我國慈善事業真正被世人關注，是由於一些重大事件，比如1998年的水災、2003年的“非典”，這些突發性事件激發了國人的慈善心。

　　李嘉誠說：“財富不是單單用金錢來衡量的。能夠在這個世上對其他需要你幫助的人有貢獻，乃真財富。”有人說，李嘉誠有兩個事業。一個是拚命賺錢的事業，名下企業業務遍布全球53個國家和地區，雇員人數約22萬名；另一個是不斷花錢的事業，他的投入也足以讓他成為亞洲有史以來最偉大的公益慈善家。

　　上海慈善基金會這幾年陸續推出了“娛樂慈善”、“快樂慈善”、“消費慈善”、“體育慈善”、“文化慈善”
、“科普慈善”
、“超女慈善”等概念，看一場演唱會，聽一場音樂會，看一場體育比賽
，參加一次舞會

，都是一種參與慈善活動的形式。

　　慈ci善shan，是shi對dui他ta人ren的de同tong情qing和he關guan懷huai，是shi一yi種zhong崇chong高gao的de精jing神shen和he境jing界jie，是shi自zi我wo價jia值zhi的de實shi現xian和he需xu要yao。中zhong華hua民min族zu自zi古gu以yi來lai就jiu有you樂le善shan好hao施shi的de優you良liang傳chuan統tong。我wo們men的de祖zu先xian對dui“善”字的價值判斷有3個要點：一是把“善”看作“大”。《孟子》說：“君子莫大乎與人為善。”二是把“善”看作“寶”。孔子說：“維善為寶。”三是把“善”看作“樂”。宋人羅大經說：“為善最樂。”由這三句評語
，足見從善之高尚。

　　現xian代dai慈ci善shan主zhu體ti是shi全quan民min化hua的de
，它ta從cong熟shu人ren慈ci善shan走zou向xiang公gong民min慈ci善shan。在zai傳chuan統tong農nong業ye社she會hui裏li
，以yi血xue緣yuan家jia庭ting式shi農nong業ye生sheng產chan方fang式shi為wei主zhu導dao

，親qin戚qi相xiang幫bang，鄰lin裏li相xiang幫bang
，基ji本ben上shang是shi親qin戚qi幫bang親qin戚qi
，熟shu人ren幫bang熟shu人ren。工gong業ye社she會hui和he城cheng市shi化hua以yi後hou，大da家jia到dao城cheng裏li來lai了le，一yi村cun一yi族zu人ren在zai一yi塊kuai土tu地di上shang相xiang依yi為wei命ming幾ji十shi年nian、甚至是幾輩子的情況不存在了。大家來自五湖四海
，並且隨時有可能搬走。這時候的慈善就麵向所有公民了。慈善家
、慈善工作者來自方方麵麵，受益對象也是所有需要援助的人。

　　tebieshizaishichangjingjitiaojianxiadejintian，changdaofashanxin
，xingshanju，xianaixin，zengqiangrenmendecishanyishi，duiyujinghuarenmendexinlingdayouhaochu。yinwei，renmenzaijinxingcishanhuodongdeguochengzhong，bujinduiyoukunnandetongbaoshiyizhongbangzhu，erqiexiangshirenzhanxianchuyizhongduidaicaifu

、善用資源的更美好的價值觀
，對所有人的精神都是一次升華。

　　一個公民在社會上生活
，享受著社會各方麵提供的幫助；一個企業在社會上發展，也依靠社會各方麵提供的資源。每個公民、meigeqiyeliyinghuibaoshehui，weishehuijinbujinxinjinze。youyiweichenggongdeqiyejiarenwei，zuoweiqiyejiayeyinggaichengweicishanjia
，yaoweishehuizuogongxian，duoduofanbushehuicishangongyishiye
，zhejishiduishehuideyizhongfengxian

