在生命科學研究、shengwujishuchuangxinzhongdatupodedaidongheshichangxuqiudeladongxia，shijiefanweineiyichangjuyouhuashidaiyiyideshengwukejigeminghechanyegemingzhengzaiyunyuhezhubuxingcheng，jiangduishijiejingjishehuifazhanchanshengjudayingxiang
，bingjiangshenkegaibianguojifengonggejuhedaguozhijiandeliliangduibi。生物科技與產業革命為我國生物產業實現突破性發展提供了重大戰略機遇。

　　一、世界範圍內生物產業規模迅速擴大
，成為戰略產業

　　（一）世界現代生物技術發展已經進入大規模產業化階段

　　現代生物技術首先應用於醫藥和農業領域，生物醫藥業、生物農業快速增長。全球範圍內正在研製的2000多種生物藥物80%已進入臨床試驗
，批準了6000多例轉基因動植物進行試驗，批準生產的轉基因動植物已達100餘種；生物藥品銷售額占整個醫藥工業的比重，從1995年的不到4%迅速提高到2005年的11%，達到600多億美元。全球轉基因農作物種植麵積10年間增長了50倍，2005年達到9000萬公頃。近年來，現代生物技術進一步向化學工業
、造紙工業
、環保工業
、能源工業等滲透和融合
，生物化工
、生物能源、生物環保等一批新興產業群體正在形成，將會出現一個又一個新的產業化浪潮。

　　（二）生物產業將成為繼信息產業之後世界經濟中又一個規模巨大的主導產業

　　近10年來
，全球生物產業的銷售額約每5年翻一番，許多國家生物產業銷售額增長率高達25%－30%，遠高於全球經濟增長率。到2005年，全球轉基因作物市場價值達52.5億美元
，占全球種子市場的18%；燃料乙醇產量約為3000萬噸，生物柴油產量已超過350萬噸
；生物服務市場以年均20-25%的速度快速增長
，2005年全球委托合同研究達163億美元，占研發投入的24.7%。更重要的是，現代生物技術是對實現經濟、shehuikechixufazhanherenyuziranxietiaofazhanzuijuguanjianxingyiyidekejichuangxin，renleishehuikechixufazhandejinpoyaoqiuweishengwuchanyefazhantigongjudadongliheguangkuoshichangkongjian。

　　（三）世界許多國家都將生物產業作為搶占新世紀國際經濟製高點的戰略新興產業

　　目(mu)前(qian)加(jia)速(su)生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，搶(qiang)占(zhan)生(sheng)物(wu)經(jing)濟(ji)時(shi)代(dai)製(zhi)高(gao)點(dian)，保(bao)障(zhang)國(guo)家(jia)生(sheng)物(wu)安(an)全(quan)

，已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)特(te)別(bie)是(shi)大(da)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)點(dian)。美(mei)國(guo)白(bai)宮(gong)
、國會均設有生物技術產業委員會跟蹤生物技術產業發展
，及時研究製訂財政預算
、管理法規和稅收政策；先後啟動實施了禽流感防治專項行動計劃、國家生物質能源計劃、生物信息基礎設施計劃、生物盾計劃等專項行動計劃
，加大政府扶持力度。歐盟委員會製訂了《歐盟生命科學和生物產業發展戰略》
，明ming確que提ti出chu歐ou洲zhou必bi須xu采cai取qu積ji極ji主zhu動dong的de政zheng策ce措cuo施shi，強qiang調tiao歐ou盟meng各ge國guo應ying發fa展zhan生sheng物wu產chan業ye集ji群qun，發fa揮hui在zai國guo際ji合he作zuo和he製zhi訂ding國guo際ji標biao準zhun中zhong的de領ling導dao地di位wei。日ri本ben製zhi定ding“生物產業立國”戰略，並於2002年啟動實施了“生物行動計劃”，具體包括50個指導計劃
、88個基本計劃和200個詳細行動計劃。印度力爭成為生物產業大國，2001年研究製定了《印度生物產業發展戰略規劃》。

　　專家預言
，繼信息經濟之後人類將在21世紀20年代迎來生物經濟時代。

　　二、我國具備發展生物產業、生物經濟的良好基礎和優勢

　　（一）我國生物技術與發達國家差距相對較小，生物產業初具規模

　　近年來，我國生命科學與生物技術研究取得長足進展，在後基因組學
、蛋白質組學、幹細胞等生命科學領域具有較高研究水平
，在雜交水稻、轉基因棉花等生物育種領域具有一定的優勢。全國進入臨床研究的生物新藥已達150多個，已有基因工程幹擾素等21種生物技術藥物投入生產，腦惡性膠質瘤、血友病B等疾病的6種有自主知識產權的基因治療方案進入臨床實驗。2005年，全國生物產業實現增加值約2000億元。2006年，全國生物製品製造業實現總產值418億元，增長21.7%；生物技術棉花種植麵積已超過6100萬畝
，生物農藥年生產總量達到12萬噸，燃料乙醇生產能力已近140萬噸。目前在發展中國家總體上處於領先地位。

　　（二）我國生物資源豐富
，為發展生物產業、生物經濟提供了寶貴的“基因資源庫”

　　我國國土遼闊
、海域寬廣，自然條件複雜多樣，加之有較古老的地質曆史，孕育了極其豐富的植物、動物和微生物物種。全國高等植物有30000餘種，脊椎動物有6347種
，分別占世界總種數的10%和14%
；藥用植物有11000多種
，牧草4200多種
；經濟樹種有1000種以上
；陸地生態係統類型達599類。目前已知脊椎動物中有667種、種子植物中17300多種、真核微生物中2000多種是我國特有的。

　　（三）我國經濟發展已進入全麵建設小康社會和加快現代化的新階段，為發展生物產業提供了廣闊的市場和內在動力

　　經過20多年改革開放和經濟快速發展，我國已達到了人均國內生產總值1000美元的新的戰略起點。人民生活由“消費型”向“發展型”升級，在基本解決“吃飯”問題之後
，城鄉居民對“吃藥”的需求
、對“健康消費”的支出必將大幅上升。同時，未來一段時期，我國將逐步進入老齡化社會，老年人用藥總額將會快速增長
；此外，隨著我國工業化

、城市化的加快，經濟社會發展中的資源
、環境瓶頸製約將日趨突出，迫切需要加快發展生物農業、生物化工
、生物能源、生物環保等產業，推動循環經濟和知識經濟發展。

　　（四）擁有一支水平較高的研發隊伍，為發展生物產業提供人才保障

　　目前
，我國每年培養2000多名生物學博士生
，在涉及生命、醫學、農學等領域的300餘家科研機構擁有2萬餘名科研人員。國外有10多萬名我國留學生從事生命科學及其相關領域的研究
，國際著名刊物上生物技術方麵的論文有25%是華人獨自或參與完成的。在大型跨國生物企業科研所中有40%～50%是我國留學生或華人
、華僑。

　　更為重要的是
，經過改革開放近30年的發展，我國綜合國力明顯增強，已具備了參與生物科技革命和產業革命的實力和能力。

　　三、我國生物產業發展麵臨重大戰略機遇

　　（一）時代機遇

　　當前，現代生物產業發展正處於成長期，產業內尚未形成類似汽車、半導體、軟(ruan)件(jian)等(deng)產(chan)業(ye)那(na)樣(yang)由(you)少(shao)數(shu)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)控(kong)製(zhi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)壟(long)斷(duan)格(ge)局(ju)，為(wei)我(wo)國(guo)在(zai)局(ju)部(bu)領(ling)域(yu)實(shi)現(xian)跨(kua)越(yue)式(shi)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)時(shi)間(jian)和(he)空(kong)間(jian)。我(wo)國(guo)可(ke)以(yi)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)這(zhe)一(yi)機(ji)遇(yu)期(qi)

