據中國之聲《新聞縱橫》報道
，一度霧裏看花的中國事業單位改革
，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年
，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構
，4000餘萬人利益的事業單位改革
，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改

，誰受損
？誰獲益？

　　按照社會功能，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業

；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能，就應該政事分開，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、yebuyuanyijiejuedeshiqing，yejiushigongyishiye，zheshishiyedanweibixuchengdandezeren。zhengfujiuyaobazhexieshiqinghebaganzhexieshiqingderenyangqilai，guanbanfenkai，danhuiguizhengye。zheshiweilaishiyedanweigaigedezhuti，jiushiyaorangshiyedanweimingfuqishidechengweishiyedanwei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製、管理體製
、績效工資
、養老保險等改革和試點等方麵，利益關係盤根錯節，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：zhongyangzhengfuxiajuexinle，zhebiaomingshenme？gaigedetaiduyidingyaojianjue，richengbiaoyidingyaoluoshi。weishenmeyaoqiangtiaozheyidian

？huiguotoulaikanyikanshiyunianqianguoyouqiyegaigezhongyixiebeizhengmingkexingdezuofa，wanquankeyichengweijinhoushiyedanweigaigezhongkeyicanzhaohejiejiandezuofa。

　　suizhequanmianpinyongzhidetuixinghejixiaogongzizhideshishi，zhongguoshiyedanweigaigebuduanshenru。xiayibugaigecongjiangcongnatupo？changqicongshishiyedanweigaigeyanjiudezhongguorenshikexueyanjiuyuangongzifuliyanjiushizhurenhefengqiubiaoshi：人事管理、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：shiyedanweigaigeyoujigeshiqingyaozuo，biru，shiyedanweigangweishezhi
，gedijibenyijinxingdechabuduole。xiayibuyaozuodeshishenme
？kuodapinyongzhidu
，haiyoushiyedanweideshourufenpeigaige。conggedishixingdeqingkuangkan，yiwujiaoyujibenjixiaogongziyiquanbushishi，gonggongweishengbumenjixiaogongziyiquanmianzhankai。xianzai，womenzuiguanxindejiushiqitashiyedanweidejixiaogongzizhengzaigeshengzhubu
、穩wen步bu推tui進jin。再zai有you，事shi業ye單dan位wei養yang老lao保bao險xian的de改gai革ge
，各ge地di都dou在zai試shi點dian。所suo有you事shi業ye單dan位wei改gai革ge今jin後hou的de方fang向xiang是shi這zhe些xie方fang麵mian的de改gai革ge都dou要yao逐zhu步bu完wan善shan，一yi步bu一yi步bu往wang深shen入ru推tui進jin。

　　“功能明確、運行高效

、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字
，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中
，到底誰能獲益？

　　何鳳秋表示：目前，通過績效工資改革，義務教育學校的老師
、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　yourenhuanxiyourenyou
，duiyugaigehuijiangdishiyedanweiyanglaoshuipingdedanxin。hefengqiubiaoshi，gaigehoudeyanglaoshuipingbianhuabuhuitaida。shiyedanweikeyixuexiqiyedezhiyenianxinzhidu
，jianshaotuixiuhoudedaiyuluocha。

　　何鳳秋：下一步
，績效工資會往什麼方向走
，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊，其他事業單位，比如醫院、高校，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）水(shui)平(ping)下(xia)降(jiang)很(hen)多(duo)，可(ke)能(neng)參(can)照(zhao)企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)有(you)職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)。針(zhen)對(dui)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)各(ge)個(ge)行(xing)業(ye)不(bu)同(tong)的(de)特(te)點(dian)，是(shi)不(bu)是(shi)可(ke)以(yi)考(kao)慮(lv)設(she)立(li)職(zhi)業(ye)年(nian)金(jin)。這(zhe)樣(yang)，總(zong)體(ti)來(lai)看(kan)，職(zhi)工(gong)退(tui)休(xiu)以(yi)後(hou)待(dai)遇(yu)不(bu)會(hui)降(jiang)低(di)很(hen)多(duo)或(huo)不(bu)會(hui)降(jiang)低(di)。

　　令ling人ren關guan注zhu的de是shi，事shi業ye單dan位wei的de公gong益yi屬shu性xing
，在zai這zhe次ci改gai革ge中zhong被bei特te別bie強qiang調tiao。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，具ju有you公gong益yi屬shu性xing事shi業ye單dan位wei將jiang因yin此ci受shou益yi，獲huo得de更geng多duo的de財cai政zheng保bao障zhang。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講，下一步如果分類清晰，那麼，公益屬性的事業單位、財政保障可能要更好一些，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。