，yeshiqiyechixufazhandeyigetouzijingyinglinian
，gengshiqiyejiadeyizhongshehuizeren。

　　cishan
，shiduitarendetongqingheguanhuai，shiyizhongchonggaogan，shiziwojiazhideshixian，danzaiyigerendewenbaoshangcunwentideshihou，shiwufaqijide。aodilizuojiaciweigebixiadetongqingyouliangzhong，yizhongshikandaobierenbuxinghoudebennengfanying，danyushiwubu
；另(ling)一(yi)種(zhong)是(shi)伴(ban)隨(sui)著(zhe)冷(leng)靜(jing)與(yu)理(li)智(zhi)的(de)同(tong)情(qing)
，有(you)幫(bang)助(zhu)的(de)方(fang)法(fa)，有(you)行(xing)動(dong)上(shang)的(de)反(fan)應(ying)，有(you)貫(guan)徹(che)的(de)毅(yi)力(li)
，還(hai)有(you)持(chi)久(jiu)的(de)耐(nai)性(xing)。我(wo)們(men)需(xu)要(yao)的(de)顯(xian)然(ran)是(shi)後(hou)一(yi)種(zhong)同(tong)情(qing)，但(dan)是(shi)
，那(na)需(xu)要(yao)的(de)不(bu)僅(jin)是(shi)一(yi)顆(ke)同(tong)情(qing)心(xin)，還(hai)需(xu)要(yao)充(chong)分(fen)的(de)資(zi)源(yuan)。

　　“人幫人才更幸福”，國家已把發展慈善事業作為社會保障體係的組成部分，納入國民經濟和社會發展規劃
，因此

，當務之急是進一步完善有關法律、法規及製度，努力創造人人都願表愛心

、獻愛心的慈善環境。

　　慈善立法勢在必行

　　深圳彭年集團董事長餘彭年
，現年83歲。在“胡潤2006年中國大陸慈善家排行榜”中
，他以捐贈20億元位列第一位。1988年，他給某省捐贈了10輛liang進jin口kou三san菱ling救jiu護hu車che，兩liang年nian後hou他ta卻que得de知zhi，救jiu護hu車che裏li麵mian的de設she施shi被bei改gai造zao，本ben應ying用yong於yu急ji救jiu病bing人ren的de車che成cheng了le某mou些xie領ling導dao的de專zhuan用yong車che。盛sheng怒nu之zhi下xia
，餘yu彭peng年nian將jiang捐juan贈zeng車che輛liang悉xi數shu收shou回hui，轉zhuan贈zeng給gei某mou縣xian幾ji家jia醫yi療liao機ji構gou。然ran而er他ta沒mei想xiang到dao，轉zhuan贈zeng的de救jiu護hu車che再zai次ci被bei挪nuo用yong。

　　對此，中國社會科學院法學所研究員吳玉章認為，現行的公益事業捐贈法隻規定捐贈款物的使用“應當尊重捐贈人的意願”。但是，究竟如何界定“應當尊重捐贈人的意願”

，目前並沒有法律法規的進一步解釋。

　　吳玉章建議，應修改公益事業捐贈法或製定更具體、可操作的實施性條例，明確規定捐贈款物的使用及公開的程序
，具體界定如何才是“尊重捐贈人的意願”。在目前國家層麵立法難度較大的情況下，應適度加強地方立法工作
，先在地方立法層麵上有法可依。

　　也許，中國從不缺少善良慷慨的人
，但缺乏讓這些善良慷慨得以落實的機製。

　　目前
，我國現行的法律法規尚不足以規範、保護和促進慈善事業的發展
，迄今為止
，我國沒有專門的慈善事業促進法。慈善組織的性質、慈善活動的程序、慈善活動的監督機製、慈善事業的主管部門，慈善事業的進入
、評估、監管
、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等都缺少法律明確規定。

　　2005年人大、政協“兩會”期間
，民政部救災救濟司共收到全國人大代表建議11件，議案7件，全國政協委員提案11件。其中，涉及慈善立法內容的人大建議有6件，人大議案有7件，政協提案有4件。慈善“立法”一度是人大代表和政協委員們關心的熱點問題。