，在(zai)我(wo)國(guo)具(ju)有(you)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)的(de)領(ling)域(yu)，搶(qiang)占(zhan)一(yi)些(xie)製(zhi)高(gao)點(dian)，實(shi)現(xian)跨(kua)越(yue)發(fa)展(zhan)，在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)格(ge)局(ju)中(zhong)占(zhan)據(ju)有(you)利(li)地(di)位(wei)。

　　（二）全球化機遇

　　從生命科學研究
、生物技術發明到進入生物經濟時代
，需要龐大的人力

、財力投入

，需要全球市場分攤創新成本
，國際合作將是生命科學研究
、生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)特(te)征(zheng)。這(zhe)為(wei)我(wo)國(guo)發(fa)揮(hui)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)

，廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)
，實(shi)現(xian)生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)難(nan)得(de)的(de)機(ji)遇(yu)。我(wo)國(guo)可(ke)以(yi)發(fa)揮(hui)獨(du)特(te)的(de)生(sheng)物(wu)資(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)，廣(guang)泛(fan)參(can)與(yu)生(sheng)物(wu)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)，分(fen)享(xiang)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)
，加(jia)快(kuai)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。

　　（三）生物產業與傳統產業聯動發展機遇

　　我國傳統產業所占比重較大，生物技術應用的領域更加廣泛、發展空間也比較廣闊。我國隻要堅持以應用促發展的方針

，把發展生物經濟、循環經濟、知識經濟和工業化結合起來，進一步發揮我國在紡織、化工
、冶金等領域的比較優勢，提高出口產品的附加價值
，在發展生物經濟的同時

，必將促進我國經濟社會的協調可持續發展。

　　曆史經驗反複證明，新科技革命和產業革命的孕育期是後發國家實現跨越發展的曆史契機。“十一五”時期是我國生物產業發展的關鍵時期
，要科學謀劃、jizaobushu，jinjinzhuazhuzhongdazhanlvejiyu，fahuiyoushi

，tuchuzhongdian，jijipeiyuxiandaishengwuchanye
，zhudongyingjieshengwujingjishidai，nulikaichuangshengwujingjishidaixindehuihuang。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之二 加速生物產業發展對我國具有特殊戰略意義

　　http://gjss.ndrc.gov.cn/xxingcy/swcy/t20070619_141979.htm/

　　生物產業是關係國計民生的戰略性新興產業。21世紀生物產業革命將為解決人類社會發展麵臨的健康
、資源、環境等重大問題提供強有力支撐。我國人口眾多
，人均資源匱乏，工業化、城市化

、現代化進程中麵臨著沉重的人口、資源、環境壓力。加速生物產業和生物經濟發展對我國具有特殊戰略意義。

　　一
、發展生物產業是惠及我國十幾億人口健康的民生工程

　　人口與健康問題是我國全麵建設小康社會麵臨的重大挑戰之一。未來20年
，隨著我國人口增長達到峰值和快速進入老齡社會，這方麵的問題將會越來越突出。據統計，我國艾滋病感染者已超過100萬人，肺結核病人超過500萬人，乙型肝炎病毒感染者超過1.2億人，糖尿病患者超過2000萬人
，血吸蟲病患者達到80萬人。全國每年大約有1000萬(wan)的(de)農(nong)村(cun)人(ren)口(kou)麵(mian)臨(lin)因(yin)生(sheng)病(bing)而(er)傾(qing)家(jia)蕩(dang)產(chan)的(de)危(wei)險(xian)。目(mu)前(qian)，昂(ang)貴(gui)的(de)藥(yao)價(jia)使(shi)許(xu)多(duo)老(lao)百(bai)姓(xing)看(kan)不(bu)起(qi)病(bing)，因(yin)病(bing)致(zhi)貧(pin)，因(yin)病(bing)返(fan)貧(pin)的(de)問(wen)題(ti)比(bi)較(jiao)嚴(yan)重(zhong)。我(wo)國(guo)人(ren)口(kou)與(yu)健(jian)康(kang)問(wen)題(ti)麵(mian)臨(lin)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。要(yao)保(bao)障(zhang)十(shi)幾(ji)億(yi)人(ren)口(kou)的(de)生(sheng)存(cun)
、發展需要和生命健康
，必須改變大量依賴進口藥品、藥價過高的局麵
，大力發展生物醫藥產業。

　　二、發展生物產業是建設現代農業
，發展農村經濟，增加農民收入的富農工程

　　農nong業ye是shi生sheng物wu技ji術shu做zuo重zhong要yao的de應ying用yong市shi場chang之zhi一yi
，也ye是shi生sheng物wu產chan業ye的de重zhong要yao原yuan料liao來lai源yuan。加jia速su生sheng物wu產chan業ye發fa展zhan可ke以yi有you效xiao帶dai動dong農nong業ye發fa展zhan，增zeng加jia農nong民min收shou入ru。我wo國guo山shan區qu多duo
，包bao括kuo丘qiu陵ling、山地、高原等

，約占國土麵積的1/3，山區人口占全國總人口的2/5。這些地區生物、礦產、水利資源豐富
，適宜於種植藥材。加快生物醫藥產業、中藥產業的發展，可以帶動廣大山區農民種植藥材
，振興山區經濟。更為重要的是
，未來生物技術發展將有力推動畜牧業、生態農業
、旱作農業、節水農業發展，逐步縮小農業和工業的“鴻溝”，為我國拓展農業發展、農民增收空間，緩解目前的城鄉二元經濟結構製約，破解“三農”問題提供強有力手段。美國能源部
、農業部研究報告指出
，到2020年美國10%的基本化工原料將取自農作物資源，2050年達到50%。農業作物有可能逐漸取代石油，成為工業發展的有機組成部分。

　　三、發展生物產業是走新型工業化道路，實現人與自然協調發展的綠色工程

　　生物產業兼具知識經濟和循環經濟特征
，是新的“綠色經濟”增長點。它能源消耗少、汙染低、知識密集
，所使用的原料大部分可由生物係統再生合成
；現代生物技術應用範圍廣，涉及醫藥、醫療保健、化學工業、食品工業、農業、水產養殖、環境淨化、kuangyedengzhuduolingyu。biru，shengwunengyuanshiyikezaishengziyuanweiyuanliaoshengchandenengyuanwuzhi，shirenleikeyiyongxuliyongdeqingjiekezaishengnengyuan。zhuanjiazhichu
，zainongyedefeiqiwuzhongyou30%至40%的de纖xian維wei和he木mu質zhi素su可ke以yi轉zhuan化hua為wei酒jiu精jing
，再zai加jia入ru添tian加jia劑ji則ze可ke以yi部bu分fen替ti代dai汽qi油you燃ran料liao。農nong民min種zhong植zhi高gao含han油you植zhi物wu不bu僅jin可ke以yi促cu進jin農nong業ye可ke持chi續xu發fa展zhan
，而er且qie有you利li於yu保bao護hu土tu壤rang和he減jian緩huan氣qi候hou變bian化hua。因yin此ci，大da力li發fa展zhan生sheng物wu產chan業ye，有you利li於yu改gai變bian目mu前qian我wo國guo以yi大da量liang消xiao耗hao不bu可ke再zai生sheng資zi源yuan、犧牲生態環境的傳統產業主導的經濟結構，推動產業結構升級，實現經濟社會持續發展。

　　四、發展生物產業是保障國家生物安全、公共衛生安全
、糧食安全
、能源安全的安全工程

　　隨著生物技術的發展，生物物種的跨國轉移可能會對生物多樣性、生sheng態tai環huan境jing和he人ren體ti健jian康kang構gou成cheng潛qian在zai風feng險xian和he威wei脅xie。必bi須xu清qing醒xing地di看kan到dao，我wo國guo生sheng物wu安an全quan形xing勢shi嚴yan峻jun。近jin年nian來lai，麵mian臨lin外wai來lai有you害hai生sheng物wu入ru侵qin的de問wen題ti日ri漸jian增zeng多duo

