“下一步，各地原材料行業管理部門要組織專門力量，花大力氣摸清本地區石化

、鋼鐵、有色
、建材行業的企業裝備
、生sheng產chan能neng力li等deng方fang麵mian情qing況kuang


，在zai此ci基ji礎chu上shang，嚴yan格ge按an照zhao國guo家jia規gui定ding的de落luo後hou產chan能neng標biao準zhun
，本ben著zhe實shi事shi求qiu是shi的de原yuan則ze，準zhun確que界jie定ding落luo後hou產chan能neng的de生sheng產chan線xian和he企qi業ye名ming單dan。”

　　工業和信息化部原材料工業司司長陳燕海日前表示
，“一些至今仍未上報有關情況的省份要特別注意加大這方麵工作力度。對久拖不報的地區，將采取適當的處理措施。”

　　標準再升任務加重

　　陳燕海表示
，近年來，鋼鐵、水泥、平板玻璃、銅、鋁、鉛
、鋅等產品產量連續多年居世界第一，部分企業的環保
、能耗等技術經濟指標達到世界先進水平。但與此同時，原材料工業大而不強、良莠不齊的現象仍比較明顯，特別是落後產能仍占相當比重。這些落後產能能耗高
、汙染重

，生產效率低下，資源利用水平不高
，許多工藝設備還存在一定的隱患。

　　陳燕海介紹，原材料司圍繞淘汰落後開展了一係列的工作：加強行業指導。出台水泥、平板玻璃行業抑製產能過剩和重複建設的指導意見。開展石化
、鋼鐵、有色金屬、建材、新材料行業“十二五”規劃思路研究，明確行業發展方向和重點。分解落實目標。經與各地反複溝通、協調
、核實，確定了原材料行業2010年的淘汰落後產能任務。完善政策措施。起草《國務院辦公廳關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若幹意見》和《鋼鐵企業兼並重組條例》。出台水泥

、平(ping)板(ban)玻(bo)璃(li)行(xing)業(ye)的(de)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)
，公(gong)布(bu)了(le)第(di)一(yi)批(pi)符(fu)合(he)鉛(qian)鋅(xin)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)的(de)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)。推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)。加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)審(shen)核(he)，嚴(yan)格(ge)防(fang)止(zhi)技(ji)改(gai)資(zi)金(jin)用(yong)於(yu)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)和(he)采(cai)用(yong)落(luo)後(hou)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)的(de)項(xiang)目(mu)。

　　陳燕海表示
，原材料行業淘汰落後產能工作雖然取得了積極進展，基本能夠按時完成“十一五”期間的淘汰落後目標

，但麵臨的形勢依然嚴峻、任務依然繁重。

　　淘汰標準逐步提高，淘汰任務不斷加重。在原有淘汰落後煉鐵產能任務尚未完成的情況下，高爐淘汰標準由300立方米提高到400立方米
，增加淘汰任務7200萬噸
；電爐

、轉爐淘汰標準由20噸提高到30噸，增加淘汰任務2500萬噸。電解鋁行業在全部完成淘汰自焙槽任務的情況下
，淘汰標準提高至100千伏安以下的預焙槽。伴隨著淘汰標準的提高，淘汰難度越來越大。

　　落後產能總量較大
，善後工作難以處理。煉鐵、水泥等行業的落後產能以億噸甚至幾億噸計，煉鋼、平板玻璃的落後產能高達數千萬噸。這些行業牽涉麵廣
、產(chan)業(ye)鏈(lian)長(chang)，在(zai)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)中(zhong)占(zhan)有(you)較(jiao)大(da)比(bi)重(zhong)
，涉(she)及(ji)大(da)量(liang)人(ren)員(yuan)就(jiu)業(ye)。在(zai)配(pei)套(tao)補(bu)償(chang)政(zheng)策(ce)不(bu)能(neng)完(wan)全(quan)到(dao)位(wei)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)


，強(qiang)製(zhi)淘(tao)汰(tai)很(hen)容(rong)易(yi)引(yin)發(fa)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)社(she)會(hui)問(wen)題(ti)。