　　清華大學公共管理學院副院長王名認為，目前慈善事業法律法規的層次不高
，不利於維護慈善機構的法律地位和合法權益。[page_break]

　　全quan國guo人ren大da法fa製zhi工gong作zuo委wei員yuan會hui國guo家jia法fa室shi副fu主zhu任ren許xu安an標biao提ti出chu，政zheng府fu應ying通tong過guo立li法fa
，鼓gu勵li和he引yin導dao非fei營ying利li組zu織zhi及ji其qi所suo興xing辦ban的de公gong益yi事shi業ye的de發fa展zhan。在zai法fa律lv中zhong應ying增zeng加jia以yi下xia規gui定ding：通過政府向運轉規範
、廉潔高效、聲譽優良的非營利組織購買服務，委托它們為政府向社會提供服務
，促進和引導非營利組織的自我管理
；通過向社會特別需要的社會救助
、教育、科學

、文化、衛生、環保等非營利組織提供資助，引導非營利組織發展的正確方向；通過稅收優惠措施
，引導社會資金向公益事業領域轉移。

　　zhidingcishanshiyexiangguandefalv
，youzhuyufahuifalvdezhiyingongneng，yindaoshehuigejierenshitebieshifuyujiecengderenshigaibiancishanguannian，jijitoushenyucishanshiyedangzhong。birutongguojianlijianquanyouguancishanshiyezhidu
，shicishanjigouyunxinggengjiaguifan，juanzengkuanwudeliuxianggengjiatouming，namejiukenengzengqiangrenmenduiyucishandexinxinhereqing。birutongguokaizhengyichanshui
、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅，比如製定一些使慈善事業捐款者更能得到社會尊重、揚名的規定，使得富人們改變自己的一些行為
，更多地將自己的財產捐贈給慈善事業。

　　民政部辦公廳副主任、法製辦主任王來柱的另一個身份是慈善立法草案的起草人之一。王來柱透露，《中華人民共和國慈善事業促進法》隻是一個初定的法律名稱，最後很可能被改為《中華人民共和國慈善事業法》，或者直接就叫《中華人民共和國慈善法》。

　　據了解，慈善法第一稿2005年就已經完成，後來幾經修改
，至今仍有許多根本性問題尚未形成完全的共識。比較核心的問題有兩個：一個是慈善的內涵和外延
；一(yi)個(ge)是(shi)政(zheng)府(fu)到(dao)底(di)如(ru)何(he)管(guan)理(li)慈(ci)善(shan)。慈(ci)善(shan)到(dao)底(di)是(shi)民(min)間(jian)的(de)事(shi)業(ye)，還(hai)是(shi)政(zheng)府(fu)也(ye)可(ke)參(can)與(yu)其(qi)中(zhong)的(de)公(gong)共(gong)事(shi)業(ye)，不(bu)僅(jin)是(shi)理(li)論(lun)問(wen)題(ti)，而(er)且(qie)是(shi)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)
，因(yin)為(wei)慈(ci)善(shan)是(shi)有(you)資(zi)源(yuan)的(de)、有資產的
、有利益的。

　　2005年11月，由民政部、中華慈善總會共同舉辦的首屆“中華慈善大會”明確提出，要在5年之內
，對慈善政策法律法規不斷完善，初步形成良好的政策和法製環境，基本建立適應慈善事業發展的政策法律體係。

　　全國人大法製工作委員會國家法室副主任許安標在提交給“慈善立法和政策創新”論lun壇tan的de材cai料liao中zhong指zhi出chu，全quan國guo人ren大da內nei務wu司si法fa委wei員yuan會hui認ren為wei
，為wei適shi應ying公gong益yi事shi業ye發fa展zhan的de新xin形xing勢shi
，規gui範fan公gong益yi行xing為wei和he慈ci善shan行xing為wei，解jie決jue法fa律lv實shi施shi過guo程cheng中zhong出chu現xian的de一yi些xie矛mao盾dun和he問wen題ti，有you必bi要yao修xiu改gai現xian行xing《中華人民共和國公益事業捐贈法》，民政部正在開展立法調研。