，每mei年nian給gei人ren民min生sheng命ming財cai產chan帶dai來lai重zhong大da損sun失shi。目mu前qian，一yi些xie基ji本ben控kong製zhi的de傳chuan染ran病bing有you重zhong新xin抬tai頭tou的de趨qu勢shi，全quan球qiu新xin發fa的de30多種傳染病已有半數在我國發現。防止外來有害生物入侵、保障我國公共衛生安全的任務十分迫切。此外，保障國家糧食安全、能源安全也迫切需要大力發展生物農業
、生物能源，提高農產品產量
，減少對石油資源的依賴性。

　　五
、發展生物產業是實現中華民族偉大複興的世紀工程

　　從曆史看，每一次大國或強國的崛起都是在新科技革命和產業革命中完成的。在16－17世紀
，荷蘭在造船、金融及貿易等領域遠比英國具有優勢，而處於落後地位的英國卻全力投入新技術領域，通過實現紡織業
、鋼鐵業等新興產業的跨越發展率先進入工業化時代。德國在19世紀末20世紀初一舉超過英法成為歐洲第一強國，其重要原因也是抓住了第二次技術革命引發的化工、電(dian)氣(qi)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)形(xing)成(cheng)的(de)機(ji)會(hui)，在(zai)較(jiao)高(gao)起(qi)點(dian)上(shang)開(kai)始(shi)了(le)德(de)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)飛(fei)躍(yue)。當(dang)前(qian)
，生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)正(zheng)在(zai)興(xing)起(qi)，我(wo)國(guo)麵(mian)臨(lin)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)，使(shi)之(zhi)成(cheng)為(wei)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)具(ju)有(you)突(tu)破(po)性(xing)重(zhong)大(da)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)的(de)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)，對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住(zhu)、zhuahaoxindezhongdazhanlvejiyuqi，zouxinxinggongyehuadaolu
，shixianshengchanlidekuayuefazhan，juyoushifenzhongdadezhanlveyiyi，jiangweiquanmianjianshexiaokangshehuijinerdaobenshijizhongyejibenshixianxiandaihuatigongyoulidechanyezhicheng。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之三 “十一五”期間我國生物產業發展的指導思想與目標

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　　繼《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出“培育生物產業”之後，今年４月

，國務院正式發布《生物產業發展“十一五”規劃》（國辦發〔2007〕第23號，以下簡稱《規劃》）
，提出要增強憂患意識，把握曆史機遇，明確發展思路和目標，努力搶占國際競爭製高點
，掌握主動權。

　　一、指導思想

　　《規劃》提出了“十一五”期間我國生物產業發展的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導
，貫徹落實科學發展觀，以體製創新和技術創新為動力
，以產業化、規模化、市場化為重點，營造良好發展環境，充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，麵向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求
，努力實現關鍵技術和重要產品研製的新突破，使生物產業成為增長速度快
、質量效益好、帶動效應強的戰略性新興產業。《規劃》突出強調了推進我國生物產業發展必須堅持“自主創新、國際合作
，重點突破、集聚發展，市場主導
、政府推動”的基本原則。

　　在指導思想和原則上
，主要把握以下幾點：

　　diyi，yaozunxunxinxingchanyefazhanguilv，jinxingtongchouguihuahebuju，zheliyingzaolianghaodefazhanhuanjing。zheshifazhanwoguoshengwuchanyedehexin。shengwuchanyeguojijingzhengshiyigeguojiajishu
、資金、人才、體製等要素
，以及在研發、生產、市場等環節的綜合較量。推進我國生物產業發展不是就科研論科研、就jiu生sheng產chan論lun生sheng產chan，而er是shi著zhe眼yan於yu產chan業ye的de整zheng體ti培pei育yu。通tong過guo對dui生sheng物wu產chan業ye鏈lian條tiao和he價jia值zhi鏈lian條tiao進jin行xing分fen析xi，找zhao出chu薄bo弱ruo環huan節jie，明ming確que主zhu攻gong方fang向xiang，集ji中zhong力li量liang在zai影ying響xiang產chan業ye發fa展zhan的de關guan鍵jian環huan節jie上shang取qu得de突tu破po。既ji要yao加jia強qiang技ji術shu創chuang新xin
，更geng要yao推tui動dong體ti製zhi創chuang新xin；既(ji)要(yao)注(zhu)重(zhong)技(ji)術(shu)推(tui)動(dong)，也(ye)要(yao)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)拉(la)動(dong)的(de)作(zuo)用(yong)。尤(you)其(qi)是(shi)要(yao)加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有(you)利(li)於(yu)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，大(da)力(li)培(pei)育(yu)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)。

　　第二，要以體製創新和技術創新為動力。這是發展我國生物產業的關鍵。當前

，我國生物產業科技創新體製、投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)製(zhi)等(deng)不(bu)適(shi)應(ying)現(xian)代(dai)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)進(jin)入(ru)大(da)規(gui)模(mo)化(hua)產(chan)業(ye)階(jie)段(duan)的(de)需(xu)要(yao)，使(shi)我(wo)國(guo)近(jin)幾(ji)年(nian)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)差(cha)距(ju)在(zai)拉(la)大(da)。為(wei)此(ci)
，必(bi)須(xu)要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)體(ti)製(zhi)創(chuang)新(xin)，從(cong)體(ti)製(zhi)上(shang)解(jie)決(jue)資(zi)源(yuan)分(fen)散(san)
、分割，融資渠道單一等製約生物產業發展的瓶頸性問題

，真正確立企業的技術創新主體地位。同時，生物產業是高投入、高效益、高風險
、長周期的行業，從基礎研究
、應用研究、安全試驗到投放市場，其產業鏈條比信息產業、qichegongyedengxiangduiyaochang。zhexietedianjuedinglewoguoshengwuchanyefazhanbunengyanxixinxichanyefazhanmoshi，bixuzheliqianzhanxinghezhanlvexingdeguihuasheji，jiaqiangzizhuchuangxin。

　　第三，要突出重點
、以yi點dian帶dai麵mian
，走zou中zhong國guo特te色se的de發fa展zhan道dao路lu。這zhe是shi加jia快kuai我wo國guo生sheng物wu產chan業ye發fa展zhan的de有you效xiao途tu徑jing。推tui進jin我wo國guo生sheng物wu產chan業ye發fa展zhan
，不bu能neng完wan全quan照zhao搬ban發fa達da國guo家jia的de模mo式shi，而er應ying立li足zu國guo情qing，發fa揮hui優you勢shi
，突tu出chu特te色se。一yi是shi要yao充chong分fen發fa揮hui生sheng物wu資zi源yuan豐feng富fu、人力成本低等優勢，充分挖掘潛力，努力形成優勢資源鏈、優勢產業鏈。二是要堅持有所為、有所不為的方針，選擇一批基礎條件較好、技術條件成熟、成長潛力大、產業關聯度高的產品，加快形成產業規模，培育新的增長點；促進生物企業和資金、技術
、人才等要素向優勢地區集中，加快生物產業集聚化
、特(te)色(se)化(hua)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)增(zeng)長(chang)極(ji)。三(san)是(shi)要(yao)堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)與(yu)引(yin)進(jin)技(ji)術(shu)相(xiang)結(jie)合(he)
，既(ji)要(yao)大(da)力(li)推(tui)進(jin)生(sheng)物(wu)科(ke)技(ji)的(de)原(yuan)始(shi)創(chuang)新(xin)，也(ye)要(yao)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)

，積(ji)極(ji)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)和(he)二(er)次(ci)創(chuang)新(xin)、集成創新，推動生物產業國際化發展。

