據中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧裏看花的中國事業單位改革，終於勾出了清晰脈絡。權威消息稱：中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表——到2015年，中國將在清理規範基礎上完成事業單位分類；到2020年，中國將形成新的事業單位管理體製和運行機製。

　　這意味涉及超過126萬個機構，4000餘萬人利益的事業單位改革
，將全麵開閘。新一輪的事業單位改革將改什麼？怎麼改，誰受損？誰獲益？

　　按照社會功能
，事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。而事業單位分類改革
，就是將承擔行政職能的變為行政機構；將從事生產經營活動的轉為企業；保留從事公益服務的事業單位。

　　在這張時間表中，事業單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開

、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。

　　辛鳴：首先，本來是行政管理的職能
，現在以事業單位的麵目出現。既然有行政管理的職能，就應該政事分開


，讓行政職能回歸行政機構。

　　第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、yebuyuanyijiejuedeshiqing，yejiushigongyishiye，zheshishiyedanweibixuchengdandezeren。zhengfujiuyaobazhexieshiqinghebaganzhexieshiqingderenyangqilai
，guanbanfenkai，danhuiguizhengye。zheshiweilaishiyedanweigaigedezhuti，jiushiyaorangshiyedanweimingfuqishidechengweishiyedanwei。

　　第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業單位的名義，就應徹底走向市場。

　　事業單位改革涉及相關的人事聘用、機構編製、管理體製
、績效工資、養老保險等改革和試點等方麵，利益關係盤根錯節
，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業單位改革
，可以汲取國有企業改革的成功經驗。

　　辛鳴：zhongyangzhengfuxiajuexinle，zhebiaomingshenme？gaigedetaiduyidingyaojianjue
，richengbiaoyidingyaoluoshi。weishenmeyaoqiangtiaozheyidian？huiguotoulaikanyikanshiyunianqianguoyouqiyegaigezhongyixiebeizhengmingkexingdezuofa，wanquankeyichengweijinhoushiyedanweigaigezhongkeyicanzhaohejiejiandezuofa。

　　suizhequanmianpinyongzhidetuixinghejixiaogongzizhideshishi，zhongguoshiyedanweigaigebuduanshenru。xiayibugaigecongjiangcongnatupo？changqicongshishiyedanweigaigeyanjiudezhongguorenshikexueyanjiuyuangongzifuliyanjiushizhurenhefengqiubiaoshi：人事管理、收入分配、社會保險是事業單位改革的重點。

　　何鳳秋：事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)有(you)幾(ji)個(ge)事(shi)情(qing)要(yao)做(zuo)，比(bi)如(ru)
，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)崗(gang)位(wei)設(she)置(zhi)，各(ge)地(di)基(ji)本(ben)已(yi)進(jin)行(xing)得(de)差(cha)不(bu)多(duo)了(le)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)做(zuo)的(de)是(shi)什(shen)麼(me)
？擴(kuo)大(da)聘(pin)用(yong)製(zhi)度(du)，還(hai)有(you)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)改(gai)革(ge)。從(cong)各(ge)地(di)實(shi)行(xing)的(de)情(qing)況(kuang)看(kan)，義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)基(ji)本(ben)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)已(yi)全(quan)部(bu)實(shi)施(shi)
，公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)部(bu)門(men)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)已(yi)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)。現(xian)在(zai)
，我(wo)們(men)最(zui)關(guan)心(xin)的(de)就(jiu)是(shi)其(qi)他(ta)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)績(ji)效(xiao)工(gong)資(zi)正(zheng)在(zai)各(ge)省(sheng)逐(zhu)步(bu)、wenbutuijin。zaiyou，shiyedanweiyanglaobaoxiandegaige，gedidouzaishidian。suoyoushiyedanweigaigejinhoudefangxiangshizhexiefangmiandegaigedouyaozhubuwanshan
，yibuyibuwangshenrutuijin。

　　“功能明確
、運行高效
、治理完善、監管有力”。中央明確提出這樣16個字，為2020年我國事業單位的體製機製描繪了一張藍圖。美好藍圖中

，到底誰能獲益

？

　　何鳳秋表示：目前，通過績效工資改革


，義務教育學校的老師、公共衛生和基層醫療衛生事業單位醫生的待遇已經明顯提高。

　　有you人ren歡huan喜xi有you人ren憂you
，對dui於yu改gai革ge會hui降jiang低di事shi業ye單dan位wei養yang老lao水shui平ping的de擔dan心xin。何he鳳feng秋qiu表biao示shi，改gai革ge後hou的de養yang老lao水shui平ping變bian化hua不bu會hui太tai大da。事shi業ye單dan位wei可ke以yi學xue習xi企qi業ye的de職zhi業ye年nian薪xin製zhi度du，減jian少shao退tui休xiu後hou的de待dai遇yu落luo差cha。

　　何鳳秋：下一步，績效工資會往什麼方向走
，很多義務教育學校平均大概漲了200元錢左右。公共衛生和基層醫療衛生事業單位（績效工資）也已兌現。除了這兩大塊
，其他事業單位，比如醫院
、高校
，有些省已開始往前在推進。下一步改革是實行養老保險，不可能一下讓事業單位退休人員的（待遇）shuipingxiajianghenduo
，kenengcanzhaoqiye，qiyeyouzhiyenianjin。zhenduishiyedanweigegexingyebutongdetedian
，shibushikeyikaolvshelizhiyenianjin。zheyang
，zongtilaikan，zhigongtuixiuyihoudaiyubuhuijiangdihenduohuobuhuijiangdi。

　　令(ling)人(ren)關(guan)注(zhu)的(de)是(shi)，事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)的(de)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)
，在(zai)這(zhe)次(ci)改(gai)革(ge)中(zhong)被(bei)特(te)別(bie)強(qiang)調(tiao)。何(he)鳳(feng)秋(qiu)表(biao)示(shi)
，具(ju)有(you)公(gong)益(yi)屬(shu)性(xing)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)將(jiang)因(yin)此(ci)受(shou)益(yi)
，獲(huo)得(de)更(geng)多(duo)的(de)財(cai)政(zheng)保(bao)障(zhang)。

　　何鳳秋：這次改革對公益屬性強調的更多，從這個角度來講，下一步如果分類清晰，那麼，公益屬性的事業單位

、財政保障可能要更好一些，這對事業單位，尤其是對公益類事業單位來講，應該是好事。