　　外部環境存在製約
，激勵約束機製不夠完善。我國正處在工業化
、城鎮化加速發展階段
，東部與中西部之間


、chengxiangzhijiandefazhanshuipingchayijiaoda，duibutongcengciyuancailiaochanpindexuqiudoubijiaowangsheng，luohouchannengrengcunzaiyidingshichangkongjian。yucitongshi，ganbukaohetixihefenzaochifandecaizhengtizhihaicunzaibuzu，yingxiangledifangheqiyetaotailuohouchannengdezhudongxinghejijixing。

　　做好“四必”

　　陳燕海表示

，做好原材料行業淘汰落後工作要做到“四個必須”。

　　一yi是shi必bi須xu把ba摸mo清qing情qing況kuang作zuo為wei重zhong要yao的de基ji礎chu性xing工gong作zuo抓zhua緊jin抓zhua好hao。目mu前qian仍reng有you一yi些xie地di方fang的de工gong作zuo不bu夠gou細xi致zhi

，對dui本ben地di區qu原yuan材cai料liao行xing業ye的de落luo後hou產chan能neng底di數shu不bu清qing，情qing況kuang不bu明ming。掌zhang握wo行xing業ye基ji本ben情qing況kuang，不bu僅jin是shi完wan成cheng淘tao汰tai落luo後hou任ren務wu的de需xu要yao
，也ye是shi做zuo好hao推tui動dong行xing業ye發fa展zhan等deng其qi他ta行xing業ye管guan理li工gong作zuo的de前qian提ti。

　　二(er)是(shi)必(bi)須(xu)把(ba)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)與(yu)其(qi)他(ta)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)有(you)機(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)是(shi)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務(wu)
，也(ye)是(shi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。多(duo)年(nian)來(lai)的(de)實(shi)踐(jian)表(biao)明(ming)，把(ba)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)與(yu)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)、技術改造、優化布局等工作緊密結合
，走疏堵並舉、綜合治理之路，是做好淘汰落後工作的有效方式。要將淘汰落後作為項目核準
、兼jian並bing重zhong組zu等deng工gong作zuo的de前qian提ti條tiao件jian

，進jin一yi步bu加jia強qiang原yuan材cai料liao行xing業ye項xiang目mu管guan理li，嚴yan禁jin借jie上shang大da壓ya小xiao之zhi名ming行xing擴kuo大da產chan能neng之zhi實shi，在zai嚴yan格ge審shen批pi的de前qian提ti下xia適shi當dang支zhi持chi超chao量liang淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de技ji術shu改gai造zao項xiang目mu。支zhi持chi優you勢shi企qi業ye遵zun循xun市shi場chang規gui律lv通tong過guo各ge種zhong方fang式shi重zhong組zu落luo後hou企qi業ye。條tiao件jian成cheng熟shu的de重zhong點dian地di區qu要yao認ren真zhen研yan究jiu推tui進jin原yuan材cai料liao行xing業ye淘tao汰tai落luo後hou、兼並重組的綜合性工作方案。要抓緊開展原材料行業“十二五”發展規劃編製工作。

　　三是必須在嚴格依法行政的同時充分發揮市場機製的“擠出”效應。

　　四是必須把製定周密細致的實施方案作為當前工作的重中之重。2010nianyuancailiaoxingyetaotailuohoudefenshengmubiaoyijingqueding，dangwuzhijishiyaojinkuaizhidingjutishishifangan。zhidingfanganguochengzhong

，yaozhengquebawotaotailuohouhexingyefazhandeguanxi，zhangwohaotaotailuohoudeliduhejiezou，tuoshanchulitaotailuohouguochengzhongchuxiandekunnanhewenti，bataotailuohouyuchanyezhuanxingshengjijieheqilai。gongxinbujiangzaigedishishifangandejichushang，shishixiangshehuigongbugeshengqutaotailuohouchannengdeqiyemingdan
、落後工藝設備和淘汰期限。