　　第四，要充分發揮政府的引導、推tui動dong和he扶fu持chi作zuo用yong。這zhe是shi加jia快kuai我wo國guo生sheng物wu產chan業ye發fa展zhan的de重zhong要yao措cuo施shi。目mu前qian我wo國guo生sheng物wu產chan業ye尚shang處chu於yu全quan麵mian發fa展zhan的de初chu期qi階jie段duan，且qie生sheng物wu技ji術shu產chan品pin多duo與yu人ren民min生sheng命ming健jian康kang直zhi接jie有you關guan，政zheng府fu管guan製zhi性xing強qiang
，具ju有you基ji礎chu性xing、公益性
、戰略性等特征。比如生物能源屬基礎性行業，而生物醫藥

、生物環保等屬於公益性行業。這些特點決定了政府在促進生物產業發展中必須發揮引導、推動和扶持作用。

　　第五，要大力推動生物技術產業化步伐。這是近期加快我國生物產業發展的工作重點。“十一五”期間，我國生物產業的主要任務是加快做大，避免與發達國家在產業化階段迅速拉開差距。為此，“十一五”期間生物產業發展工作要以產業化為主線
，加快做大一批產業基礎條件較好、技術條件成熟、有成長潛力的重要產品或行業。

　　二、發展目標

　　綜合考慮了生物產業所處的曆史階段
、當前國內外生物產業發展麵臨的主要問題、我國生物產業的基本條件和發展潛力等因素，《規劃》提出了“十一五”期間我國生物產業發展的指導性目標。

　　第一，要加快建立起比較健全的生物產業技術創新體係、政策法規體係、產業組織體係、shengwuanquanbaozhangtixihexingyefuwutixi。xinxingchanyefazhanguanjianzailianghaodetizhihuanjinghezhengcehuanjing
，ermuqianwoguoxiangguandetixibujianquan，yichengweizhiyuechanyechengchangdezhongyaozhangai，weici，“十一五”期間生物產業發展的首要目標是要健全生物產業發展製度和政策環境。

　　第二

，自主創新能力顯著增強。目前，我國生物科技自主創新能力薄弱，如我國目前25種369個劑型的基因工程藥物中原創的隻有9個
，97%是依賴國外技術的仿製品。為此，《規劃》提出要大幅度提高研究開發投入占產業增加值的比重，形成一批具有自主知識產權的年銷售額過10億元的生物技術產品。

　　第三，產業結構優化升級。目前
，我國企業普遍規模較小

，最大的製藥企業銷售額僅有100億元人民幣左右
，最大的現代生物企業不足5億元人民幣。從行業發展看，現代生物企業數量少；從區域布局看
，產業集聚度不高，結構雷同、低水平競爭等問題突出。為此，《規劃》提出要優化產業結構，培育一大批創新型中小生物企業，10個左右銷售收入過100億元的大型生物企業。重點推進京津冀
、長江三角洲
、珠江三角洲地區的綜合性生物產業基地及若幹專業性生物產業基地建設
，形成8個產值過500億元的生物產業基地。

　　第四
，產業規模快速增長。“十五”期間我國生物產業工業增加值年均增長速度為19%。2005年，生物產業增加值為2000億元左右。到“十一五”時期
，生物產業發展速度將進一步加快，為此，我們按“十一五”期間生物產業增加值年均增長21%測算
，到2010年我國生物產業增加值將達到5000億元以上，占GDP的比重為2%。

　　《規劃》提出的中長期發展目標是：到2020年，全國生物產業增加值突破20000億元，約占GDP比重達到4%以上，即成為國民經濟的主導產業。生物產業主要經濟指標進入世界前列；在關係經濟社會發展全局和國家安全的戰略性生物技術領域掌握自主知識產權，生物產業國際競爭力大幅度提高。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之四 “十一五”期間我國生物產業發展的重點領域

　　http://gjss.ndrc.gov.cn/xxingcy/swcy/t20070619_141983.htm/

　　根據《生物產業發展“十一五”規劃》（國辦發〔2007〕第23號
，以下簡稱《規劃》），“十一五”期間，要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，麵向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，堅持自主創新
、國際合作、重點突破、集聚發展、市場主導、政府推動的原則，加快發展生物醫藥、生物農業、生物能源、生物製造、生物環保，保護特有生物資源，保障生物安全。力爭通過10到15年的努力
，將生物產業發展成為國民經濟社會的主導產業。

　　一、初步界定生物產業範疇

　　生物產業是當今世界經濟中正在蓬勃興起和迅猛發展的一個戰略新興產業。目前，在世界範圍內發展已初具規模的行業有生物醫藥
、生物農業，同時許多新的產品、新的行業正在快速產業化發展過程中，如生物農藥、生物肥料、燃料乙醇、生物柴油、生(sheng)物(wu)基(ji)材(cai)料(liao)等(deng)。因(yin)此(ci)，目(mu)前(qian)國(guo)際(ji)上(shang)關(guan)於(yu)生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)還(hai)沒(mei)有(you)統(tong)一(yi)的(de)定(ding)義(yi)和(he)界(jie)定(ding)。為(wei)便(bian)於(yu)研(yan)究(jiu)和(he)國(guo)際(ji)比(bi)較(jiao)
，借(jie)鑒(jian)國(guo)際(ji)經(jing)驗(yan)，經(jing)征(zheng)求(qiu)國(guo)內(nei)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)專(zhuan)家(jia)的(de)意(yi)見(jian)，大(da)家(jia)普(pu)遍(bian)認(ren)同(tong)，生(sheng)物(wu)產(chan)業(ye)是(shi)指(zhi)將(jiang)現(xian)代(dai)生(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)和(he)生(sheng)命(ming)科(ke)學(xue)應(ying)用(yong)於(yu)生(sheng)產(chan)以(yi)及(ji)應(ying)用(yong)於(yu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)各(ge)相(xiang)關(guan)領(ling)域(yu)，為(wei)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)商(shang)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)的(de)統(tong)稱(cheng)，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)生(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)、生物農業

、生物能源、生物製造、生物環保、生物服務等新興產業領域。目前《規劃》是按照這一定義和範疇進行研究編製的。

　　二、確定發展重點

　　《規劃》堅持“重點突破、集聚發展”的原則，在確定產業發展重點上，綜合考慮了以下因素：yishichanyeguanliandugao
，duiwoguojingjishehuifazhanjuyouzhongdadaidongzuoyong。ershichanyejichujiaohao

，tongguofuchihefazhan，nenggoukuaisuxingchengchanyeguimo。sanshijishutiaojianjiaochengshu
，muqianyijinruchanyehuafazhanjieduan。sishichengchangqianlida


，juyouguangkuodefazhanqianjing。duiyumeiyixingye，zaifenbiefenxiqimuqiansuochufazhanjieduan
、存在的主要問題、產業發展鏈條薄弱環節等的基礎上，提出了發展的思路
、主攻方向和發展目標。

　　《規劃》確定的五大產業發展重點是：一是圍繞解決重大疾病和重大傳染病防治
、有效緩解廣大低收入階層就醫吃藥難的問題，大力發展新疫苗
、生物工程藥物、小分子藥物、生物醫學工程產品等。二是以促進農業產業結構調整
、提高農業收入為核心
，加速水稻、小麥
、棉花等重要優質農作物和高產、優質畜禽
、水產良種繁育的產業化，發展生物農藥
、生物肥料等綠色農用生物產品。三是發展生物能源，推動高產、高gao含han油you且qie環huan境jing適shi應ying性xing強qiang的de能neng源yuan植zhi物wu新xin品pin種zhong培pei育yu和he產chan業ye化hua，提ti高gao燃ran料liao乙yi醇chun規gui模mo生sheng產chan的de轉zhuan化hua效xiao率lv，加jia快kuai生sheng物wu柴chai油you產chan業ye化hua
，有you效xiao率lv緩huan解jie化hua石shi能neng源yuan日ri趨qu緊jin缺que的de矛mao盾dun。四si是shi發fa展zhan生sheng物wu製zhi造zao業ye
，利li用yong可ke再zai生sheng的de生sheng物wu質zhi原yuan料liao生sheng產chan乙yi烯xi
、乳酸等大宗原料化工品，緩解我國材料工業對石油等一次礦物資源的過分依賴
；大力推進高品質的重要酶製劑的工業生產和應用
，全麵提升食品工業、飼料工業

