金jin。這zhe樣yang，總zong體ti來lai看kan，職zhi工gong退tui休xiu以yi後hou待dai遇yu不bu會hui降jiang低di很hen多duo或huo不bu會hui降jiang低di。

　　令(ling)人(ren)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)
，在(zai)這(zhe)次(ci)改(gai)革(ge)中(zhong)被(bei)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)。何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)，具(ju)有(you)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)將(jiang)因(yin)此(ci)受(shou)益(yi)
，獲(huo)得(de)更(geng)多(duo)的(de)財(cai)政(zheng)保(bao)障(zhang)。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講
，下一步如果分類清晰

，那麼，公益屬性的事業單位、財政保障可能要更好一些，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。