、輕化工業等傳統產業的技術水平。五是在生物環保領域，要大力發展生物技術處理城市汙水、垃圾，加快生物技術對鹽堿地等低質土地改良步伐，研究推廣荒漠及石漠綠化植物新品種。

　　根據技術成熟程度
，《規劃》確定的產業發展重點可分為兩類
，一類是目前已經形成較大產業規模的行業，如生物醫藥、生物農業，這類行業發展的主要任務是要進一步加強自主創新能力，構建比較完善的產業鏈條
，加快做大做強
；另一類是目前技術還沒有完全成熟，形成產業還需要一定時間的產品或行業，如生物製造、生物柴油、生物環保，這類行業發展的主要任務是加快實現產業化步伐
，形成產業規模。

　　針對當前我國生物產業存在的生物資源家底不清、生物技術標準不完善、相關法規不健全、生物安全存在較大隱患等突出問題，《規劃》特別提出兩大重要任務
，一是要加強生物資源的保護和開發利用
，基本查清我國生物資源基本狀況，促進生物資源的開發利用；二是要建立健全生物安全管理體係

，製定生物安全技術標準
，完善生物安全監控技術手段
，確保生物安全。

　　三
、組織實施重大專項

　　為充分發揮政府的引導和推動作用，實現重點領域的突破性發展，《規劃》提出了“十一五”期間應集中組織實施生物產業專項，集中力量實現重點突破。選擇專項的原則：一是從重要程度看，對促進國民經濟和社會發展具有高關聯性和高滲透性

，市場潛力大；二是從執行主體看，需要在國家層麵進行組織實施；三是從工作基礎上，目前具有較好的技術經濟基礎，“十一五”期間能夠啟動。

　　根據以上原則

，《規劃》提出了九大專項，即疫苗與診斷試劑專項、創新藥物專項、現代中藥專項、生物醫學工程專項
、生物育種專項
、綠色農用生物產品專項、生物能源專項、生物基材料專項、微生物製造專項。國家發展和改革委正組織相關領域專家進一步細化專項實施的原則、目標和重點和保障措施
，有步驟地推進九大專項的實施。這些專項所涉及的領域為“十一五”期間我國生物產業發展的重中之重，極有可能發展成為我國生物產業的強勢領域。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之五 “十一五”期間推進我國生物產業發展的主要政策措施

　　生sheng物wu產chan業ye涉she及ji麵mian廣guang，目mu前qian尚shang處chu於yu全quan麵mian發fa展zhan的de初chu期qi階jie段duan。麵mian對dui世shi界jie範fan圍wei內nei生sheng物wu產chan業ye迅xun猛meng發fa展zhan的de浪lang潮chao和he日ri趨qu激ji烈lie的de國guo際ji競jing爭zheng，要yao把ba握wo機ji遇yu，實shi現xian我wo國guo生sheng物wu產chan業ye快kuai速su發fa展zhan，形xing成cheng核he心xin競jing爭zheng力li，必bi須xu采cai取qu強qiang有you力li的de政zheng策ce措cuo施shi。按an照zhao《生物產業發展“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》）的要求，國家發展和改革委正會同有關部門抓緊製訂《關於促進生物產業發展的若幹政策》。

　　一
、我國生物產業發展麵臨的主要問題

　　一是生物產業管理缺乏協調機製。生物產業涵蓋麵較廣，研發、生產、安全監管、進出口、人ren才cai培pei養yang等deng管guan理li分fen散san在zai多duo個ge委wei部bu局ju等deng，由you於yu缺que乏fa對dui重zhong大da問wen題ti的de協xie調tiao決jue策ce機ji製zhi，形xing不bu成cheng良liang性xing發fa展zhan的de產chan業ye環huan境jing，不bu能neng有you效xiao地di集ji中zhong力li量liang辦ban大da事shi，不bu能neng很hen好hao地di體ti現xian國guo家jia戰zhan略lve和he國guo家jia意yi誌zhi。

　　二是生物產業自主創新能力薄弱。科研與經濟結合不緊密，生物科技成果轉化率低
，全國生物醫藥科技成果轉化率僅為0.5%。工程化研究開發薄弱，生物醫藥中上遊技術比國際先進水平落後3～5年，而下遊工程技術方麵至少落後15年以上。

　　三是產業集中度和集聚度低。企業規模小
，醫藥製造企業平均規模不到1億元
，缺乏大型生物企業集團。目前全國有60多個生物醫藥園區，初步呈現出集聚發展態勢。但現有園區普遍存在規模較小，技術創新能力
、產業集聚度不高
，存在低水平重複建設等問題。

　　四是生物企業發展資金缺乏。目前我國創業風險投資機製缺失
，天使資金、資本市場
、擔保體係等不健全，生物企業融資渠道單一。由於缺乏信用、資產抵押等條件，大多數生物企業很難從銀行貸款。

　　五是生物醫藥企業稅負過重。目前我國生物醫藥企業增值稅實際稅負高達13%-14%，大大高於其他行業；同時
，由於生物醫藥產品從研究開發到產業化周期長，難以享受目前高新技術企業所得稅優惠政策。

　　六是生物技術產業化人才匱乏。目前我國從事生物技術科研和產品生產經營的高素質人員不多，整體素質不高
，具有創新能力和產業化
、國際化經營的高素質人才十分缺乏，不能適應生物產業快速發展的需要。

　　七是市場發育不成熟

，市場環境有待完善。目前我國“以藥養醫”藥品流通體製和藥品價格形成體製等與加快生物醫藥發展的要求不相適應，生物能源、生物農業、生物基材料等領域缺乏係統的技術規範、產品標準，生物技術產品市場尚不成熟。

　　二
、落實規劃的政策保障措施

　　一是要加強組織領導
、形成推進生物產業發展的合力
，切實改變宏觀管理不協調、科技與經濟結合不緊密等問題。《規劃》提ti出chu，建jian立li國guo家jia生sheng物wu產chan業ye發fa展zhan重zhong大da問wen題ti的de協xie調tiao機ji製zhi，設she立li國guo家jia生sheng物wu產chan業ye發fa展zhan專zhuan家jia谘zi詢xun委wei員yuan會hui

，組zu建jian中zhong國guo生sheng物wu產chan業ye協xie會hui和he國guo家jia生sheng物wu產chan業ye標biao準zhun化hua專zhuan業ye技ji術shu委wei員yuan會hui。

　　二是建立以企業為主體

、產學研結合的產業技術創新體係，切實解決生物技術研發與產業發展需求脫節、產學研脫節等問題。《規劃》提出
，建立企業牽頭組織
、高等院校和科研院所共同參與的高技術產業化的有效實施機製。加強生物科技創新的條件平台建設
，加強生物信息中心、科技成果評估機構、人才培訓等中介服務體係建設。促進生物領域知識產權的創造、管理
、實施和保護。

　　三是建立高素質生物產業人才隊伍
，以用好人才為重點，解決人才結構不合理、高素質人才缺乏等問題。《規劃》提出，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節
，加強企業經營管理人才、生物技術專業人才
、生物安全
、生物物種資源保護與管理人才隊伍建設。《規劃》特別強調用好人才

，營造人才輩出
、人盡其才的社會環境。

　　四是要多渠道增加對生物產業的投入
，切實解決生物融資渠道不暢、資金短缺問題。首先加大財政科技投入對生物產業的支持力度，整合政府資金
；其次支持生物企業通過資本市場融資

，鼓勵有關部門和地方政府設立創業投資引導基金，引導社會資本增加對生物企業的投資；最後加大政策性金融對生物產業的資金支持力度。

　　五是要針對生物產業高投入、高風險、高收益、長周期特點，實施有利於現代生物產業發展的稅收優惠政策。根據現代生物產業高投入、高風險、高收益、長周期等特點，結合國家稅收改革方向，研究製定稅收優惠政策，支持現代生物產業發展。

　　六是要建立有利於生物產業發展的市場環境，特別是要充分發揮我國市場潛力巨大的優勢來加快培育生物產業。《規劃》提出
，要通過培育生物產品市場
，擴大市場需求，並提出逐步擴大醫療保險和計劃免疫等覆蓋範圍、加大政府采購對國內生物企業的支持力度等可操作性措施。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之六 疫苗與診斷試劑高技術專項

　　疫苗和診斷試劑在傳染病預防控製工作中始終處在基礎和核心地位。我國是世界上最大的疫苗生產國，年產量超過10億個劑量單位；在疫苗與診斷試劑領域有著較好的基礎研究成果資源和龐大的人才儲備。目前我國擁有疫苗生產企業約30家，各類診斷試劑生產廠家100家。疫苗與臨床診斷試劑的年市場銷售額分別達到30億與40億元。生物信息學、反fan向xiang疫yi苗miao學xue等deng現xian代dai生sheng物wu技ji術shu的de快kuai速su發fa展zhan
，促cu使shi世shi界jie疫yi苗miao和he診zhen斷duan試shi劑ji產chan業ye規gui模mo迅xun速su增zeng長chang
，產chan品pin質zhi量liang迅xun速su提ti升sheng。在zai這zhe種zhong形xing勢shi下xia
，強qiang化hua我wo國guo疫yi苗miao和he診zhen斷duan試shi劑ji源yuan頭tou技ji術shu創chuang新xin能neng力li、加速新產品產業化和規模化
、提升傳統產品品質是我國疫苗和診斷試劑產業發展麵臨的重要任務。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》
，zhuanxiangjiangjinjinweiraodangqianyanzhongweihairenleijiankangdezhongdachuanranbingyuzhongdajibingsuoxudeyimiaojizhenduanshijichuangxinfazhanzheyihexinwenti，yiwanshanhejiansheyimiaogoujian、疫苗產業化新技術、免疫診斷試劑原料開發、臨床實驗等創新能力為基礎，突破大規模表達和製備技術
、疫苗佐劑和疫苗遞送係統技術

、診斷標記技術、多肽與多糖合成等產業化重大技術
，大力推動預防艾滋病與乙肝等重大傳染病的疫苗、國家計劃免疫新型疫苗、預防胃腸道等常見傳染病的疫苗、治療腫瘤等慢性病的治療性疫苗
、新型傳染病等診斷試劑、腫瘤標誌物診斷試劑和實驗動物的產業化，促進我國傳統疫苗的升級換代。為有效控製艾滋病

、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病流行，及時發現新發傳染病
、防止傳染病爆發流行提供技術和產品支撐
，推動我國疫苗和診斷試劑產業的健康發展。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之七 生物創新藥物高技術專項

　　現代生物技術已對醫藥產業發展產生了革命性影響，近10nianlaiguojiajiadaliduzhichishengwuyiyaochuangxintixijianshehezhichizhongyaoshengwuyiyaochanpindechanyehua，zaishengwuyiyaoxiangguanlingyuxiangjijianlileyipiguojiagongchengyanjiuzhongxin
，jiyouchaoguo27種的自主創新生物技術藥物實現了產業化，向市場提供生物醫藥製品300餘種，產業規模持續高速增長，初步形成了生物製藥創新發展的良好基礎。但與發達國家相比，我國生物醫藥存在規模化生產技術薄弱、生物新藥開發速度慢、品種少等突出問題。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》，生物創新藥物高技術專項以滿足重大疾病和常見病治療以及基因工程藥物、抗體藥物產業創新發展為核心，以建設抗體藥物
、成藥基因和蛋白研究、病原微生物標識
、肝癌診療等原始創新能力為基礎，突破重組多克隆抗體平台技術、通用性細胞係技術、非注射給藥劑型技術

、哺乳動物細胞大規模培養等低能高效生產的產業化關鍵技術，推動治療腫瘤、乙肝、心血管病等生物藥物新產品的產業化

，推動傳統藥物的劑型改造。形成由藥物發現到應用

、由研究到產業化的完整的創新藥物體係，培育具有創新能力、市場競爭力和大規模產業化能力的大型生物企業集團，推動我國生物製藥產業的快速發展
，為治療惡性腫瘤、心腦血管疾病和艾滋病等重大疾病提供技術支撐，促進生物藥物研製從仿製為主向自主創新為主的戰略性轉軌。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之八 化學創新藥物高技術專項

　　huaxueyaowuchanyeshiyiyaochanyedezhuyaozuchengbufen，yeshidangjinyiliaohejiankangdezhongyaobaozheng。changqiyilai，woguohuaxueyaowushengchanyizhiyifangzhiweizhu，chanyefazhanshoudaozhishichanquandeyanzhongkunrao。jin10nianlai，suizhewoguochuangxinnenglidetigao，woguozaixiaofenziyaowujishulingyuqudeleyixiliezhongyaojinzhan，daguimoshengchanjishuqudechangzujinbu，danjinyibuqianghuawoguohuaxuehechengyaowudechuangxinnengliyujiasuxinyaopindechanyehuarengshizhijieguanxiwoguoyiyaochanyeweilaishengcunfazhandehexinwenti
，yeshiguanxidaotigaoguangdarenminqunzhongyiliaojiankangshuipingdezhongyaowenti。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》，化學創新藥物高技術專項將以心腦血管類、抗腫瘤類、代謝類、免疫類等治療重大疾病的化學創新藥物為對象，加強天然和合成化學創新藥物研究、晶型藥物的工藝過程控製、新型給藥係統的創新能力建設，突破化學藥物綠色合成技術
、手性藥物合成技術等環保高效的產業化關鍵技術，重點推進抗肝炎藥
、心腦血管藥、抗腫瘤藥、糖tang尿niao病bing藥yao等deng治zhi療liao重zhong點dian疾ji病bing的de化hua學xue創chuang新xin藥yao物wu和he重zhong大da品pin種zhong原yuan料liao藥yao與yu特te色se藥yao物wu中zhong間jian體ti的de產chan業ye化hua
，加jia強qiang市shi場chang需xu求qiu量liang大da的de藥yao物wu品pin種zhong生sheng產chan工gong藝yi技ji術shu改gai造zao
，培pei育yu一yi批pi產chan值zhi達da到dao100億元的製藥企業，提高產業的核心競爭力。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之九 現代中藥高技術專項

　　中藥產業是我國具有傳統優勢的產業
，也是我國醫藥產業中快速增長的產業。加快發展中醫藥產業，對構建社會醫療保障體係、優化醫藥產業結構、培育民族醫藥工業自主創新能力具有重要意義。2005年我國中藥產業完成現價總產值1202億元，“十五”年均遞增19.4%。目前，24個省(區、市)建立了448個中藥材規範化種植基地，規範種植藥材1424萬畝
，形成了中藥農業發展的基本雛形。但總體上看，中藥創新體係不完善和產業化能力不足，中藥資源可持續利用的支撐能力不夠、中藥產業“旗艦”企qi業ye缺que失shi等deng製zhi約yue中zhong藥yao產chan業ye發fa展zhan的de瓶ping頸jing問wen題ti尚shang未wei得de到dao根gen本ben緩huan解jie
，在zai國guo際ji醫yi藥yao公gong司si開kai始shi大da規gui模mo介jie入ru中zhong藥yao創chuang新xin領ling域yu後hou，傳chuan承cheng和he做zuo大da做zuo強qiang中zhong藥yao產chan業ye是shi我wo國guo中zhong醫yi藥yao發fa展zhan麵mian臨lin的de急ji迫po任ren務wu。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》
，現代中藥專項以提高中藥產業創新能力為核心，強化中藥飲片炮製、中藥標準和質量控製、瀕危藥材生物繁育等技術創新平台；以提高生產技術水平為重點，開展瀕危藥材野生撫育


、生物培育的規模化生產、特色炮製、製劑生產在線控製、有害物質脫除技術的開發，構建現代中藥工程技術體係；以生物和現代技術提升產品質量為重點
，實施中藥優勢品種的產業化，培育一批臨床急需
、療效突出的特色大品種、大品牌

，推動中藥產業結構優化；培育一批銷售額超過10億元的中藥大品種
，促進銷售收入超過100億元的中藥集團企業競爭力的提高，推動中藥產業可持續快速發展。

　　

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之十 生物醫學工程高技術專項

　　生物醫學工程產品與醫藥產品一樣是保證人民健康的必需品。目前，發達國家生物醫學工程產品市場與藥品市場之比已達11.9，我國僅為16
；全國17.5萬醫療機構中60%的設備仍保持在上世紀80年代水平。近年來，我國生物醫學工程產業快速發展，2005年我國生物醫學工程產業總銷售額已逾730億元
，比2000年增長了60%，其中中型醫療設備銷售額約100億元；出口額已從10年前的0.13億美元猛增到2005年的24.90億美元。但總體看，我國生物醫學工程產業集聚程度低，全國醫療器械生產企業多達12243家
，年銷售額1億元以上的企業隻有60餘家；產品性能普遍落後
，技術含量高的大型生物醫學工程產品少。

　　根據《生物產業發展“十一五”規劃》，生物醫學工程高技術專項將按照當代生物醫學工程技術和產業發展的方向，重點發展醫療影像設備、醫療監護係統及設備、腫瘤物理治療設備等11大類產品，強化新型醫用植入器械和人工器官、數字化與智能化醫療裝備
、可生物降解醫用高分子及藥物控釋載體、醫療監護和遠程診療係統等領域的創新能力，突破人體結構組織工程支架的設計和工程化製造技術、靶向藥物控釋載體和係統的設計及工程化製造技術
、醫療設備核心部件/構件的設計及工程化製備等重大關鍵技術

，推進高技術醫療影像設備、醫療監護設備和係統、遠程診療係統設備、腫zhong瘤liu物wu理li治zhi療liao設she備bei的de產chan業ye化hua，著zhe力li強qiang化hua具ju有you國guo際ji化hua發fa展zhan能neng力li生sheng物wu醫yi學xue工gong程cheng集ji團tuan企qi業ye的de自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，帶dai動dong一yi批pi年nian產chan值zhi達da數shu十shi至zhi百bai億yi元yuan的de產chan業ye集ji群qun，帶dai動dong中zhong、小企業發展，力爭使我國生物醫學工程產業2010年實現銷售收入達1500yiyuan
，cushiwoguoshengwuyixuegongchengchanpinshixianxianggaoxingnenghuadelishixingzhuanbian
，peiyuguominjingjixindezengchangdian，tigaowoguoyiliaobaojianxitongjishuhezhuangbeishuiping，niuzhuangaoduanyiliaoqixiezhuyaoyikaojinkou、醫療費用增長過快的局麵。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之十一 農業生物育種高技術專項

　　作物新品種培育是促進農業生產發展的最有效措施之一。據測算

，農作物新品種對提高我國作物生產能力的貢獻率達35%以上。我國動植物育種經曆了係統選育
、雜交選育
、理化誘變、雜種優勢利用等發展曆程
，實現了品種矮稈化和雜交化二次重大技術突破，目前已進入常規技術與分子標記、轉基因、細(xi)胞(bao)工(gong)程(cheng)等(deng)現(xian)代(dai)育(yu)種(zhong)技(ji)術(shu)有(you)機(ji)結(jie)合(he)的(de)第(di)三(san)次(ci)突(tu)破(po)階(jie)段(duan)。專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，，我(wo)國(guo)已(yi)建(jian)立(li)了(le)一(yi)批(pi)與(yu)農(nong)業(ye)動(dong)植(zhi)物(wu)育(yu)種(zhong)有(you)關(guan)的(de)設(she)施(shi)條(tiao)件(jian)
，在(zai)生(sheng)物(wu)育(yu)種(zhong)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)及(ji)產(chan)業(ye)化(hua)方(fang)麵(mian)取(qu)得(de)了(le)長(chang)足(zu)進(jin)步(bu)
，但(dan)也(ye)還(hai)存(cun)在(zai)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，一(yi)是(shi)我(wo)國(guo)水(shui)稻(dao)、小麥等作物生產缺乏優質品種
，林果抗病蟲能力和木材質量較低，蔬菜

、花草和畜禽品種主要依賴國外引進。分子標記
、轉zhuan基ji因yin以yi及ji細xi胞bao工gong程cheng等deng現xian代dai生sheng物wu育yu種zhong等deng關guan鍵jian技ji術shu尚shang不bu能neng滿man足zu我wo國guo產chan業ye發fa展zhan的de需xu求qiu。二er是shi產chan業ye化hua能neng力li依yi然ran薄bo弱ruo，限xian製zhi了le重zhong大da品pin種zhong的de產chan業ye化hua。三san是shi我wo國guo種zhong子zi行xing業ye缺que乏fa具ju有you競jing爭zheng力li的de龍long頭tou企qi業ye
，企qi業ye研yan發fa投tou入ru低di，技ji術shu和he產chan品pin創chuang新xin能neng力li不bu足zu，尚shang未wei形xing成cheng產chan業ye發fa展zhan模mo式shi。四si是shi產chan業ye結jie構gou發fa展zhan不bu均jun衡heng
，長chang期qi以yi來lai對dui經jing濟ji作zuo物wu、園藝作物
、特種動植物等相關產業投入較少
，而這些特色產業將是拓寬農業經營領域和增加農民收入的重要來源。

　　《生物產業發展“十一五”規劃》提出，生物育種高技術專項將按照“強化自主創新
，突出產業重點，發展龍頭企業


，培植生物農業產業”的總體思路，以現代生物育種技術促進農民增收為核心，以發展特色農業、增強農產品競爭力、提高農業綜合效益為重點

，加強主要糧食作物
、林木、動物等分子育種、主要經濟作物轉基因育種、主要園藝作物細胞工程育種等領域的創新能力條件建設
；突破分子標記
、轉基因、細胞工程等生物育種技術及集成應用的瓶頸，形成高效生物育種技術體係
；實施超級稻和功能型水稻、超級小麥和優質專用小麥

、優質高產專用玉米、高產雜交轉基因抗蟲棉、高油大豆和油能兼用雙低油菜、高產優質適合出口和加工的蔬菜
、高產優質瘦肉型豬、優質肉用綿羊和絨山羊、優質高附加值水產類、高產優質高抗林木、高產優質果樹花草等重要農作物、chuqinxinpinzhongdechanyehua，peiyuyoushichanye，gouzhuwoguoshengwuyuzhongyanfayuchanyehuatixi，xianzhuzengqiangwoguoshengwuyuzhonglingyudezizhuchuangxinhechanyefazhannengli
，dafudutigaowoguoshengwuyuzhongyanfahechanyehuashuiping
，jiasuxiandainongyefazhan。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之十二 綠色農用生物產品高技術專項

　　現代生物技術的應用，推動了從植物源或微生物源類物質轉化生產生物農藥
、生物肥料、生物飼料、動(dong)物(wu)疫(yi)苗(miao)及(ji)動(dong)植(zhi)物(wu)生(sheng)長(chang)調(tiao)節(jie)劑(ji)等(deng)綠(lv)色(se)農(nong)用(yong)生(sheng)物(wu)產(chan)品(pin)的(de)快(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)，以(yi)及(ji)農(nong)用(yong)生(sheng)物(wu)產(chan)品(pin)在(zai)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)中(zhong)的(de)大(da)規(gui)模(mo)應(ying)用(yong)，不(bu)僅(jin)促(cu)進(jin)了(le)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，也(ye)已(yi)成(cheng)為(wei)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)的(de)標(biao)誌(zhi)。近(jin)年(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)生(sheng)物(wu)肥(fei)料(liao)、生物飼料、新型生物疫苗等產品的研製與開發取得了較大發展，特別是在新型動物疫苗、生物農藥等方麵已部分達到世界先進水平
，但綠色農用生物產品品種少、產業規模小、成本高以及創新能力薄弱等突出問題依然是綠色農用生物產業發展麵臨的突出問題。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》，專項將以加快綠色農用生物產品產業發展和推進現代農業發展為核心
，以提高農業微生物資源開發與利用、生物防治、動植物生物反應器、動物用生物製品以及飼料用生物製品等領域的創新能力為基礎
，重點突破微生物發酵工藝與定向調控、綠色農用生物產品增效新助劑、新劑型和製造工藝
、產品高效儲運與保存等關鍵技術，構建綠色農用生物產品製造技術標準體係，促使一批生物農藥
、生物肥料


、植物生長調節劑、shengwusiliaodengzhongyaozhudaonongyongshengwuzhipinshixiandaguimochanyehua
，tuiguangyingyongchuqinxinxingyimiaodengdongwuyongshengwuzhipinhezhiji，peiyuyipilvsenongyongshengwuzhipinshengchanqiyejituan
，dafudutishengwoguonongyeshengwuzhipinchanyedehexinjingzhengli
，weinongminzengshou
、農業增效
、農業環境保護提供有效支撐。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之十三 生物能源高技術專項

　　生物能源是利用生物可再生原料生產乙醇、丁醇、生物柴油、沼氣、電力
、成型燃料等環境友好型新能源，是有效解決能源短缺
、減排二氧化碳和汙染物、改善生態環境的重要措施。近年來我國在燃料乙醇、生物柴油、生物質發電/供熱
、沼氣、生物質成型燃料等方麵發展迅速
，以陳化糧為原料的燃料乙醇已經產業化，纖維素燃料乙醇處於中試放大階段
，2006年燃料乙醇產量為160多萬噸
，生物柴油生產能力達到50萬噸以上，小型氣化供氣係統已推廣應用了500多套
，MW級氣化發電係統已建設20多套，此外在糖廠熱電聯產、城市垃圾焚燒發電、秸稈發電
、沼氣以及木薯、小油桐等能源植物種植領域，產業也初具規模。

　　《生物產業發展“十一五”規劃》提出

，針對我國生物能源生產麵臨的原料約束、創新能力弱、關鍵技術尚未突破
、產業規模小、市場競爭力弱等問題，專項將以“非糧原料”為主導的生物能源實現產業化、規模化為主要目標，建設纖維素乙醇技術
、生物燃料菌種技術工程實驗條件和生物燃料過程係統技術工程化驗證環境等國家創新設施，重點突破能源植物優良品種培育、生物燃料新工藝、熱化學轉化、纖維素原料利用

、微生物菌種的改良等共性關鍵技術，建立技術產品標準體係；大力推進能源用澱粉作物與油料植物新品種
、非糧生物乙醇、生物柴油
、生物丁醇的產業化
，促進大型沼氣工程
、生物質發電
、生(sheng)物(wu)質(zhi)致(zhi)密(mi)成(cheng)型(xing)燃(ran)料(liao)等(deng)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)產(chan)品(pin)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)
，增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，同(tong)時(shi)
，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)，全(quan)麵(mian)提(ti)高(gao)我(wo)國(guo)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)整(zheng)體(ti)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之十四 生物基材料高技術專項

　　現代生物技術推動了環境友好的生物基材料產業迅速發展。利用豐富的農林生物質資源，開發綠色、環境友好和可循環利用的生物基材料已成為國際新材料產業發展的重要方向之一。隨著我國建設環境友好型社會、發展循環經濟和開展國際貿易的需要，我國生物基材料產業快速發展。目前，我國可降解生物塑料總產量約6～8萬噸，主要是羥基烷酸酯（PHA）、聚羥基丁酸酯(PHB)和聚乳酸(PLA)，還有部分的澱粉基聚合物。生物基化學品發展最為迅速的是乙醇和生物柴油的下遊和共生化工產品。環氧樹脂年用量已由10年前的2～3萬噸發展到現在的50多萬噸。碳質吸附材料亦達到30萬噸的規模，其中出口18萬噸以上。木塑複合材料年總產量接近10萬噸。但總體上看，我國生物基材料產業處於發展初級階段
，產業規模小、企業數量多

、分布範圍廣，產業集聚程度低。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》，生物基材料高技術專項將選取目前係統技術較為成熟的澱粉基生物降解塑料
、生物基高分子材料
、生物基平台化合物等10類生物基材料產品，作為“十一五”期間產業化重點方向
，圍繞提高資源轉化效率和降低成本這個核心，建設生物煉製催化工程
、生物質化學轉化工程實驗室，突破微生物合成過程優化、生物基單體的高效共聚
、生物基材料製備等產業化關鍵技術，大力推進澱粉基生物降解塑料、生物基高分子材料
、生物基平台化合物、功能糖產品以及木塑複合材料等生物基材料產品的規模化生產，實現可再生的生物質資源替代石油資源製備新材料
、fuheshengwujicailiaochanyedejishuhuandaihegengxinshengji。tongguozhuanxiangdeshishi，zengqiangchanyezizhuchuangxinnengli，quanmiantigaoshichangjingzhenglihejingjixiaoyi
，cujinhuanjingyouhaoxingshehuihexunhuanjingjidefazhan。

　　生物產業發展“十一五”規劃解讀之十五 微生物製造高技術專項

　　微wei生sheng物wu製zhi造zao是shi利li用yong微wei生sheng物wu細xi胞bao或huo酶mei的de生sheng物wu催cui化hua功gong能neng

，進jin行xing大da規gui模mo的de物wu質zhi加jia工gong與yu轉zhuan化hua的de先xian進jin生sheng產chan方fang式shi
，是shi從cong源yuan頭tou上shang解jie決jue資zi源yuan短duan缺que與yu環huan境jing汙wu染ran問wen題ti的de新xin型xing工gong業ye發fa展zhan模mo式shi
，對dui緩huan解jie我wo國guo目mu前qian的de資zi源yuan、能(neng)源(yuan)及(ji)環(huan)境(jing)危(wei)機(ji)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)和(he)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。據(ju)統(tong)計(ji)，目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)有(you)從(cong)事(shi)微(wei)生(sheng)物(wu)製(zhi)造(zao)的(de)企(qi)業(ye)5000餘家，主要包括通過微生物製造生產的抗生素、各類食品添加劑以及丙烯酰胺
、D-泛酸等重要化學品、酶製劑等，並在輕工、化工
、造紙等相關行業得到廣泛應用，整個行業工業產值達近千億元。但總體上看，我國微生物製造領域存在新技術開發能力弱、生產效率低等突出問題。

　　按照《生物產業發展“十一五”規劃》，微生物製造專項將以綠色生物技術過程代替化工、醫藥、食品、造紙、皮革
、紡織等傳統高能耗、高物耗、高水耗
、高汙染的化工過程為中心任務，以建設現代酶工程、生物過程係統、工業生物催化技術等方麵的創新能力為基礎

，突破規模化發酵工藝
、手性拆分與生物催化、分離精製等係列關鍵技術，大力推動重要工業酶、重要精細與日用化學品的生物法生產的產業化，推進生物造紙、生物紡織、生物製革等方麵的產業化示範，加快微生物和酶製劑在高能耗、高物耗以及環境汙染嚴重的工業過程中的替代應用，促進傳統製造產業升級，為節能減排提供技術支撐。